各市、州、長白山工商局，各縣(市)工商局、城區(qū)工商分局：

為支持我省文化體制改革，促進(jìn)我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省局制定了《吉林省工商行政管理局關(guān)于支持文化體制改革促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)你們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí),在執(zhí)行中遇到相關(guān)情況和問題，請(qǐng)及時(shí)反饋上報(bào)。

特此通知。

附件：吉林省工商行政管理局關(guān)于支持文化體制改革促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施

二○○九年十一月三日

吉林省工商行政管理局關(guān)于支持文化體制改革促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施

為貫徹落實(shí)《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》和《吉林省深化文化體制改革總體方案》，支持文化體制改革，促進(jìn)我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)工商行政管理部門職能，現(xiàn)提出如下政策措施。

一、大膽探索，積極支持文化體制改革創(chuàng)新

1、積極支持文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)化經(jīng)營。對(duì)一般出版社、非時(shí)政類報(bào)刊社、文藝院團(tuán)，電影發(fā)行、放映單位，新聞媒體中的廣告、印刷、復(fù)印、發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)冉?jīng)營性事業(yè)單位，申請(qǐng)轉(zhuǎn)為企業(yè)化經(jīng)營的，要及時(shí)依法予以登記注冊(cè)，確認(rèn)其企業(yè)法人資格。

2、支持各類經(jīng)濟(jì)組織從事文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化企業(yè)投資主體多元化。除法律、法規(guī)規(guī)定禁止的領(lǐng)域外，鼓勵(lì)法人、自然人或其他經(jīng)濟(jì)組織投資文化企業(yè)。

3、積極支持社會(huì)資本參與文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制。鼓勵(lì)非公有資本以收購、入股等形式參與文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制工作，吸引非公有制資本投資文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本以股份制或其他經(jīng)濟(jì)形式，興辦影視制作、放映、演藝、娛樂、印刷、發(fā)行、會(huì)展等文化企業(yè)。

4、支持文化企業(yè)以股權(quán)出資，拓寬融資渠道。允許非公有資本的公司制企業(yè)，以其持有的有限責(zé)任公司或者股份有限公司的股權(quán)出資，參與影視制作、發(fā)行、演藝等經(jīng)營性國有文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制，或進(jìn)入鼓勵(lì)類和允許類公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

5、支持文化企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置。改制的經(jīng)營單位和文化企業(yè)，經(jīng)國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)劃撥資產(chǎn)重組為國有獨(dú)資公司的，可以憑該監(jiān)管部門的批準(zhǔn)文件直接辦理變更登記手續(xù)，不需提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；經(jīng)資產(chǎn)重組被撤銷的國有或國有控股文化企業(yè)，暫時(shí)無法提供完稅證明的，可以憑國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)文件和吸收單位同意接受債權(quán)債務(wù)的證明文件，申請(qǐng)辦理注銷登記手續(xù)。

6、支持和鼓勵(lì)文化企業(yè)特許經(jīng)營、加盟連鎖經(jīng)營。除有特殊規(guī)定外，文化業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店可持總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。其名稱中允許使用“連鎖”“連鎖經(jīng)營”等字樣。

二、放寬政策，加大對(duì)文化企業(yè)發(fā)展的扶持力度

7、放寬名稱登記條件，拓寬文化企業(yè)市場(chǎng)知名度。鼓勵(lì)文化旅游企業(yè)名稱體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)，表明其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的各類新興行業(yè)用語作為行業(yè)表述；積極幫助規(guī)模較大基本具備條件的文化企業(yè)向國家總局申請(qǐng)使用無行政區(qū)劃的企業(yè)名稱；改制后的文化企業(yè)，注冊(cè)資金50萬元以上，允許冠“吉林”、“吉林省”名稱；企業(yè)因特殊原因需保留原企業(yè)名稱，可在營業(yè)執(zhí)照中注明原企業(yè)名稱，保留期為兩年；從事涉外業(yè)務(wù)的文化企業(yè)，其名稱中允許使用“國際”、“對(duì)外”、“進(jìn)出口”等行業(yè)限定語。

