近日，重慶市財政局、重慶市金融監(jiān)管局、人民銀行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善政府性融資擔保體系??切實支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），進一步加強政府性融資擔保體系建設(shè)，切實發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用，緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域融資難融資貴問題。

《實施意見》明確發(fā)展目標，搭建以市級為龍頭、區(qū)縣全覆蓋的政府性融資擔保體系，通過規(guī)范化、標準化、專業(yè)化和信息化建設(shè)，力爭在2023年實現(xiàn)政府性融資擔保機構(gòu)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務占比達到80%，平均擔保費率降至1%。

《實施意見》堅持把落實中央要求和我市實際相結(jié)合，明確了今后一個時期加強政府性融資擔保體系建設(shè)的四個方面重點：

一是完善上下聯(lián)動的政府性融資擔保體系。發(fā)揮市級再擔保機構(gòu)規(guī)范引領(lǐng)作用，建立“國家融資擔?；稹屑壴贀C構(gòu)—政府性融資擔保機構(gòu)”三級聯(lián)動體系。增強市級政府性融資擔保體系綜合實力，打造“功能區(qū)分、優(yōu)勢互補、協(xié)同合作”的市級政府性融資擔保體系。推進區(qū)縣政府性融資擔保機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，對政府性融資擔保機構(gòu)實施動態(tài)名單制管理，各區(qū)縣發(fā)展至少一家政府性融資擔保機構(gòu)。

二是構(gòu)建精準支小支農(nóng)的服務機制。明確政府性功能定位，重點支持單戶擔保金額1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。加強業(yè)務引導，納入體系的融資擔保機構(gòu)當年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保（再擔保）金額占比原則上不低于80%。降低融資擔保成本，對單戶擔保金額500萬元以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”收取的擔保費率原則不超過1%，對單戶擔保金額1000萬元以下的收取擔保費率原則不超過1.5%。

三是健全科學合理的風險防控機制。著力健全風險分擔機制，對符合國家融資擔?；鹬С謼l件的，形成原擔機構(gòu)、市級再擔保機構(gòu)、國家融資擔?；稹y行4:2:2:2風險分擔機制；對符合國家融資擔?；疸y擔“總對總”批量業(yè)務要求的，形成原單機構(gòu)、市級再擔保機構(gòu)、國家融資擔?；?、銀行3:2:3:2風險分擔機制。同時，對強化銀擔合作，完善公司治理結(jié)構(gòu)，內(nèi)外風險防控等方面提出具體要求。

四是健全對政府性融資擔保的激勵約束機制。優(yōu)化財政支持政策，統(tǒng)籌貼息、獎勵、擔保費補貼、風險補償?shù)日?，推動政策性業(yè)務規(guī)模擴面增效。完善考核激勵機制，優(yōu)化政府性融資擔保、再擔?？冃гu價體系，將銀擔合作情況納入銀行業(yè)金融機構(gòu)考核指標體系。建立盡職免責機制，人民銀行、銀保監(jiān)等金融管理部門推動銀行業(yè)金融機構(gòu)落實落細盡職免責制度，地方金融監(jiān)督管理局會同財政部門制定政府性融資擔保機構(gòu)盡職免責指引。

下一步，市財政局、市金融監(jiān)管局、人民銀行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局將進一步加大工作力度，強化工作聯(lián)動，確?！秾嵤┮庖姟非袑嵚涞匾娦В涌鞓?gòu)建“主業(yè)突出、上下聯(lián)動、保本微利、風險可控”的政府性融資擔保體系，引導更多金融資源向小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體傾斜，持續(xù)有效激發(fā)市場主體活力。