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預算組織程序(新大綱重新編寫)
考點綜述：
(一)預算編制
各級預算應當根據年度經濟社會發(fā)展目標、國家宏觀調控總體要求和跨年度預算平衡的需要，參考上一年預算執(zhí)行情況、有關支出績效評價結果和本年度收支預測，按照規(guī)定程序征求各方面意見后，進行編制。
各級預算收入的編制，應當與經濟社會發(fā)展水平相適應，與財政政策相銜接。各級政府、各部門、各單位應當依照本法規(guī)定，將所有政府收入全部列入預算，不得隱瞞、少列。
各級預算支出應當依照預算法規(guī)定，按其功能和經濟性質分類編制。各級預算支出的編制，應當貫徹勤儉節(jié)約的原則，嚴格控制各部門、各單位的機關運行經費和樓堂館所等基本建設支出。
(二)預算審查
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會對預算草案及其報告、預算執(zhí)行情況的報告重點審查下列內容：
1.上一年預算執(zhí)行情況是否符合本級人民代表大會預算決議的要求;
2.預算安排是否符合本法的規(guī)定;
3.預算安排是否貫徹國民經濟和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否切實可行;
4.重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當;
5.預算的編制是否完整，是否細化;
6.對下級政府的轉移性支出預算是否規(guī)范、適當;
7.預算安排舉借的債務是否合法、合理，是否有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源;
8.與預算有關重要事項的說明是否清晰。
(三)預算執(zhí)行
各級預算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財政部門負責。
各部門、各單位是本部門、本單位的預算執(zhí)行主體，負責本部門、本單位的預算執(zhí)行，并對執(zhí)行結果負責。
預算收入征收部門和單位，必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時、足額征收應征的預算收入。
不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，多征、提前征收或者減征、免征、緩征應征的預算收入，不得截留、占用或者挪用預算收入。
各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標。
各級政府財政部門必須依照法律、行政法規(guī)和國務院財政部門的規(guī)定，及時、足額地撥付預算支出資金，加強對預算支出的管理和監(jiān)督。
各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預算執(zhí)行，不得虛假列支。各級政府、各部門、各單位應當對預算支出情況開展績效評價。
(四)預算調整
經全國人民代表大會批準的中央預算和經地方各級人民代表大會批準的地方各級預算，在執(zhí)行中出現下列情況之一的，應當進行預算調整：
1.需要增加或者減少預算總支出的;
2.需要調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金的;
3.需要調減預算安排的重點支出數額的;
4.需要增加舉借債務數額的。
在預算執(zhí)行中，各級政府對于必須進行的預算調整，應當編制預算調整方案。預算調整方案應當說明預算調整的理由、項目和數額。
【例題1·多選題】下列各項中，屬于各級政府編制年度預算草案的依據有( )。
A.上級政府對編制本年度預算草案的指示和要求
B.本級政府的預算管理職權和財政管理體制確定的預算收支范圍
C.上一年度預算執(zhí)行情況和本年度預算收支變化因素
D.國民經濟和社會發(fā)展計劃、財政中長期計劃以及有關的財政經濟政策
【答案】ABCD
【例題2·多選題】下列各項中，屬于各部門、各單位編制年度預算草案的依據有( )。
A.本級政府的指示和要求以及本級政府財政部門的部署
B.本部門、本單位的定員定額標準
C.本部門、本單位的職責、任務和事業(yè)發(fā)展計劃
D.本部門、本單位上一年度預算執(zhí)行情況和本年度預算收支變化因素
【答案】ABCD
【例題3·多選題】下列關于決算草案審批的表述，正確的有( )。
A.中央決算草案由全國人民代表大會常務委員會審查和批準
B.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準
C.地方各級政府應當將經批準的決算，統(tǒng)一上報國務院備案
D.各級政府決算經批準后，審計部門應當向本級各部門批復決算
【答案】AB
【解析】選項C，地方各級政府應當將經批準的決算，報上一級政府備案;選項D，各級政府決算經批準后，財政部門應當向本級各部門批復決算。
【例題4·多選題】下列有關預算的審批、執(zhí)行、調整等的表述中正確的有( )。
A.中央預算由全國人民代表大會審查和批準
B.地方各級政府預算由上級人民代表大會審查和批準
C.各級預算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財政部門負責
D.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預算的調整方案必須提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準
【答案】AC
【解析】選項B,地方各級政府預算由本級人民代表大會審查和批準，不是由上級人民代表大會批準;選項D，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預算的調整方案必須提請本級人民代表大會審查和批準，不是提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。
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