8、放寬經(jīng)營場(chǎng)所登記條件，有利于文化企業(yè)改制順利進(jìn)行。改制后新成立的文化企業(yè)，仍使用原單位辦公場(chǎng)所經(jīng)營的，可憑原單位主管部門出具的經(jīng)營場(chǎng)所證明登記注冊(cè)，不需再提交房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議。

9、放寬經(jīng)營范圍限制條件，促進(jìn)文化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)新型的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目，可根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)和經(jīng)營特點(diǎn)的經(jīng)營范圍；允許使用《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中未包含的文化業(yè)一般性經(jīng)營項(xiàng)目；文化事業(yè)單位改制為企業(yè)，經(jīng)營范圍中涉及行政許可項(xiàng)目的，在許可證件有效期內(nèi)，可以先行核準(zhǔn)經(jīng)營范圍，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后再到相關(guān)部門換發(fā)許可證件。

10、放寬經(jīng)營期限限制，延長企業(yè)存活周期。對(duì)新設(shè)立的文化企業(yè)設(shè)立后超過6個(gè)月未開業(yè)或開業(yè)后停業(yè)連續(xù)6個(gè)月，有正當(dāng)理由的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，允許其保留營業(yè)執(zhí)照六個(gè)月。允許文化企業(yè)在名稱有效期屆滿前三十日內(nèi)，申請(qǐng)延長預(yù)先核準(zhǔn)的名稱，申請(qǐng)人可以持《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》和全體投資人簽署的延期申請(qǐng)，向名稱登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)名稱延期。經(jīng)批準(zhǔn)，預(yù)先核準(zhǔn)名稱有效期可再延長6個(gè)月。

11、放寬年檢條件，預(yù)留辦理手續(xù)時(shí)限。轉(zhuǎn)制的國有文化企業(yè)(含剝離企業(yè))，因公司制改造或組建企業(yè)集團(tuán)原因造成逾期年檢、逾期入資或者違反其他登記管理規(guī)定的，視情況從輕或減輕處罰；因上述原因主管部門不能及時(shí)核發(fā)許可證件的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)和主管部門出具證明，可以先辦理年檢，后補(bǔ)辦許可證件(有特殊規(guī)定的除外)。

三、改進(jìn)服務(wù)，進(jìn)一步營造支持文化企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境

12、提前介入，主動(dòng)服務(wù)。對(duì)國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，要提前介入，主動(dòng)跟進(jìn)、主動(dòng)獻(xiàn)策、主動(dòng)服務(wù)，幫助改制單位搞好前期論證，擬定改制方案。要建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，指定專人，主動(dòng)征求企業(yè)意見，了解企業(yè)需求，提供工商法律法規(guī)的專業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)理順法律關(guān)系，為文化企業(yè)順利轉(zhuǎn)企改制當(dāng)好參謀。

13、開辟“綠色通道”，實(shí)行便捷服務(wù)。實(shí)行文化企業(yè)“綠色通道”制度，進(jìn)一步落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、“一字工作法”等項(xiàng)工作制度，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。切實(shí)做到特事特辦、急事急辦，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公、上門咨詢、送達(dá)材料、預(yù)約時(shí)間等形式解決企業(yè)需求和難題，實(shí)現(xiàn)高效、快捷服務(wù)。

14、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，支持文化企業(yè)做大做強(qiáng)。積極鼓勵(lì)支持、促進(jìn)文化企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，鼓勵(lì)文化企業(yè)商標(biāo)、商號(hào)一體化，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。對(duì)條件成熟的企業(yè)，鼓勵(lì)支持申報(bào)馳(著)名商標(biāo)。

15、立足工商職能，搭建融資平臺(tái)。充分發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資職能，方便快捷地為文化旅游企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押物、股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資登記；支持文化企業(yè)以合法擁有的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)為質(zhì)押，向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。對(duì)馳名著名商標(biāo)企業(yè)，申請(qǐng)質(zhì)押貸款時(shí)享受優(yōu)先辦理政策，幫助企業(yè)解決融資困難。

16、保護(hù)合法，打擊違法，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。引導(dǎo)支持文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營，積極開展文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決取締無照、無證經(jīng)營行為，建立守法經(jīng)營、違法必究、公平交易、誠實(shí)守信的市場(chǎng)秩序，營造公平、公開、公正的市場(chǎng)競爭環(huán)境，推動(dòng)我省文化大發(fā)展。