各市(州)財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣(市、區(qū)、特區(qū))財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為加強全省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)行為，鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，切實保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及成員的合法權(quán)益，促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度》(財農(nóng)〔2021〕121號)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，我們制定了《貴州省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請遵照執(zhí)行。

貴州省財政廳 貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2024年6月26日

貴州省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度實施細則

第一章　總則

第一條 為加強全省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)行為，鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，切實保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及成員的合法權(quán)益，促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度》(財農(nóng)〔2021〕121號)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。

第二條 本細則適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的各項財務(wù)管理活動。

第三條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，如實反映農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)狀況。合理籌集資金，管好用好集體資產(chǎn)，建立健全收益分配制度和激勵約束機制，加強財務(wù)信息管理，完善財務(wù)監(jiān)督，控制財務(wù)風(fēng)險，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，推動集體經(jīng)濟發(fā)展。

第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動應(yīng)當(dāng)遵循“民主管理、公開透明、成員受益、支持公益”的原則。保障成員對財務(wù)活動和財務(wù)成果的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，集體經(jīng)濟發(fā)展成果由全體成員共享，經(jīng)成員代表會議議定，應(yīng)當(dāng)用于支持村級組織運轉(zhuǎn)保障、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。

第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)活動應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(含街道辦事處，下同)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)，接受審計等相關(guān)部門的監(jiān)督。根據(jù)監(jiān)督需要，縣級以上人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以委托第三方機構(gòu)，依法對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)管理、財務(wù)收支等情況進行審計。

第六條 建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人任期和離任審計制度，將新增債務(wù)作為重點審計內(nèi)容。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織，并公布審計結(jié)果。

第二章 財務(wù)管理主體及職責(zé)

第七條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的責(zé)任主體，其法定代表人對本集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計資料的真實性、完整性負責(zé)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由成員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會和會計人員等按規(guī)定履行職責(zé)。

第八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織重大財務(wù)事項決策參照農(nóng)村基層組織“四議兩公開”決策機制執(zhí)行，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府或縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核備案。重大財務(wù)事項包括：

(一)年度財務(wù)計劃，重大預(yù)算調(diào)整，重大財務(wù)收支，年度收益分配方案；

(二)大額資產(chǎn)采購、處置；

(三)重大集體經(jīng)濟、大額工程、農(nóng)村公益事業(yè)項目的立項、投入、實施方案；

(四)重大對外投資、重大對外合同簽訂；

(五)重大債權(quán)債務(wù)處理，舉債、融資從事經(jīng)營活動；

(六)重大集體土地、山林的承包經(jīng)營、租賃、流轉(zhuǎn)方案，宅基地使用，土地征用及補償費的使用和分配；

(七)由村集體經(jīng)濟組織承擔(dān)的主要管理人員的報酬及其他補助項目；

(八)其他事關(guān)集體經(jīng)濟組織成員切身利益和集體經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定的重大資金、資產(chǎn)、資源相關(guān)事項。

第九條成員(代表)大會的財務(wù)管理職責(zé)主要包括：

(一)審議、決定本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部財務(wù)管理制度、年度財務(wù)計劃、重大財務(wù)收支事項、年度收益分配方案等；

(二)審議、決定本集體經(jīng)濟組織資金籌集、資產(chǎn)資源發(fā)包租賃、對外投資、資產(chǎn)處置等事項；

(三)審議、決定本集體經(jīng)濟組織主要經(jīng)營管理人員薪酬，并對其實施監(jiān)督和考核；

(四)對理事會和監(jiān)事會年度財務(wù)管理、監(jiān)督工作提出質(zhì)詢和改進意見；

(五)其他需要成員(代表)大會決定的重大財務(wù)事項。

第十條理事會的財務(wù)管理職責(zé)主要包括：

(一)起草、執(zhí)行內(nèi)部財務(wù)管理制度、年度財務(wù)預(yù)算方案、收益分配方案等；

(二)實施本集體經(jīng)濟組織資金籌集、資產(chǎn)資源發(fā)包租賃、對外投資、資產(chǎn)處置等經(jīng)營活動，負責(zé)財務(wù)和資產(chǎn)日常管理工作，簽訂經(jīng)濟合同并督促合同履行；

