各市、州、長白山工商局,省局機關(guān)各處室、直屬局(總隊)、事業(yè)單位：

《吉林省工商局流通領(lǐng)域商品質(zhì)量委托檢驗制度》經(jīng)省局2009年第6次局長辦公會研究審定、予以通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請組織實施，并就有關(guān)問題具體明確如下。

一、提高認識，增強執(zhí)行制度的自覺性

流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢驗是商品質(zhì)量監(jiān)管中十分重要的環(huán)節(jié)，省局實施委托檢驗統(tǒng)一制度，有利于遏制流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢驗利益驅(qū)動、串通作假等導致檢驗結(jié)果不客觀、不公正、不真實等問題；有利于規(guī)范工商部門內(nèi)部抽檢、送檢工作，提高執(zhí)法工作的透明度和公信力;有利于加強黨風廉政建設，促進商品質(zhì)量監(jiān)管工作水平的提高。各級局一定要提高對執(zhí)行委托檢驗制度重要性的認識，按照委托制度的規(guī)定開展委托檢驗工作。

二、創(chuàng)新工作機制，實施統(tǒng)一規(guī)范辦理

根據(jù)商品質(zhì)量委托檢驗工作特點，按照《制度》的統(tǒng)一要求，規(guī)范辦理。一是對數(shù)量大的商品質(zhì)量檢驗，采取市場化招投標方式辦理，也可采取異地檢驗等方式，以提高檢驗結(jié)果的公正性。二是要嚴格執(zhí)行流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽樣、檢驗、復檢、處罰等法律規(guī)定，依法加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。三是要對受委托的商品質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告、社會的公信度進行定期評定，努力遏制商品質(zhì)量檢驗中的串通作假行為。

三、加強研究，不斷完善和解決存在的問題

實施商品質(zhì)量委托檢驗制度是一項新的工作，各部門要協(xié)調(diào)配合，互通信息，及時解決工作中出現(xiàn)的各種問題，保證制度的順利實施。要大力加強對委托檢驗工作的研究，從制度化入手，不斷完善和提高商品質(zhì)量委托檢驗工作的制度化、科學化水平。

四、加強領(lǐng)導，設立商品質(zhì)量委托檢驗領(lǐng)導小組

為加強對這方面工作的組織領(lǐng)導，省局設立由有關(guān)局領(lǐng)導和相關(guān)處室負責人參加的領(lǐng)導小組，并明確了領(lǐng)導小組辦公室。

組長：崔洪海 省工商局黨組成員 副局長

成員：李茂林 省工商局食品處 處 長

黃桂欣 省工商局市場處 處 長

金恒多 省工商局消保處 負責人

孫志文 省工商局稽查總隊 總隊長

商品質(zhì)量委托檢驗領(lǐng)導小組辦公室：食品處

附件：吉林省工商局流通領(lǐng)域商品質(zhì)量委托檢驗制度

二○○九年十二月九日

吉林省工商局流通領(lǐng)域商品質(zhì)量委托檢驗制度(試行)

為加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量委托檢驗管理，統(tǒng)一工作流程，建立約束機制，規(guī)范工作程序，根據(jù)商品質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)和國家工商總局《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法》，制定本制度。

一、提請委托檢驗機構(gòu)及組織

按照省局內(nèi)設機構(gòu)及所屬基層行政機構(gòu)的職責規(guī)定，具有流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法職能的部門，可依據(jù)各自職責提請組織開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量委托檢驗工作。

省局成立由主管局長任組長(按分管部門商品質(zhì)量檢驗量確定)、具有商品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法職能的部門負責人為成員的商品質(zhì)量委托檢驗領(lǐng)導小組(簡稱“領(lǐng)導小組”)，負責商品質(zhì)量檢驗計劃審批、委托檢驗機構(gòu)評審確定、商品質(zhì)量檢驗計劃實施監(jiān)督、市(州、長白山)工商局商品質(zhì)量委托檢驗工作的指導。

領(lǐng)導小組在省局商品質(zhì)量委托檢驗工作量大的部門設辦公室，負責組織實施委托檢驗日常相關(guān)的具體工作。

二、委托檢驗商品

(一)省局年度商品質(zhì)量監(jiān)測計劃確定檢驗的商品；

(二)國家工商總局、省政府委托檢驗的商品；

(三)消費者申(投)訴、舉報問題相對集中的商品；

(四)查辦案件過程中需要認定質(zhì)量的商品；

(五)其他需要通過檢驗認定質(zhì)量的商品。

三、委托檢驗計劃

(一)編制年度商品質(zhì)量檢驗計劃

組織開展商品質(zhì)量檢驗的相關(guān)部門(簡稱“檢驗部門”)，應當根據(jù)商品質(zhì)量監(jiān)管的職責、特點和要求，按照國家工商總局、省政府的工作部署，結(jié)合全省實際，編制年度商品質(zhì)量檢驗計劃。年度商品質(zhì)量檢驗計劃主要包括下列內(nèi)容：

1.確定擬檢驗的商品種類、批次、數(shù)量、檢測項目；

2.根據(jù)檢驗的商品種類、批次、數(shù)量、檢測項目、費用標準等，編制年度檢驗經(jīng)費預算；

3.根據(jù)檢驗商品特性及監(jiān)管要求，確定檢驗時間。

(二)編制臨時商品質(zhì)量檢驗計劃

檢驗部門根據(jù)上級委托、消費者申(投)訴及舉報、查辦案件等實際情況，需對相關(guān)商品質(zhì)量進行抽樣檢驗時，應當編制臨時商品質(zhì)量檢驗計劃。臨時商品質(zhì)量檢驗計劃主要包括檢驗商品的種類、批次、數(shù)量、檢測項目、檢驗經(jīng)費等內(nèi)容。

