各市(州)財(cái)政局，長(zhǎng)白山管委會(huì)財(cái)政局，各縣(市)財(cái)政局，各有關(guān)單位：

為切實(shí)履行財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督服務(wù)宏觀調(diào)控和財(cái)政管理、保障財(cái)稅政策執(zhí)行、提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政部關(guān)于組織地方財(cái)政部門開展2015年度會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作的通知》(財(cái)監(jiān)[2015]17號(hào))要求，省財(cái)政廳決定在全省組織開展2015年度會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的時(shí)間、重點(diǎn)和內(nèi)容

2015年度會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作自本通知下發(fā)之日開始，至2015年10月底結(jié)束。檢查重點(diǎn)和內(nèi)容如下：

(一)按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，開展對(duì)廣播影視服務(wù)行業(yè)和管理使用涉農(nóng)財(cái)政資金單位的監(jiān)督檢查。

各市縣財(cái)政部門結(jié)合本地實(shí)際情況，圍繞國(guó)家宏觀調(diào)控重點(diǎn)和財(cái)稅體制改革，以促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生為目標(biāo)，加大對(duì)涉及人民群眾切身利益和財(cái)政資金投入的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的檢查力度，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

1.廣播影視服務(wù)行業(yè)。各級(jí)財(cái)政部門開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)廣播影視服務(wù)行業(yè)的檢查，重點(diǎn)結(jié)合“營(yíng)改增”試點(diǎn)，關(guān)注各單位財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算以及財(cái)政對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入績(jī)效。

2.管理使用財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的單位。為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全，各市縣財(cái)政部門要開展對(duì)管理和使用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金有關(guān)單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)資金管理使用中的各種違法違紀(jì)行為。

(二)圍繞促進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理，強(qiáng)化行政事業(yè)單位檢查。結(jié)合財(cái)政管理和財(cái)稅改革的需要，圍繞構(gòu)建預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡、相互協(xié)調(diào)的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合部門預(yù)決算檢查，省廳重點(diǎn)選擇部分省直行政事業(yè)單位、高校、科研院所等開展檢查，重點(diǎn)關(guān)注其是否嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，是否存在挪用專項(xiàng)資金、虛報(bào)預(yù)算支出、使用假發(fā)票等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等行為。各市縣可以根據(jù)實(shí)際，有針對(duì)性地選擇相關(guān)行政事業(yè)單位組織開展檢查，結(jié)合政府會(huì)計(jì)和綜合財(cái)務(wù)報(bào)告改革，探索對(duì)政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的檢查方式。

(三)重點(diǎn)檢查內(nèi)容。

檢查工作應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱會(huì)計(jì)法)、《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》、《財(cái)政檢查工作辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，重點(diǎn)檢查《會(huì)計(jì)法》、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況，包括：會(huì)計(jì)核算是否真實(shí)合法，會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)、完整，是否存在會(huì)計(jì)造假等行為，密切關(guān)注近兩年新修訂的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況。同時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注財(cái)稅政策執(zhí)行和財(cái)政資金的管理、使用和效果。要結(jié)合對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，對(duì)各單位貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督，將厲行勤儉節(jié)約、控制三公經(jīng)費(fèi)等作為檢查重點(diǎn)。要繼續(xù)推進(jìn)和完善“小金庫(kù)”治理工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，緊密結(jié)合對(duì)行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，加大對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題的處理處罰和責(zé)任追究力度。

二、會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的工作要求

(一)加強(qiáng)組織指導(dǎo)。開展會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查是《會(huì)計(jì)法》賦予財(cái)政部門的職責(zé)。全省各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，將會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查與財(cái)政資金使用、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律等財(cái)政監(jiān)督檢查以及“小金庫(kù)”治理緊密結(jié)合起來(lái)，提高綜合成效。各市縣財(cái)政部門組織開展檢查的戶數(shù)原則上不得少于3戶。按照財(cái)政部要求，省廳將對(duì)市縣財(cái)政部門工作質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)比，考評(píng)結(jié)果要在全省通報(bào)。各級(jí)財(cái)政部門要在預(yù)算中安排檢查經(jīng)費(fèi)，要抽調(diào)精干力量組成檢查組，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式充實(shí)檢查力量，保證檢查工作順利開展。