(三)提出主要經(jīng)營管理人員薪酬建議，決定其他工作人員薪酬；

(四)向成員(代表)大會報告年度財務(wù)執(zhí)行情況，接受、答復(fù)、處理本社成員或監(jiān)事會提出的有關(guān)質(zhì)詢和建議；

(五)執(zhí)行本集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定及成員(代表)大會決定的其他財務(wù)事項。

第十一條監(jiān)事會的財務(wù)管理職責(zé)主要包括：

(一)監(jiān)督本集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動、資產(chǎn)經(jīng)營管理、執(zhí)行財務(wù)和資產(chǎn)管理規(guī)章制度等情況，組織開展民主理財；

(二)監(jiān)督理事會、主要經(jīng)營管理人員和財務(wù)人員履職行為，對損害本集體經(jīng)濟組織利益，違反法律、法規(guī)、行政規(guī)章、組織章程或者成員(代表)大會決議的財務(wù)行為提出質(zhì)詢和改進建議，對理事、主要經(jīng)營管理人員和會計人員提出罷免或解聘建議；

(三)監(jiān)督檢查資產(chǎn)發(fā)包、出租、招投標等各項業(yè)務(wù)經(jīng)營及合同簽訂履行情況；

(四)反映成員對資產(chǎn)經(jīng)營管理的意見和建議，向理事長或者理事會提出工作質(zhì)詢和改進工作的建議；

(五)協(xié)助地方政府及有關(guān)部門做好對本集體經(jīng)濟組織的財務(wù)檢查和審計監(jiān)督工作；

(六)向成員(代表)大會報告年度財務(wù)監(jiān)督情況；

(七)執(zhí)行章程規(guī)定及成員(代表)大會決定的其他財務(wù)監(jiān)督事項。

第十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)配備專(兼)職會計人員，獨立進行會計核算和財務(wù)管理，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可根據(jù)實際需要實行委托代理記賬。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人及其直系親屬不得在該集體經(jīng)濟組織從事會計工作。

會計人員的財務(wù)管理職責(zé)主要包括：

(一)會計主管人員負責(zé)組織本集體經(jīng)濟組織的會計工作，審核財務(wù)會計報告，在財務(wù)會計報告上簽名并蓋章。

(二)會計人員負責(zé)會計憑證審核及填制、會計賬簿登記及核算、財務(wù)會計報告編制及報送、稽核、財務(wù)票據(jù)和會計檔案保管、財務(wù)公開等日常工作；監(jiān)督農(nóng)村集體資金籌集、管理和使用情況，對違反相關(guān)財經(jīng)制度及紀律的行為予以糾正；參與農(nóng)村集體財務(wù)預(yù)算方案編制工作；配合開展集體資產(chǎn)年度清查、審計和調(diào)查工作。

(三)出納人員負責(zé)辦理貨幣資金的收支、登記出納日記賬、依法保管貨幣資金和空白支票等出納業(yè)務(wù)工作，并確保貨幣資金安全；監(jiān)督農(nóng)村集體資金籌集、管理和使用情況，對違反相關(guān)財經(jīng)制度及紀律的行為予以糾正。

第十三條 實行委托代理記賬的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)配備報賬員。委托中介機構(gòu)代理記賬服務(wù)的應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)、收益分配權(quán)和財務(wù)審批權(quán)不變。

第十四條縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，加強對不相容崗位分離設(shè)置、印鑒保管、會計檔案保管等的監(jiān)督檢查。

第三章 資金籌集

第十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可按照有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，采取多種形式籌集資金?；I集資金應(yīng)當(dāng)履行本集體經(jīng)濟組織決策程序，確定籌資方式、規(guī)模和用途，嚴格控制債務(wù)規(guī)模、籌資成本和風(fēng)險，確保集體資產(chǎn)安全。

第十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織從各級政府獲得資金或其他資產(chǎn)，應(yīng)及時入賬，按有關(guān)規(guī)定進行會計核算，依法依規(guī)接受監(jiān)督。從各級政府獲得項目資金形成的資產(chǎn)和其他資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置備查簿進行登記和后續(xù)管理。

