2017高級會計考試考點精講：政府采購制度

來源：東奧會計在線責編：王妍2017-04-24 14:26:02

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　　政府采購制度

　　一、政府采購概述

　　政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　二、政府采購當事人

　　政府采購當事人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)。

　　【提示】政府采購代理機構(gòu)包括兩類：一是政府設(shè)立的集中采購機構(gòu)(屬于非營利事業(yè)法人); 二是取得省級以上財政部門認定資格,依法接受采購人委托,從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)。分為甲級資格和乙級資格，其中乙級資格的只能代理單項政府采購項目預算金額在1000萬元以下的政府采購項目。

　　【例題22·判斷題】某衛(wèi)生局分管財務(wù)、資產(chǎn)管理的副局長于2016年4月召集相關(guān)處室負責人召開工作會議，就資產(chǎn)購置等事項進行了討論。其中，擬購買一批數(shù)字分析儀器(不屬于集中采購目錄范圍)，經(jīng)批復的采購項目預算為1500萬元。由于該局對擬購儀器的價格、供應(yīng)商等市場情況不熟悉，會議決定委托與該局有過業(yè)務(wù)合作關(guān)系、信譽良好、具有政府采購代理機構(gòu)乙級資格的X公司代理采購。

　　【答案】此例中，該局委托X公司代理采購的決議不正確。因為該采購項目預算金額超過了1000萬元，不能委托具有政府采購代理機構(gòu)乙級資格的公司代理采購。

　　三、政府采購的資金范圍與政府采購的對象

　　1.政府采購資金是指財政性資金。包括財政預算資金(包括財政補助資金和財政專戶管理的資金)以及與財政預算資金相配套的單位自籌資金(包括經(jīng)營收入、捐贈收入等)。

　　行政事業(yè)單位全部或部分用財政性資金開展的采購活動,應(yīng)遵循政府采購的規(guī)定。

　　2.政府采購的對象包括貨物、工程和服務(wù)(在集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標準以上的)。

　　四、政府采購的執(zhí)行模式

　　政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合的模式。

　　1.集中采購。采購人采購納入集中采購目錄(省級以上人民政府確定并公布)的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購。

　　2.分散采購。采購人采購集中采購目錄之外且達到限額標準以上的采購項目，應(yīng)當實行分散采購，按政府采購的要求和程序辦理。

　　【相關(guān)鏈接】采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購。

　　采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可自行采購，也可委托集中采購機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。

　　屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，應(yīng)實行部門集中采購;屬于本單位有特殊要求的項目，經(jīng)省級以上人民政府批準，可自行采購。