2016稅務(wù)師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》知識(shí)點(diǎn)：行政復(fù)議和解與調(diào)解

　　【東奧小編】現(xiàn)階段進(jìn)入2016年稅務(wù)師考試備考沖刺期，是梳理稅務(wù)師考試考點(diǎn)的寶貴時(shí)期，我們一起來(lái)學(xué)習(xí)2016《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》基礎(chǔ)考點(diǎn)：行政復(fù)議和解與調(diào)解。

　　(一)和解

　　1.公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書(shū)面和解協(xié)議;和解內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

　　2.在行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依法經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的，行政復(fù)議終止。

　　【提示1】適用范圍：公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的案件。

　　【提示2】形式要求：

　　(1)行政復(fù)議申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成和解必須經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許。

　　(2)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書(shū)面和解協(xié)議，而不是僅僅要求達(dá)成和解意思后告知行政復(fù)議機(jī)構(gòu)即可。

　　【提示3】實(shí)質(zhì)要求：(1)自愿和解;(2)和解內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

　　【提示4】時(shí)間要求：申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人自愿達(dá)成和解只能在行政復(fù)議決定作出前。

　　【提示5】法律效果：申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依法經(jīng)準(zhǔn)許達(dá)成和解的，導(dǎo)致行政復(fù)議終止的法律效果。

　　(二)調(diào)解

　　1.適用范圍

　　(1)公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的;

　　(2)當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。

　　2.行政復(fù)議調(diào)解書(shū)

　　當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū);行政復(fù)議調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。

　　3.反悔

　　(1)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。

　　(2)行政復(fù)議調(diào)解書(shū)生效后一方反悔的，不影響行政復(fù)議調(diào)解書(shū)的效力存在。

　　【例題1·多選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法原則進(jìn)行調(diào)解的有(　　)。(2015年)

　　A.對(duì)確定稅率引起的行政復(fù)議案件

　　B.因房屋拆遷引起的行政補(bǔ)償爭(zhēng)議案件

　　C.因確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)無(wú)效的爭(zhēng)議案件

　　D.因人身權(quán)受到侵害請(qǐng)求支付精神損害撫慰金引起的爭(zhēng)議案件

　　E.因違法扣押造成損失引起行政賠償爭(zhēng)議案件

　　【答案】BDE

　　【解析】有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：(1)公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的;(2)當(dāng)事人之間的行政賠償(選項(xiàng)D、選項(xiàng)E)或者行政補(bǔ)償糾紛(選項(xiàng)B)。

　　【例題2·單選題】根據(jù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，在復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定前，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人可以自愿達(dá)成和解，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)也可以調(diào)解。但這種和解與調(diào)解程序不適用于(　　)的稅務(wù)行政復(fù)議案件。(2011年)

　　A.確定適用稅率

　　B.核定稅額

　　C.確定應(yīng)稅所得率

　　D.行政賠償

　　【答案】A

　　【解析】(1)對(duì)下列稅務(wù)行政復(fù)議事項(xiàng)，按照自愿、合法的原則，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定以前可以達(dá)成和解，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)也可以調(diào)解：①行使自由裁量權(quán)作出的稅務(wù)具體行政行為，如行政處罰、核定稅額、確定應(yīng)稅所得率等;②行政賠償;③行政獎(jiǎng)勵(lì);④存在其他合理性問(wèn)題的具體行政行為。(2)選項(xiàng)A是羈束行政行為;選項(xiàng)BCD是自由裁量行政行為。

　　【例題3·多選題】根據(jù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)(　　)的案件，可以調(diào)解。(2010年)

　　A.崔某對(duì)海關(guān)以涉嫌走私電子產(chǎn)品為由扣留其人身的行為不服申請(qǐng)復(fù)議

　　B.龔某以市政府征用本村土地補(bǔ)償數(shù)額過(guò)低為由申請(qǐng)復(fù)議

　　C.楊某因非法種植罌粟被縣公安局處以1000元罰款，楊某對(duì)該處罰不服申請(qǐng)復(fù)議

　　D.周某對(duì)交通運(yùn)輸部門(mén)扣押車(chē)輛的行為不服申請(qǐng)復(fù)議

　　E.郭某對(duì)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局因違法拆除其房屋所作出的賠償決定不服申請(qǐng)復(fù)議