第十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過接受捐贈獲得資金或其他資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時入賬，并按照捐贈資金的用途和捐贈單位等進行明細核算，加強管理。

第十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采用“一事一議”方式籌資的，籌資方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員(代表)大會審議通過并符合有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，遵循民主決策、量力而行、成員受益、上限控制等原則。籌集資金根據(jù)所議項目?？顚Ｓ?，確保資金使用的合法性、合理性和有效性。

第十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得舉債興辦公益事業(yè)。確需舉債從事經(jīng)營性活動的，應(yīng)當(dāng)充分考慮償債能力，嚴格控制債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險，納入村級重大財務(wù)事項決策范圍，參照執(zhí)行“四議兩公開”機制，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府或縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核或備案。未按照規(guī)定履行決策程序產(chǎn)生農(nóng)村集體經(jīng)濟組織債務(wù)，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織造成損失和其他不利后果，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二十條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)制定還債計劃，編制債務(wù)化解方案，積極償還債務(wù)，不得向集體經(jīng)濟組織成員轉(zhuǎn)嫁、攤派債務(wù)，變相增加農(nóng)民負擔(dān)。

嚴禁將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給地方政府。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)獨立依法履行職責(zé)，嚴禁各部門下指標、定任務(wù)要求農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦市場主體，嚴禁各部門以任何名義要求農(nóng)村集體經(jīng)濟組織舉債搞發(fā)展，或承擔(dān)政府公共事務(wù)等與其發(fā)展無關(guān)的其他支出。

第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織直接與社會資本合作從事經(jīng)營活動的，雙方應(yīng)當(dāng)在合同中明確合作領(lǐng)域、合作方式、權(quán)責(zé)邊界及收益分配。

第四章 資產(chǎn)運營

第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策以及組織章程加強現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項、存貨等流動資產(chǎn)管理，落實經(jīng)營管理責(zé)任。

(一)貨幣資金管理。嚴格按照《現(xiàn)金管理暫行條例》、銀行存款管理有關(guān)規(guī)定加強現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金管理。超過現(xiàn)金結(jié)算起點的應(yīng)采取轉(zhuǎn)賬、電子或第三方支付方式結(jié)算；收入和支出通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實現(xiàn)審核、轉(zhuǎn)賬、監(jiān)督全過程網(wǎng)上管理的，應(yīng)實現(xiàn)可查詢、可追溯、可稽核的要求；嚴禁坐收坐支、以據(jù)抵現(xiàn)、虛報冒領(lǐng)等行為，加強票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫；嚴禁公款私存和私設(shè)小金庫。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織銀行賬戶嚴禁出租、出借。

(二)應(yīng)收款項管理。對于逾期的應(yīng)收款項應(yīng)及時催收。對壞賬處理、債權(quán)核銷等重大事項嚴格執(zhí)行決策程序，有關(guān)決議報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

(三)存貨管理。建立健全存貨內(nèi)部控制制度，建立保管人員崗位責(zé)任制，強化倉儲管理，設(shè)立存貨登記臺賬，按類別分別核算和登記，定期對存貨盤點清查。盤虧、毀損和報廢存貨，應(yīng)按決策程序批準。

第二十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、政策及組織章程加強固定資產(chǎn)購建、使用、處置管理，落實經(jīng)營管理責(zé)任。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的固定資產(chǎn)包括使用年限在1年以上的房屋、建筑物、機器、設(shè)備、工具、器具、生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等。

第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對所有固定資產(chǎn)按月計提折舊，但以名義金額計價的固定資產(chǎn)除外。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)預(yù)計壽命內(nèi)，對固定資產(chǎn)原價(成本)扣除預(yù)計凈殘值后的金額，按照“年限平均法”或“工作量法”計提折舊，并根據(jù)該固定資產(chǎn)的受益對象計入相關(guān)資產(chǎn)成本或當(dāng)期損益。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)、使用情況和與該固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟利益的預(yù)期消耗方式，合理確定固定資產(chǎn)的使用壽命、預(yù)計凈殘值和折舊方法。固定資產(chǎn)的使用壽命、預(yù)計凈殘值和折舊方法一經(jīng)確定,不得隨意變更。

