付君代表:

您提出的《關于規(guī)范村級財務鎮(zhèn)級代管的建議》收悉。感謝您對我省村級財務管理工作的關心和支持?，F就建議提出的有關問題答復如下:

一、我省村財鄉(xiāng)代管工作情況

我省高度重視村級財務管理，自2007年在全省推行“村財鄉(xiāng)代管”試點改革以來，始終堅持把“村財鄉(xiāng)代管”作為規(guī)范村級財務管理的重要抓手，以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理能力，促進“村財鄉(xiāng)代管”不斷規(guī)范。從調研掌握的情況看，全省“村財鄉(xiāng)代管”總體規(guī)范有序，但也存在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財政財務人員配備不足、業(yè)務水平不高等因素，導致在“村財鄉(xiāng)代管”工作質效上有差距，如對村級財務審批程序不夠規(guī)范、資金審批把關不夠嚴格，資金撥付不夠及時、財務公開制度執(zhí)行不到位等問題。下步，我廳將會同農業(yè)農村部門進一步加強和規(guī)范我省“村財鄉(xiāng)代管”工作。

二、關于“規(guī)范資金賬戶管理，精準核算”方面

針對“將代管村級資金單獨開戶進行核算，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常收支賬戶獨立，明晰資金權屬，避免資金混淆導致村級財產被錯誤劃扣執(zhí)行等風險”。按照《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革的指導意見》(財庫〔2014〕177號)要求，明確“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(局、辦)根據管理需要在銀行業(yè)金融機構開設鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管資金財政專戶，用于管理核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政代管的預算單位資金、村級資金、保證金等。1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能開設1個代管資金財政專戶，對不同性質代管資金實行分賬核算”要求。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能在唯一代管資金財政專戶下，分村建賬核算，不能多頭設立賬戶便于加強資金監(jiān)管。

三、關于“嚴格執(zhí)行會計制度，規(guī)范記賬”方面

針對“及時登記村級財務收支，按時組織各代管村級組織進行對賬，確保賬款相符、賬賬相符，杜絕‘代而不管’的問題”。為加強村級財務收支規(guī)范管理，下步將積極采取相應措施。一是強化財務人員繼續(xù)教育，提升專業(yè)素養(yǎng)。指導縣級財政部門將代理記賬人員納入年度會計人員繼續(xù)教育體系，重點加強財經法規(guī)、會計核算軟件操作及職業(yè)道德規(guī)范等內容的培訓與考核，確保其掌握必備的專業(yè)知識和操作技能，夯實規(guī)范記賬基礎。二是發(fā)揮縣級財政主導作用，深化業(yè)務培訓。壓實縣級財政部門責任，牽頭制定年度培訓計劃，定期組織代理記賬人員開展專項業(yè)務培訓。培訓內容聚焦村級財務收支規(guī)范處理、賬務核對流程、常見問題解析及內控要求，著力提升其政策理解力、業(yè)務實操能力和監(jiān)督管理水平。三是加強代理記賬人員監(jiān)管，壓實工作責任。督促縣級財政部門對委托代理記賬機構及其人員的日常監(jiān)督、考核評價和準入退出機制。嚴格督促代理機構履行合同約定，確保及時、準確、完整登記賬目，按時組織村級對賬。同時加強財會監(jiān)督檢查，對履職不到位導致“代而不管”問題的機構和個人加大懲罰力度，切實保障代理記賬服務質量。

四、關于“加強村級財務審計，強化監(jiān)督”方面

針對“定期對代管村級財務憑證進行抽查審計，確保資金賬目完整準確。加強村級財務信息公開公示，督促專項資金及時發(fā)放使用，有效發(fā)揮村級“三資”效益，避免閑置浪費”。我廳嚴格按照《財政部 農業(yè)農村部關于加強和規(guī)范村級會計委托代理服務工作的意見》(財會〔2024〕28號)要求，會同農業(yè)農村部門，加大村級財務監(jiān)督力度。一是強化縣級監(jiān)管責任。督促指導各縣級人民政府財政、農業(yè)農村部門結合本地實際，對委托代理記賬工作建立權責清晰、約束有力的監(jiān)督機制，推動監(jiān)督工作常態(tài)化、制度化。二是強化內部監(jiān)督主體責任。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強“村財鄉(xiāng)代管”的日常管理和內部控制，配合做好上級主管部門及其他有關單位對村級組織實施的審計、紀檢監(jiān)察等監(jiān)督。三是落實民主理財責任。發(fā)揮農村集體經濟組織監(jiān)事會、村務監(jiān)督委員會作用，加強對本村民主理財、財務公開等制度落實情況的監(jiān)督，落實民主理財責任。

2025年6月18日