　　【答案】BCE

　　【解析】(1)選項(xiàng)ACD：公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以適用調(diào)解制度;在本題中，選項(xiàng)AD均為羈束行政行為，選項(xiàng)C為自由裁量行政行為。(2)選項(xiàng)BE：當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛，適用調(diào)解制度。

　　【例題4·單選題】根據(jù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，行政復(fù)議和解的，無(wú)須(　　)。(2009年)

　　A.在行政復(fù)議決定作出前進(jìn)行

　　B.向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書(shū)面和解協(xié)議

　　C.經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許

　　D.由行政復(fù)議機(jī)關(guān)制作并送達(dá)行政復(fù)議和解書(shū)

　　【答案】D

　　【解析】(1)在行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依法達(dá)成和解的，行政復(fù)議終止，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)需制作行政復(fù)議和解書(shū);(2)行政復(fù)議當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū)。

　　【例題5·單選題】根據(jù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，行政復(fù)議和解制度的主要內(nèi)容是(　　)。(2008年)

　　A.當(dāng)事人達(dá)成和解必須經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許

　　B.當(dāng)事人達(dá)成和解必須在行政復(fù)議審理程序開(kāi)始前進(jìn)行

　　C.當(dāng)事人之間達(dá)成和解意思即產(chǎn)生行政復(fù)議終止的法律效果

　　D.所有的行政復(fù)議案件均適用和解

　　【答案】A

　　【解析】(1)選項(xiàng)B：申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人自愿達(dá)成和解只能在行政復(fù)議決定作出前;(2)選項(xiàng)C：在行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依法達(dá)成和解意思后，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書(shū)面和解協(xié)議，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許后，行政復(fù)議方終止;(3)選項(xiàng)D：行政復(fù)議和解制度只適用于特定范圍的行政復(fù)議案件，即公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出具體行政行為不服而申請(qǐng)行政復(fù)議的案件。

　　【例題6·多選題】根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定，行政復(fù)議和解的要求有(　　)。(2008年)

　　A.和解應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定作出前進(jìn)行

　　B.申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人應(yīng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書(shū)面和解協(xié)議

　　C.和解應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許

　　D.由行政復(fù)議機(jī)關(guān)制作并送達(dá)行政復(fù)議和解書(shū)

　　E.和解適用于所有行政復(fù)議案件

　　【答案】ABC

　　【解析】(1)選項(xiàng)D：申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依法經(jīng)準(zhǔn)許達(dá)成和解的，行政復(fù)議直接終止，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)需制作行政復(fù)議和解書(shū);(2)選項(xiàng)E：行政復(fù)議和解制度僅適用于公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出具體行政行為不服而申請(qǐng)行政復(fù)議的案件。

　　【例題7·多選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》及其《實(shí)施條例》的規(guī)定，申請(qǐng)人在行政復(fù)議期間的法定權(quán)利有(　　)。(2015年)

　　A.查閱被申請(qǐng)人的書(shū)面答復(fù)，證據(jù)及依據(jù)等有關(guān)材料的權(quán)利

　　B.委托律師作為代理人參加復(fù)議的權(quán)利

　　C.要求依法撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的權(quán)利

　　D.要求停止執(zhí)行被申請(qǐng)復(fù)議的行政行為所確定的給付義務(wù)的權(quán)利

　　E.復(fù)議期間對(duì)被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為提起訴訟

　　【答案】ABC

　　【解析】(1)選項(xiàng)A：申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕;(2)選項(xiàng)B：申請(qǐng)人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議;(3)選項(xiàng)C：行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回;(4)選項(xiàng)D：復(fù)議期間具體行政行為原則上不停止執(zhí)行，申請(qǐng)人在特殊情況下可申請(qǐng)停止執(zhí)行，但是否停止須由行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定;(5)選項(xiàng)E：已經(jīng)選擇行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，仍可以提起行政訴訟;但在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。

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