2016稅務師《涉稅服務相關法律》基礎考點：行政復議被申請人
2016稅務師《涉稅服務相關法律》知識點：行政復議受案范圍
【東奧小編】現(xiàn)階段進入2016年稅務師考試備考沖刺期，是梳理稅務師考試考點的寶貴時期，我們一起來學習2016《涉稅服務相關法律》基礎考點：行政復議被申請人。
三、行政復議被申請人
(一)基本規(guī)則
行政復議被申請人，是指作出被申請復議的具體行政行為的行政主體。
(二)具體確定規(guī)則
1.行政機關
(1)公民、法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為不服，依法申請行政復議的，作出該具體行政行為的行政機關為被申請人。
(2)對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關的具體行政行為不服申請行政復議的，該派出機關為被申請人。
2.法律法規(guī)授權組織
(1)公民、法人或者其他組織對法律、法規(guī)授權的組織作出的具體行政行為不服，依法申請行政復議的，該組織為被申請人。
(2)對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服申請行政復議的，該派出機構為被申請人。
(3)行政機關設立的派出機構、內設機構或者其他組織，未經法律、法規(guī)授權，對外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機關為被申請人。
3.行政委托
(1)行政機關委托的組織作出具體行政行為的，委托的行政機關為被申請人。
(2)申請人對扣繳義務人的扣繳稅款行為不服的，主管該扣繳義務人的稅務機關為被申請人。(P110)
(3)對稅務機關委托的單位和個人的代征行為不服的，委托稅務機關為被申請人。(P110)
4.共同被申請人
(1)兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關為共同被申請人。
(2)行政機關與法律、法規(guī)授權的組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機關和法律、法規(guī)授權的組織為共同被申請人。
(3)行政機關與其他組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機關為被申請人。
5.其他
(1)作出具體行政行為的行政機關被撤銷的，繼續(xù)行使其職權的行政機關為被申請人。
(2)下級行政機關依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經上級行政機關批準作出具體行政行為的，批準機關為被申請人。
【例題·單選題】石湖縣政府以文件形式規(guī)定：因禽類宰殺市場管理需要，石湖縣所有禽類宰殺單位或者個體戶，須在規(guī)定期限內到縣政府臨時成立的禽類管理辦公室申請辦理禽類宰殺證，違者予以罰款。個體戶陳某未按文件規(guī)定申請辦理禽類宰殺證，禽類管理辦公室對陳某罰款500元。下列關于該案行政復議或者行政訴訟的表述中，正確的是( )。(2009年)
A.陳某對罰款不服申請復議時，若一并對石湖縣政府的文件提出審查申請，復議機關應當轉送有權機關依法處理
B.石湖縣政府的文件雖屬違法設定許可和處罰，但是行政復議程序中復議機關對該文件一概不予審查
C.若陳某直接向法院起訴，應以石湖縣政府為被告
D.禽類管理辦公室以自己的名義作出罰款決定，陳某申請復議時應以其為被申請人
【答案】C
【解析】(1)選項CD：禽類管理辦公室是石湖縣政府設立的臨時機構，不具有行政主體資格(法律、法規(guī)未授權)，其不論以石湖縣政府名義，還是以自己名義作出罰款決定，申請行政復議時均應以石湖縣政府為被申請人，提起行政訴訟時以石湖縣政府為被告。(2)選項B：公民、法人或者其他組織在申請行政復議時，可一并提出對具體行政行為所依據(jù)的有關規(guī)定的審查申請。(3)選項A：行政復議機關對該規(guī)定有權處理的，應當在30日內依法處理，無權處理的，應當在7日內按照法定程序轉送有權處理的行政機關依法處理;在本題中，復議機關為石湖縣政府的上一級政府，上級政府對下級政府發(fā)布的文件應當有權進行審查，無須轉送。
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