第二十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，做好工程項目建設(shè)立項審批、招投標管理、項目施工、資金管理、竣工驗收、檔案管理等各環(huán)節(jié)工作。在建工程項目驗收合格、交付使用后，應(yīng)當(dāng)及時辦理竣工決算手續(xù)。形成固定資產(chǎn)的，計入固定資產(chǎn)，未形成固定資產(chǎn)的，計入經(jīng)營支出、公益支出或其他支出。

第二十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、政策及組織章程加強集體生物資產(chǎn)管理，按照相關(guān)會計制度規(guī)定做好計價、增減、攤銷、死亡毀損等核算工作，落實經(jīng)營管理責(zé)任。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的生物資產(chǎn)包括生產(chǎn)性生物資產(chǎn)、消耗性生物資產(chǎn)和公益性生物資產(chǎn)。生產(chǎn)性生物資產(chǎn)包括經(jīng)濟林、薪炭林、產(chǎn)役畜等為產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品、提供勞務(wù)或出租等目的而持有的生物資產(chǎn)。消耗性生物資產(chǎn)包括生長中的大田作物、蔬菜、用材林以及存欄待售的牲畜、魚蝦貝等為出售而持有的、或在將來收獲為農(nóng)產(chǎn)品的生物資產(chǎn)。公益性生物包括防風(fēng)固沙林、水土保持林和水源涵養(yǎng)林等以防護、環(huán)境保護為主要目的的生物資產(chǎn)。

第二十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對所有達到預(yù)定生產(chǎn)經(jīng)營目的的生產(chǎn)性生物資產(chǎn)計提折舊，但以名義金額計價的生產(chǎn)性生物資產(chǎn)除外。

對于達到預(yù)定生產(chǎn)經(jīng)營目的的生產(chǎn)性生物資產(chǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)在其使用壽命內(nèi)，對生產(chǎn)性生物資產(chǎn)原價(成本)扣除預(yù)計凈殘值后的金額，按照“年限平均法”或“工作量法”計提折舊，并根據(jù)該生產(chǎn)性生物資產(chǎn)的受益對象計入相關(guān)資產(chǎn)成本或當(dāng)期損益。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)性生物資產(chǎn)的性質(zhì)、使用情況和與該生物資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟利益的預(yù)期消耗方式，合理確定生產(chǎn)性生物資產(chǎn)的使用壽命、預(yù)計凈殘值和折舊方法。生物性生物資產(chǎn)的使用壽命、預(yù)計凈殘值和折舊方法一經(jīng)確定不得隨意變更。

第二十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定明確無形資產(chǎn)權(quán)屬及價值，納入賬內(nèi)核算，落實經(jīng)營管理責(zé)任，依法合規(guī)進行攤銷。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的無形資產(chǎn)包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擁有或控制的專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)從使用之日起在其預(yù)計使用壽命內(nèi)采用年限平均法進行攤銷。攤銷期自可供使用時開始至停止使用時止，并應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)或合同約定的使用年限。不能可靠估計無形使用壽命的，攤銷期不得低于10年。無形資產(chǎn)的使用壽命和攤銷方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。

無形資產(chǎn)攤銷按有關(guān)會計制度規(guī)定進行核算。

第二十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對外投資應(yīng)當(dāng)制定投資計劃或方案，合理安排投資，加強可行性研究。在投資決策和權(quán)限上需經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員(代表)大會討論通過。對外投資應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展規(guī)劃，并遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對外投資應(yīng)當(dāng)做好風(fēng)險評估，簽訂的協(xié)議或合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、投資期限、投資額度、投資方式、投資收益結(jié)算方法、違約責(zé)任、投資管理方法和退出機制等，加強監(jiān)督管理。

對未按規(guī)定進行民主決策而擅自決定對外投資，使農(nóng)村集體經(jīng)濟組織遭受經(jīng)濟損失的，必須依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的廠房、設(shè)施、設(shè)備等大宗資產(chǎn)及集體土地使用權(quán)，未納入賬內(nèi)核算的、非貨幣資產(chǎn)對外投資的或其他特定目的的資產(chǎn)進行價值評估。

