2018中級經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》預(yù)習(xí)考點(diǎn)：公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)
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【內(nèi)容導(dǎo)航】
公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)
【所屬章節(jié)】
本知識點(diǎn)屬于《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》科目第十一章公共物品與財(cái)政職能
【知識點(diǎn)】公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)
公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)
(一)公共物品及其特征
1.定義：增加一個人對該物品的消費(fèi)，并不同時(shí)減少其他人對該物品消費(fèi)的那類物品。
【注意】美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·薩繆爾森首次提出來的。
2.特征：
非競爭性(主要特征)：指的是某種公共物品一旦被提供，增加一個人的消費(fèi)并不增加任何額外成本，也就是增加一個人消費(fèi)的邊際供給成本為零。
【注意】強(qiáng)調(diào)了集體提供公共物品的潛在收益。(只增加收入，不增加產(chǎn)量)
非排他性(派生特征)：指的是要排除一個額外消費(fèi)者技術(shù)上不可行，或者成本很高。
【注意】指出通過市場機(jī)制提供公共物品的潛在困難。(未付費(fèi)就享用，供給不足)
(二)公共物品的需求顯示
1.私人物品的需求顯示是通過自愿的市場交易實(shí)現(xiàn)的;(用貨幣投票，顯示個體偏好)
【注意】公共物品的需求顯示是通過強(qiáng)制性的政治交易實(shí)現(xiàn)的。(政府通過稅收融資，用投票顯示集體偏好
2.決策原則：“多數(shù)決策原則”或“少數(shù)服從多數(shù)”;
常見的多數(shù)決策規(guī)則有：相對多數(shù)決策、二輪決選制、逆向排除法、博爾達(dá)計(jì)分法、孔多塞規(guī)則、贊同投票。
(三)公共物品的融資和生產(chǎn)
1.公共物品的融資
(1)政府融資(強(qiáng)制融資)
【注意1】作為公共物品供給的資金提供者，政府以強(qiáng)制稅收的形式為公共物品融資;
【注意2】缺點(diǎn)：難以滿足社會成員對公共物品的多樣化需求。
(2)私人融資(自愿融資)：
【注意1】非排他性成為對自愿融資起阻礙作用的關(guān)鍵因素;
【注意2】條件：在公共物品的受益結(jié)構(gòu)和成本分擔(dān)都比較清晰的小規(guī)模集體中，或者當(dāng)提供者同時(shí)也是該公共物品的主要受益者時(shí);
【注意3】缺點(diǎn)：導(dǎo)致公共物品供給的數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不平衡。
(3)聯(lián)合融資
政府以財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵私人機(jī)構(gòu)提供公共物品。
2.公共物品的生產(chǎn)
(1)政府生產(chǎn)：代表公眾利益的政治家雇傭公共雇員，與他們簽訂就業(yè)合同，合同中對所需提供的物品或服務(wù)做出具體規(guī)定。
(2)合同外包：是指政治家首先與私人廠商簽約，再由這個私人廠商與其雇員簽訂勞務(wù)合同，按政府的要求完成公共物品或服務(wù)的生產(chǎn)任務(wù)。
【注意】合同外包是公共服務(wù)提供私有化的表現(xiàn)。
(四)公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)
1.公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)涉及四個內(nèi)容：
(1)公共物品供給的決策制度;
【注意】決策制度是公共物品供給制度結(jié)構(gòu)的核心。
(2)公共物品供給的融資制度;
(3)公共物品供給的生產(chǎn)制度;
(4)公共物品的受益分配制度。
2.我國公共物品供給制度目標(biāo)：
(1)建立一個多元的、競爭性的、有效率的、均衡發(fā)展的公共物品供給制度機(jī)構(gòu);
(2)“十二五”強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)的前提，充分發(fā)揮市場機(jī)制，推動基本公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化，加快建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦和民辦并舉的基本公共服務(wù)供給模式。政府在其中的責(zé)任是，要為公民獲得基本公共服務(wù)提供制度保證，并作為基本公共服務(wù)的最后出資人。
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