中華人民共和國國務(wù)院令

　　(第403號)

　　現(xiàn)公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國保障措施條例〉的決定》，自2004年6月1日起施行。

　　總理 溫家寶

　　二00四年三月三十一日

　　中華人民共和國保障措施條例

　　(2001年11月26日中華人民共和國國務(wù)院令第330號公布 根據(jù)2004年3月31日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國保障措施條例〉的決定》修訂)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了促進(jìn)對貿(mào)易健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

　　第二條 進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，并對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅(以下除特別指明外，統(tǒng)稱損害)的，依照本條例的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，采取保障措施。

　　第二章 調(diào) 查

　　第三條 與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的自然人、法人或者其他組織(以下統(tǒng)稱申請人)，可以依照本條例的規(guī)定，向商務(wù)部提出采取保障措施的書面申請。

　　商務(wù)部應(yīng)當(dāng)及時對申請人的申請進(jìn)行審查，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。

　　第四條 商務(wù)部沒有收到采取保障措施的書面申請，但有充分證據(jù)認(rèn)為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加而受到損害的，可以決定立案調(diào)查。

　　第五條 立案調(diào)查的決定，由商務(wù)部予以公告。

　　商務(wù)部應(yīng)當(dāng)將立案調(diào)查的決定及時通知世界貿(mào)易組織保障措施委員會(以下簡稱保障措施委員會)。

　　第六條 對進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加及損害的調(diào)查和確定，由商務(wù)部負(fù)責(zé);其中，涉及農(nóng)產(chǎn)品的保障措施國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由商務(wù)部會同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。

　　第七條 進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，是指進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量的絕對增加或者與國內(nèi)生產(chǎn)相比的相對增加。

　　第八條 在確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時，應(yīng)當(dāng)審查下列相關(guān)因素：

　　(一)進(jìn)口產(chǎn)品的絕對和相對增長率與增長量;

　　(二)增加的進(jìn)口產(chǎn)品在國內(nèi)市場中所占的份額;

　　(三)進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，包括對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量、銷售水平、市場份額、生產(chǎn)率、設(shè)備利用率、利潤與虧損、就業(yè)等方面的影響;

　　(四)造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。

　　對嚴(yán)重?fù)p害威脅的確定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實，不能僅依據(jù)指控、推測或者極小的可能性。

　　在確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時，不得將進(jìn)口增加以外的因素對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害歸因于進(jìn)口增加。

　　第九條 在調(diào)查期間，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)及時公布對案情的詳細(xì)分析和審查的相關(guān)因素等。

　　第十條 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，是指中華人民共和國國內(nèi)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者。

　　第十一條 商務(wù)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)客觀的事實和證據(jù)，確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害之間是否存在因果關(guān)系。

　　第十二條 商務(wù)部應(yīng)當(dāng)為進(jìn)口經(jīng)營者、出口經(jīng)營者和其他利害關(guān)系方提供陳述意見和論據(jù)的機會。

　　調(diào)查可以采用調(diào)查問卷的方式，也可以采用聽證會或者其他方式。

　　第十三條 調(diào)查中獲得的有關(guān)資料，資料提供方認(rèn)為需要保密的，商務(wù)部可以按保密資料處理。

　　保密申請有理由的，應(yīng)當(dāng)對資料提供方提供的資料按保密資料處理，同時要求資料提供方提供一份非保密的該資料概要。

　　按保密資料處理的資料，未經(jīng)資料提供方同意，不得泄露。

　　第十四條 進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加、損害的調(diào)查結(jié)果及其理由的說明，由商務(wù)部予以公布。

　　商務(wù)部應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果及有關(guān)情況及時通知保障措施委員會。

　　第十五條 商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果，可以作出初裁決定，也可以直接作出終裁決定，并予以公告。

　　第三章 保障措施

　　第十六條 有明確證據(jù)表明進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，在不采取臨時保障措施將對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補救的損害的緊急情況下，可以作出初裁決定，并采取臨時保障措施。

　　臨時保障措施采取提高關(guān)稅的形式。

　　第十七條 采取臨時保障措施，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。

　　在采取臨時保障措施前，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知保障措施委員會。

　　第十八條 臨時保障措施的實施期限，自臨時保障措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過200天。

　　第十九條 終裁決定確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取保障措施。實施保障措施應(yīng)當(dāng)符合公共利益。

　　保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。