農(nóng)村集體資產(chǎn)價值評估應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員(代表)會議決定或委托具備法定資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本組織全體成員公布，評估后的資產(chǎn)應(yīng)及時進行處理。

第三十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織處置資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的權(quán)限與程序進行，發(fā)生的資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)及時核實，查清責(zé)任，追償損失，并按相關(guān)會計制度規(guī)定進行賬務(wù)處理。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)處置是指通過出售、置換、報廢等方式將其固定資產(chǎn)、生物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等所有資產(chǎn)的部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)進行變更的行為。

國家投資建設(shè)移交給村集體經(jīng)濟管護使用的公益性設(shè)施不屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)，不得交易。

村集體經(jīng)濟組織處置固定資產(chǎn)的收入扣除其賬面價值、相關(guān)稅費和清理費用后的凈額，計入其他收入或其他支出；處置無形資產(chǎn)的收入扣除其賬面價值、相關(guān)稅費后的凈額,計入其他收入或其他支出；因死亡毀損等原因處置生物資產(chǎn),處置收入、責(zé)任人或者保險公司賠償金額扣除其賬面價值后的差額、相關(guān)稅費和清理費用后的凈額，計入其他收入或其他支出。

第三十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法依規(guī)對外投資或進行集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、租賃等情形時，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，合理確定價格。轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、租賃、處置集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法采取招標、拍賣、公開競投、公開協(xié)商等方式進行。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理人員，不得以本集體資產(chǎn)為其他單位和個人提供擔(dān)保。

第五章 收支管理及收益分配

第三十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收支活動必須納入財務(wù)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。嚴禁非財務(wù)人員經(jīng)辦財務(wù)收支事項。

第三十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)銷售、提供服務(wù)、投資收益、讓渡集體資產(chǎn)資源使用權(quán)和政府給予的經(jīng)營性補貼等形成的經(jīng)濟利益總流入，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)加強管理，做好賬務(wù)處理。

政府給予農(nóng)戶的經(jīng)營性補貼不確認為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收入。

第三十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織用于經(jīng)營活動、日常管理、村內(nèi)公益和綜合服務(wù)、保障村級組織和村務(wù)運轉(zhuǎn)等各種支出，應(yīng)當(dāng)計入相應(yīng)的成本費用。

第三十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)在屬地財務(wù)管理部門的指導(dǎo)下制定財務(wù)開支審批制度，明確審批人員、審批權(quán)限、審批程序及相關(guān)責(zé)任等事項，并由成員(代表)會議審議通過。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有財務(wù)開支應(yīng)當(dāng)取得合法的原始憑證，符合審批制度規(guī)定，履行完備的審批手續(xù)。

第三十七條 上級財政撥付的專項資金必須按專項資金管理規(guī)定?？顚Ｓ?，加強管理，嚴禁挪用。

第三十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配應(yīng)以效益為基礎(chǔ)，民主決策、科學(xué)分配，保障成員合法權(quán)益。

第三十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定及組織章程約定的分配原則，按程序確定收益分配方案，明確分配范圍、分配比例等重要事項。

第四十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配方案應(yīng)由成員(代表)會議審議通過，并將方案和審議情況等材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，最終年度收益分配方案及執(zhí)行情況應(yīng)向全體成員公示，接受監(jiān)督。

第四十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可分配收益應(yīng)按以下順序進行分配：

(一)彌補以前年度虧損；

(二)提取公積公益金；

(三)向成員分配收益；

(四)其他。

公積公益金按組織章程確定計提比例。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織公積公益金按規(guī)定程序獲得批準后，可用于村集體轉(zhuǎn)增資本、彌補以前年度經(jīng)營虧損和集體福利設(shè)施、農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)、保障村級組織運轉(zhuǎn)等事項。

第四十二條年終收益分配前，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)清查資產(chǎn)，清理債權(quán)、債務(wù)，準確核算年度收入、支出、可分配收益。嚴禁舉債分紅，嚴禁在行政區(qū)劃調(diào)整、干部換屆前搞突擊分紅。

