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　　政府采購(gòu)方式及監(jiān)督檢查

　　考點(diǎn)綜述：

　　(一)政府采購(gòu)方式

　　1.公開招標(biāo)采購(gòu)

　　公開招標(biāo)是指采購(gòu)人按照法定程序，通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)所有潛在的不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購(gòu)人通過(guò)某種事先確定的標(biāo)準(zhǔn)，從所有投標(biāo)供應(yīng)商中擇優(yōu)評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂政府采購(gòu)合同的一種采購(gòu)方式。

　　公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。

　　貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)的方式。

　　采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。

　　2.邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)

　　邀請(qǐng)招標(biāo)也稱選擇性招標(biāo)，由采購(gòu)人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績(jī)，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織(不能少于三家)，向其發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選定中標(biāo)的供應(yīng)商。

　　符合下列情形之一的，可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：

　　(1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的;

　　(2)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

　　3.競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)

　　競(jìng)爭(zhēng)性談判指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)與多家供應(yīng)商(不少于三家)進(jìn)行談判，最后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商。

　　符合下列情形之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

　　(1)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;

　　(2)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;

　　(3)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;

　　(4)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

　　4.單一來(lái)源采購(gòu)

　　單一來(lái)源采購(gòu)也稱直接采購(gòu)，是指采購(gòu)人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的方式。

　　該采購(gòu)方式的最主要特點(diǎn)是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性。

　　符合下列情形之一的，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：

　　(1)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;

　　(2)發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;

　　(3)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的。

　　【注意】適用于以上情形的，即使達(dá)到了限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因?yàn)樗?gòu)商品的來(lái)源渠道單一，仍可選擇單一來(lái)源采購(gòu)方式。

　　5.詢價(jià)采購(gòu)

　　詢價(jià)是指采購(gòu)人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在此報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。

　　詢價(jià)采購(gòu)方式適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目。

　　【注意】一家供應(yīng)商只能報(bào)價(jià)一次。

　　(二)政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查(新大綱具體內(nèi)容已刪除)

　　政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)收到政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和政府其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，以及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人的內(nèi)部監(jiān)督。

　　此外，任何單位和個(gè)人都有權(quán)控告、檢舉政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為。

　　【例題1·單選題】某政府采購(gòu)項(xiàng)目如果采用公開招標(biāo)其招標(biāo)費(fèi)用占到總金額的10%，采購(gòu)成本過(guò)高。在此情況下，可以采用的采購(gòu)方式是( )。

　　A.詢價(jià)

　　B.單一來(lái)源

　　C.競(jìng)爭(zhēng)性談判

　　D.邀請(qǐng)招標(biāo)

　　【答案】D

　　【解析】根據(jù)有關(guān)規(guī)定采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)。

　　【例題2·單選題】下列各項(xiàng)中，不滿足單一來(lái)源采購(gòu)方式條件的是( )。

　　A.發(fā)生緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的

　　B.貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的

　　C.為了項(xiàng)目配套且添購(gòu)金額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%

　　D.只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的

　　【答案】B

　　【解析】下列情形可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同金額10%的。

　　【例題3·多選題】根據(jù)政府采購(gòu)法律制度的規(guī)定，下列情形中，采購(gòu)人可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的有( )。

　　A.采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的

　　B.不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的

　　C.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的

　　D.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的

　　【答案】ABD

　　【解析】選項(xiàng)C適用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

　　【例題4·單選題】各級(jí)人民政府( )是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

　　A.財(cái)政部門

　　B.稅務(wù)部門

　　C.審計(jì)部門

　　D.監(jiān)察部門

　　【答案】A

　　【例題5·多選題】政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查包括( )。

　　A.集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督

　　B.政府審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督

　　C.政府采購(gòu)活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督

　　D.分散采購(gòu)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督

　　【答案】ABC

　　【解析】政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查包括：政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督;集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督;采購(gòu)人的內(nèi)部監(jiān)督;政府其他有關(guān)部門的監(jiān)督(審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、其他有關(guān)部門);政府采購(gòu)活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督。

　　【例題6·多選題】下列各項(xiàng)中，屬于各級(jí)人民政府財(cái)政部門對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查的內(nèi)容的有( )。

　　A.有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況

　　B.采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況

　　C.政府采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能

　　D.采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量鑒定

　　【答案】ABC

　　 相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，點(diǎn)擊會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)

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