四、商品質(zhì)量檢驗計劃審批

年初，檢驗部門編制年度計劃，經(jīng)主管局長同意、領(lǐng)導小組集中研究后，報局長辦公會審定。

五、委托檢驗機構(gòu)的確定

(一)確定委托檢驗機構(gòu)的方法

1.公開招投標確定，適用于按照年度商品質(zhì)量檢驗計劃及大宗商品質(zhì)量檢驗組織開展的委托檢驗工作；

2.臨時性指定，適用于按照臨時商品質(zhì)量檢驗計劃和上級緊急委托檢驗的單一種類商品質(zhì)量組織開展的委托檢驗工作。

(二)確定委托檢驗機構(gòu)的程序

1.檢驗部門依據(jù)年度或者臨時商品質(zhì)量檢驗計劃，向領(lǐng)導小組提出申請；

2.領(lǐng)導小組對檢驗部門的申請進行審核，明確委托檢驗機構(gòu)所采取的方法；

3.采取公開招投標方法的，應當按照招投標結(jié)果，提出委托檢驗機構(gòu)建議，報省局局長審批確定；

4.被檢驗人對首次檢驗結(jié)果有異議、申請復檢的，復檢工作原則上由原檢驗機構(gòu)承擔。檢驗部門也可以根據(jù)需要，提請領(lǐng)導小組另行確定委托檢驗機構(gòu)進行復檢；

5.領(lǐng)導小組應當每半年聽取一次省局相關(guān)商品質(zhì)量監(jiān)管部門的工作意見，適時進行商品質(zhì)量委托檢驗機構(gòu)的調(diào)整工作。

(三)簽訂委托檢驗意向書

通過上述程序確定的委托檢驗機構(gòu)，應當與省局簽訂委托檢驗意向書，確定參與省局、市州、長白山工商局組織的商品質(zhì)量委托檢驗工作，明確收費標準，承諾檢驗結(jié)果社會公信度，對出具虛假檢驗報告等問題所應承擔的經(jīng)濟賠償額度。

六、受委托檢驗機構(gòu)應具備的條件

受委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)應當具備下列基本條件：

1.通過資質(zhì)認證，符合國家法定條件；

2.具備受委托的檢驗能力；

3.出具的檢驗報告具有法定效力，可作為工商機關(guān)作出行政處罰、采取行政強制措施的依據(jù)；

4.具有較高的信譽度，能夠公平公正的完成委托檢驗工作；

5.原則上為北京地區(qū)和東北三省境內(nèi)具有較高資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)。

七、委托檢驗的實施

商品質(zhì)量委托檢驗的實施，是工商行政管理機關(guān)履行法律賦予的重要職責，是商品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法的重要組成部分，應當依據(jù)國家法律和有關(guān)規(guī)章，嚴肅、認真地履行規(guī)定的程序，杜絕隨心所欲、違反規(guī)定程序的行為發(fā)生。具體要求：

(一)出具委托書。檢驗部門在組織實施商品質(zhì)量抽樣檢驗前，應當依據(jù)檢驗計劃確定的商品種類、時間和項目，向受委托的檢驗機構(gòu)出具委托檢驗文書，對其參與工商機關(guān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽樣檢驗的合法性予以確認。

(二)組織抽樣。檢驗部門應當組織執(zhí)法人員與受委托的檢驗機構(gòu)工作人員一同按照法定的程序進行商品抽樣工作。

(三)質(zhì)量檢驗。受委托的檢驗機構(gòu)按照國家法律規(guī)定的檢驗標準，對抽取的樣品進行質(zhì)量檢測，按規(guī)定出具檢驗報告。

(四)結(jié)果送達

1．檢驗部門及受委托的檢驗機構(gòu)應當在規(guī)定的時限內(nèi)，將相關(guān)商品質(zhì)量檢驗報告送達被檢測人及標稱的商品生產(chǎn)者，告知其相關(guān)權(quán)利義務；

2．檢驗部門對不合格商品依法采取相應措施；

3．對被檢測人或標稱商品生產(chǎn)者申請復檢的，經(jīng)檢驗部門審查確有必要，應當及時通知復檢申請人；

4.對于食品檢測結(jié)果需要復檢的，要到國務院有關(guān)部門公布的承擔復檢工作的食品檢驗機構(gòu)進行復檢。

(五)不合格商品下架、退市和信息公示。檢驗部門應當及時對檢驗結(jié)果進行匯總、分析，采取相應措施予以處理。

1.對經(jīng)檢驗確定為不合格的商品，在復檢期間，監(jiān)督當事人及時采取下架、停止銷售措施進行處理；

2.對復檢期滿的不合格商品，監(jiān)督當事人及時采取措施予以退市，追回已售商品，并依法進行處理；

3.對確定的不合格商品，檢測結(jié)果要按規(guī)定向社會公示、指導消費。

八、經(jīng)費保障和結(jié)算

商品質(zhì)量檢驗計劃費用，原則在各級局的經(jīng)費預算中單獨列支，應當予以保證。

檢驗部門實施商品質(zhì)量檢驗，應當嚴格按照商品質(zhì)量檢驗計劃，實行經(jīng)費預算總額控制，按財務管理規(guī)定核銷。

九、市、州、長白山工商局商品質(zhì)量檢驗

各市、州、長白山工商局流通領(lǐng)域商品質(zhì)量委托檢驗工作可參照本制度執(zhí)行。