(二)嚴(yán)格依法行政。全省各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)加大對(duì)會(huì)計(jì)造假、編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)表、騙取套取財(cái)政資金、偷漏稅款等行為的處理處罰力度，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。要建立案件審理制度和專家咨詢制度，有效控制行政風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人的處理處罰要做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、證據(jù)確鑿、程序合法、尺度統(tǒng)一。要依法對(duì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行處理處罰，對(duì)于不屬于財(cái)政部門職責(zé)的違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)按照《財(cái)政監(jiān)督檢查案件移送辦法》(財(cái)政部令第53號(hào))移送有關(guān)部門處理。

(三)完善公示公告制度。按照信息公開的要求，全省各級(jí)財(cái)政部門要高度重視查前公示和查后公告制度的建立和完善。查前公示內(nèi)容包括被查單位名單以及檢查的目的、內(nèi)容和重點(diǎn)；查后公告內(nèi)容包括檢查的總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、典型案例、處理處罰和整改落實(shí)情況等。查前公示和查后公告應(yīng)有正式文書格式，并在財(cái)政網(wǎng)站、報(bào)紙等相關(guān)媒體公開。

檢查過(guò)程中，省廳將采取實(shí)地巡視、組織座談、集中匯審等多種形式，加大對(duì)各地檢查工作的督導(dǎo)力度。

三、材料上報(bào)及考評(píng)

(一)材料上報(bào)。

1.各市縣財(cái)政部門應(yīng)于5月20前將上年度處理處罰情況匯總表(見(jiàn)附件3)、確定檢查的單位、組織開展檢查工作的通知、查前公示等材料上報(bào)財(cái)政廳，并將電子版報(bào)送到省財(cái)政監(jiān)督局內(nèi)網(wǎng)郵箱(郵箱名：省監(jiān)督檢查局)或外網(wǎng)工作郵箱(sczjd@jl.gov.cn)。

2.總結(jié)信息材料。各市縣財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)上報(bào)檢查總結(jié)材料。具體包括：

(1)檢查總結(jié)。檢查總結(jié)要全面反映開展檢查的整體情況，突出檢查工作思路和取得的成效，認(rèn)真提煉檢查經(jīng)驗(yàn)和有效做法，并有針對(duì)性地提出改進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)和建議。

(2)檢查匯總報(bào)表(見(jiàn)附件1、2)。

(3)信息材料。包括檢查動(dòng)態(tài)信息、經(jīng)驗(yàn)交流、典型案例和調(diào)研報(bào)告等材料。

上述材料(除動(dòng)態(tài)信息外)應(yīng)于10月31日之前報(bào)送財(cái)政廳監(jiān)督檢查局。材料應(yīng)以正式文件報(bào)出，并將電子版報(bào)送到省財(cái)政監(jiān)督局內(nèi)網(wǎng)郵箱(郵箱名：省監(jiān)督檢查局)或外網(wǎng)工作郵箱(sczjd@jl.gov.cn)。

(二)考核評(píng)價(jià)。檢查結(jié)束后，財(cái)政廳將對(duì)各市縣財(cái)政部門的檢查工作進(jìn)行考核評(píng)比，考評(píng)內(nèi)容包括：檢查工作的組織協(xié)調(diào)，檢查投入和整體成效，處理處罰情況，查前公示和查后公告情況，檢查工作時(shí)效，檢查方式方法的創(chuàng)新和信息化手段應(yīng)用，信息材料報(bào)送數(shù)量和質(zhì)量等?？己嗽u(píng)比情況將在全系統(tǒng)范圍內(nèi)通報(bào)。