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中國(guó)社科院20日在京舉行2018年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布暨中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)。藍(lán)皮書(shū)對(duì)明年財(cái)稅和貨幣政策提出了諸多建議，其中提到，優(yōu)化個(gè)人所得稅制度，實(shí)現(xiàn)以家庭為單位納稅。以家庭為單位繳納個(gè)人所得稅在國(guó)外已經(jīng)實(shí)行，那么在我國(guó)可行不？

以美國(guó)為例，美國(guó)的個(gè)稅制度是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的比較完善的稅制，美國(guó)的稅收主要以家庭全年收入計(jì)算稅率。當(dāng)孩子長(zhǎng)大成人后，收入達(dá)到一定數(shù)額時(shí)，就要獨(dú)立出家庭報(bào)稅系統(tǒng)，成為新的納稅人。在美國(guó)，家里需要供養(yǎng)的孩子越多，交的稅也就越少。在美國(guó)收入前10%的高收入階層，貢獻(xiàn)了71%的稅收，而低收入階層——收入低于平均水平的那50%人群，只繳納了全美個(gè)人所得稅總額的3%。

目前，我國(guó)個(gè)稅對(duì)所有納稅人實(shí)行“一刀切”，沒(méi)有考慮納稅人的家庭負(fù)擔(dān)、家庭支出的問(wèn)題。但筆者認(rèn)為，我國(guó)實(shí)現(xiàn)以家庭為單位繳納個(gè)人所得稅難度較大。由于我國(guó)國(guó)情的不同，人口基數(shù)龐大，“家庭”的定義最困難，我國(guó)有多口之家、也有單身一族，與西方家庭的概念完全是不一樣的。而且需要對(duì)每個(gè)家庭人口、家庭成員類(lèi)型、婚姻狀況、家庭成員的財(cái)產(chǎn)收入等征稅要件進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的核實(shí)，這是一項(xiàng)工作量浩繁的工程。另外，就算核實(shí)了每個(gè)家庭的情況，也無(wú)法制定一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槲覈?guó)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異巨大，十九大也提出了目前我國(guó)的主要矛盾就是發(fā)展的不平衡不充分。

以家庭為單位納稅肯定是一個(gè)正確的大方向，但目前我國(guó)采取的仍是分類(lèi)稅制，分類(lèi)征收模式在免征額（扣除額）上，即使一再提高個(gè)稅的免征額，仍然難以在總體上實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平的目的，仍有不斷拉大貧富差距的趨勢(shì)。例如，同一個(gè)城市的兩個(gè)三口之家，A家庭只有爸爸每月收入8000元，整個(gè)家庭都依靠爸爸撫養(yǎng)，B家庭爸爸、媽媽每月的收入都是5000元，如果將起征點(diǎn)提高到5000元，A家庭仍然要繳納個(gè)人所得稅，而B(niǎo)家庭就不用繳納個(gè)人所得稅了，顯然這樣的提高對(duì)更困難的A家庭來(lái)說(shuō)并不公平。打造公平社會(huì)，選擇以家庭為單位納稅能充分考慮一個(gè)家庭的實(shí)際支出與家庭負(fù)擔(dān)情況，能使稅后結(jié)果盡量公平，更加充分地體現(xiàn)稅收制度的橫向公平原則。（本文由東奧會(huì)計(jì)在線原創(chuàng)，作者：施若林，轉(zhuǎn)載須注明出處）