為貫徹落實省委省政府《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》和促進我省民營經(jīng)濟騰飛的工作部署，結合工商行政管理職能，現(xiàn)制定和實施進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的具體政策措施如下：

一、拓寬民營經(jīng)濟投資領域

1、鼓勵和支持民營經(jīng)濟參與電力、電信、鐵路、石油等壟斷行業(yè)和國防科技工業(yè)建設領域的投資與經(jīng)營。

2、鼓勵和支持民營經(jīng)濟投資教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、環(huán)衛(wèi)及市政等公用事業(yè)、基礎設施領域。

3、鼓勵和支持符合條件的人員依法開辦創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、技術支持、認證認可、信息服務、管理咨詢、人才培訓、商標代理等各類社會中介服務機構。

二、放寬民營企業(yè)冠省名的限制

4、農(nóng)民專業(yè)合作社出資總額100萬元以上(含100萬元)，生產(chǎn)經(jīng)營活動跨地區(qū)(市、州)，成員中含有一戶或一戶以上企業(yè)，經(jīng)當?shù)毓ど叹謱徍苏J定和申報，可以冠“吉林”或“吉林省”名稱。

5、專項從事咨詢及中介服務，注冊資本達50萬元以上(含50萬元)的民營有限責任公司，可申請冠“吉林”或“吉林省”名稱。

三、放寬民營企業(yè)注冊資本最低限額和出資形式

6、以從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的公司制企業(yè)組建企業(yè)集團，其母公司注冊資本限額由1000萬元下調(diào)為500萬元，子公司由3個下調(diào)至2個。

7、對農(nóng)民投資興辦的有限責任公司，允許以土地和林地的使用權、林木評估作價出資。

8、組建股份公司以“中國馳名商標”、“吉林省著名商標”作價出資的，不受出資比例限制。

四、放寬民營企業(yè)設立條件

9、對制造類生產(chǎn)型企業(yè)，其生產(chǎn)場所在不超過2個的情況下，允許在企業(yè)住所所在地的縣(區(qū))轄區(qū)內(nèi)選擇它處作為生產(chǎn)場所，在其營業(yè)執(zhí)照“住所”欄目中同時注明生產(chǎn)場所具體地址，無需再辦理分支機構登記。

10、設立企業(yè)其經(jīng)營場所不能提供產(chǎn)權證的，可以由房產(chǎn)管理部門出具使用權有效證明、購買產(chǎn)權分期付款憑證、銀行產(chǎn)權抵押證明等；農(nóng)村不能出具產(chǎn)權證明的私人住所，可以由農(nóng)村村民委員會出具使用證明。

11、港澳居民申請興辦個體工商戶，可按?地居民申辦個體工商戶的規(guī)定核定經(jīng)營范圍。

12、允許私營企業(yè)和個體工商業(yè)戶經(jīng)營化肥零售業(yè)務。

五、下放民營企業(yè)工商登記權限

13、將特殊的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)的登記注冊權采取委托的方式下放給縣(市)工商局辦理。

14、將個體工商戶登記注冊權全部以委托方式下放給基層工商分局(所)。

六、擴大享受優(yōu)惠政策的范圍

15、縣級以上城鎮(zhèn)(含縣)沒有固定門市的從事肩挑手提式商業(yè)零售、修理服務的個體經(jīng)營業(yè)戶或在政府指定的露天區(qū)域內(nèi)限時從事臨時性經(jīng)營活動的(國家有明確限制的特殊行業(yè)和需要前置審批的除外)免予工商登記，免收集貿(mào)市場管理費。

16、鼓勵從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民個人及家庭經(jīng)營戶登記注冊為個體工商戶，免收登記注冊費和個體管理費。

七、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

17、對獲得“中國馳名商標”、“吉林省著名商標”和國家、省、市工商局確認的“守合同、重信用”民營企業(yè)，實行年檢免審制度。

18、放寬市場退出規(guī)定，延長休養(yǎng)生息時限。對公告后仍未能如期參加年檢的民營企業(yè)，按規(guī)定需退出市場的公告時限可再延長半年。

19、推行市場監(jiān)管執(zhí)法“三字經(jīng)”。即“三輕三重”：對涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全、涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、涉及名優(yōu)企業(yè)和馳名、著名商標的違法違章行為要從重查處，對國企改制過程中出現(xiàn)的、下崗職工再就業(yè)中發(fā)生的、外來投資者因合理原因?qū)е碌囊话氵`法違章行為，要從輕處理。“三先三后”：宣傳教育在先，檢查處理在后；預警警示在先，行政處罰在后；當事人陳述申辯在先，處罰決定在后。“三寬三嚴”：情節(jié)嚴重、數(shù)額較大的從嚴，情節(jié)輕微、數(shù)額較小的從寬；危害嚴重的從嚴，尚未造成危害或危害輕微的從寬；屢犯從嚴，初犯從寬。

八、進一步強化服務措施

20、加強對訂單農(nóng)業(yè)合同的指導，開展合同幫農(nóng)活動，研究制訂規(guī)范的涉農(nóng)合同示范文本；組織訂單當事人學習合同法律知識，化解訂單合同糾紛，維護當事人合法權益。

21、引導培育企業(yè)或農(nóng)民申請商標注冊，以團體、協(xié)會或者其它組織名義注冊地理標志、集體商標或證明商標，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

22、為招商引資重點項目實行現(xiàn)場辦公，開展預約服務、延時服務，做到急事急辦、特事特辦。

23、引導民營企業(yè)及從業(yè)人員積極參加誠信體系建設，按時履約，誠信經(jīng)營，擴大社會知名度，提升市場競爭力。

24、支持個體私營企業(yè)協(xié)會搭建民營經(jīng)濟與政府溝通的平臺；搭建個體私營企業(yè)了解供求信息的平臺；搭建提供經(jīng)營管理培訓平臺；搭建人才引進、職稱評聘平臺；搭建個體私營企業(yè)維權平臺。

25、各級工商行政管理機關，實行定期按行業(yè)免費發(fā)布登記注冊信息，為全民創(chuàng)業(yè)提供參考。

二○○八年五月十二日