2018高級會計實務基礎(chǔ)知識：政府采購
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【內(nèi)容導航】：
一、政府采購的基本政策要求
二、政府購買服務和服務項目的政府采購
【所屬章節(jié)】：
本知識點屬于《高級會計實務》科目第十章行政事業(yè)單位預算管理、會計處理與內(nèi)部控制
【知識點】：政府采購的基本政策要求、政府購買服務和服務項目的政府采購
政府采購的基本政策要求
(一)除需要采購的貨物、工程或服務在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取、為在中國境外使用而進行采購、法律法規(guī)另有規(guī)定的情況外，政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。
(二)政府采購的信息應當在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。
(三)政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應商有利害關(guān)系的，必須回避。
(四)采購人可以委托經(jīng)國務院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門認定資格的采購代理機構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。
采購人有權(quán)自行選擇采購代理機構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機構(gòu)。
【相關(guān)鏈接】在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應商有下列利害關(guān)系之一的，應當回避：
1.參加采購活動前3年內(nèi)與供應商存在勞動關(guān)系;
2.參加采購活動前3年內(nèi)擔任供應商的董事、監(jiān)事;
3.參加采購活動前3年內(nèi)是供應商的控股股東或者實際控制人;
4.與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系;
5.與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關(guān)系。
政府購買服務和服務項目的政府采購
政府購買服務屬于政府采購的范疇，應當遵循政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度的規(guī)定。
【提示】政府購買服務與政府采購沒有實質(zhì)上的區(qū)別,但是，政府采購的主體范圍要大于政府購買服務。政府購買服務的主體主要是各級行政機關(guān)和具有行政職能的事業(yè)單位，不具備行政管理職能的事業(yè)單位服務項目采購，屬于政府采購范圍,但不屬于政府購買服務的范圍。
根據(jù)現(xiàn)行政府采購品目分類，可以按照服務受益對象將服務項目分為三類：
第一類為保障政府部門自身正常運轉(zhuǎn)需要向社會購買的服務。如公文印刷、物業(yè)管理、公車租賃、系統(tǒng)維護等。
第二類為政府部門為履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管等職能需要向社會購買的服務。如法規(guī)政策、發(fā)展規(guī)劃等。
第三類為增加國民福利、受益對象特定，政府向社會公眾提供的公共服務。包括：以物為對象的公共服務，如公共設(shè)施管理服務、環(huán)境服務、專業(yè)技術(shù)服務等;以人為對象的公共服務，如教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會服務等。
【提示】第一類中列入政府集中采購目錄的服務項目，采購需求標準由集中采購機構(gòu)提出。其他服務項目的采購需求標準由采購人(購買主體)提出。采購人、集中采購機構(gòu)制定采購需求標準時，應當廣泛征求相關(guān)供應商(承接主體)、專家意見。對于第三類服務項目，還應當征求社會公眾的意見。
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