第六章 產(chǎn)權(quán)管理

第四十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)清查集體資產(chǎn)，清產(chǎn)核資結(jié)果要向全體成員公示，經(jīng)成員(代表)大會確認后，按照資產(chǎn)類別登記資產(chǎn)臺賬，明確資產(chǎn)權(quán)屬，編制資產(chǎn)負債表。

第四十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立成員名冊和份額(股份)登記簿，詳細記載成員的身份信息、份額(股份)、承包地和林地確權(quán)面積等信息，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門登記備案后，作為其參與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配的基本依據(jù)。農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)應(yīng)以股權(quán)或份額的形式量化到本集體經(jīng)濟組織成員。按照有關(guān)規(guī)定發(fā)生成員和份額(股份)變更的，應(yīng)及時登記變更情況。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的確認和取消應(yīng)符合相關(guān)政策規(guī)定。

除國家征收土地和依法進行產(chǎn)權(quán)交易外，任何單位和個人不得擅自改變農(nóng)村集體資產(chǎn)的集體所有性質(zhì)。

第四十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織變更資產(chǎn)權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定進行，發(fā)生重大變動的，應(yīng)當(dāng)參照農(nóng)村基層組織“四議兩公開”決策機制執(zhí)行，并及時進行賬務(wù)處理。

第四十六條 村民小組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的，各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)分別管理各自資產(chǎn)，不得混淆集體財務(wù)會計賬目，不得隨意合并、平調(diào)集體資產(chǎn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并、分立或者解散的，相關(guān)財務(wù)會計賬目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定處理。

第七章 財務(wù)信息管理

第四十七條具備條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與村民委員會應(yīng)當(dāng)分設(shè)會計賬套和銀行賬戶，分別進行核算。

第四十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)使用科學(xué)有效的方式采集、存儲、管理和運用財務(wù)信息，逐步實現(xiàn)信息化管理，確保財務(wù)信息的真實性、完整性和可比性。

第四十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)信息化應(yīng)使用標準化、規(guī)范化的財務(wù)管理軟件。具備條件的地方，應(yīng)整合會計核算、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督管理等信息化資源，逐步實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管平臺與農(nóng)村集體三資管理平臺融合。

第五十條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度有關(guān)規(guī)定準確、及時、完整地編制年度財務(wù)會計報告，按要求報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門。

第五十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)公開制度，以易于理解和接受的形式公開財務(wù)信息，接受成員監(jiān)督。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)包括財務(wù)計劃及其實際執(zhí)行，各項收入支出、資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、收益分配、合同簽訂及其執(zhí)行、工程發(fā)包、經(jīng)濟項目招標等情況。涉及成員經(jīng)濟利益的重大事項、重大決策和成員普遍關(guān)心的事項，應(yīng)當(dāng)及時公開。

第五十二條 實行委托代理記賬的，代理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時提供農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開資料,并保證公開資料的全面性、準確性，指導(dǎo)、幫助、督促農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行財務(wù)公開。

第五十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)按照《會計檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,加強對會計檔案建設(shè)和管理，建立會計檔案專柜，明確專人負責(zé)，做好會計資料的保管工作。采用磁性介質(zhì)保存的電子會計檔案，要定期檢查和復(fù)制，做好防磁、防火、防潮和防塵工作，防止由于磁性介質(zhì)損壞而使會計檔案丟失。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的會計檔案包括各種資產(chǎn)權(quán)屬證明、經(jīng)濟合同、承包合同或協(xié)議，預(yù)決算方案及收益分配方案、重大事項審查資料；各種會計憑證、會計賬簿、會計報表；會計人員交接清單、會計檔案銷毀清單；通過計算機等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲的電子會計檔案等。

第五十四條實行委托代理記賬的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，代理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照《會計檔案管理辦法》，對會計資料整理立卷，裝訂成冊，編制會計檔案保管清冊，形成會計檔案后，再移交農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行專門保管、有序存放，嚴防會計檔案毀損、散失。

第八章 附則

第五十五條依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會、村民小組等參照執(zhí)行本制度。

第五十六條 本細則自發(fā)布之日起施行。