各區(qū)市場監(jiān)督管理局、公安局、住房公積金中心、衛(wèi)生健康局、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、國家稅務(wù)總局廈門市各區(qū)稅務(wù)局，中國人民銀行廈門市分行，國網(wǎng)廈門供電公司：

現(xiàn)將《廈門市推進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”工作方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市市場監(jiān)督管理局           廈門市公安局

廈門市住房和建設(shè)局             廈門市衛(wèi)健委

廈門市數(shù)據(jù)管理局          國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局

中國人民銀行廈門市分行  國網(wǎng)福建省電力有限公司廈門供電公司

2025年3月12日

廈門市推進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)

“一件事”工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<“高效辦成一件事”2025年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單>的通知》(國辦函〔2025〕3號)、《福建省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于請做好2025年第一階段“高效辦成一件事”改革工作的函》(閩職轉(zhuǎn)辦函〔2025〕3號)以及《福建省市場監(jiān)管局等六部門關(guān)于印發(fā)推進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”工作方案的通知》部署要求，便利個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)(以下簡稱“個轉(zhuǎn)企”)，統(tǒng)籌做好個轉(zhuǎn)企“高效辦成一件事”實(shí)施工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

(一)事項(xiàng)集成聯(lián)辦。依托市商事主體“一網(wǎng)通”平臺、“一照一碼”審批信息共享平臺(以下簡稱“一照一碼”平臺)等系統(tǒng)，推進(jìn)清稅信息核驗(yàn)、個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)變更登記、企業(yè)印章刻制、基本賬戶開立或賬戶信息變更預(yù)約、社會保險登記或參保信息變更、住房公積金企業(yè)繳存登記或信息變更等事項(xiàng)集成化辦理,通過流程整合、業(yè)務(wù)協(xié)同，形成一份辦事指南、一張聯(lián)合申請表單、一套申請材料，最大限度“減材料、減環(huán)節(jié)、減時間”。

(二)強(qiáng)化數(shù)字賦能。整合線上線下資源，推動相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，辦理數(shù)據(jù)共享復(fù)用，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。

(三)探索拓面增效。探索拓展公共場所衛(wèi)生許可(變更)、用電信息變更、食品經(jīng)營許可等跨領(lǐng)域事項(xiàng)“證照聯(lián)動”“免申即辦”。

(四)線上線下協(xié)同。逐步實(shí)現(xiàn)福建省網(wǎng)辦事大廳、各級政務(wù)服務(wù)大廳線上線下服務(wù)同源、服務(wù)協(xié)同，提升個轉(zhuǎn)企辦事體驗(yàn)感和獲得感。

二、工作計(jì)劃

(一)業(yè)務(wù)梳理階段(不超過3月15日)

1.單事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)梳理。各聯(lián)辦單位在3月5日前完成單事項(xiàng)梳理并反饋市市場監(jiān)管局，明確業(yè)務(wù)流程和對接標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)范：

清稅信息核驗(yàn)，涉及稅務(wù)注銷預(yù)檢，不涉及具體業(yè)務(wù)辦理，由市稅務(wù)局配合完成稅務(wù)總局統(tǒng)建的外部交換系統(tǒng)與“一照一碼”平臺對接，及時反饋個體戶稅務(wù)注銷預(yù)檢情況，“一照一碼”平臺根據(jù)稅務(wù)注銷預(yù)檢結(jié)果分類型對接廈門市市場監(jiān)管商事主體登記系統(tǒng)(以下簡稱“登記系統(tǒng)”)。

個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)變更登記，包含“個體工商戶轉(zhuǎn)型為有限責(zé)任公司變更登記”“個體工商戶轉(zhuǎn)型為個人獨(dú)資企業(yè)變更登記”“個體工商戶轉(zhuǎn)型為合伙企業(yè)變更登記”等3個事項(xiàng)及關(guān)聯(lián)對應(yīng)的備案事項(xiàng)，辦事指南、辦事標(biāo)準(zhǔn)按照我省五級十五同設(shè)置，由市市場監(jiān)管局配合完成市級自建登記系統(tǒng)與“一照一碼”平臺對接，并將變更結(jié)果信息共享至該平臺。

企業(yè)印章刻制，具體包含公章刻制備案信息變更以及網(wǎng)上自助刻章業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)涉及福建省印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)和省網(wǎng)上自助刻章平臺，由省大數(shù)據(jù)集團(tuán)負(fù)責(zé)升級對接。市公安局配合完成對應(yīng)系統(tǒng)與“一照一碼”平臺對接，通過共享該平臺推送的個轉(zhuǎn)企變更登記信息，對應(yīng)完成公章刻制備案信息變更以及網(wǎng)上自助刻章。

基本賬戶開立或賬戶信息變更預(yù)約，包含基本賬戶開立預(yù)約和基本賬戶信息變更預(yù)約業(yè)務(wù)。個體戶未開立單位銀行結(jié)算賬戶的，可自主選擇是否聯(lián)辦基本賬戶開戶預(yù)約；個體戶已開立單位銀行結(jié)算賬戶的，可自主選擇是否聯(lián)辦基本賬戶信息變更預(yù)約。由人行廈門市分行配合完成市級自建廈門市分行支付業(yè)務(wù)管理平臺與“一照一碼”平臺對接，共享該平臺推送的經(jīng)營主體登記信息，再將經(jīng)申請人授權(quán)同意共享的相關(guān)預(yù)約信息通過廈門市分行支付業(yè)務(wù)管理平臺推送至相關(guān)銀行，銀行接收信息后主動聯(lián)系引導(dǎo)企業(yè)辦理基本賬戶開立或賬戶信息變更業(yè)務(wù)。

社會保險登記或參保信息變更，包含“工傷保險及企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保單位登記”“工傷保險及企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保單位信息變更”“失業(yè)保險參保登記”“失業(yè)保險參保單位信息變更”和“單位參保信息變更登記”(備注：醫(yī)保和生育保險的單位信息變更事項(xiàng))5個事項(xiàng)，具體辦事指南、辦事標(biāo)準(zhǔn)按照我省五級十五同設(shè)置。由廈門市稅務(wù)局配合完成國家級統(tǒng)建國家稅務(wù)總局金稅三期社保費(fèi)征管信息系統(tǒng)(標(biāo)準(zhǔn)版)與“一照一碼”平臺對接。實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)融合聯(lián)辦，并將辦理結(jié)果信息共享至該平臺。

住房公積金企業(yè)繳存登記或信息變更，包括“公積金繳存_單位繳存登記”和“公積金繳存_單位繳存登記信息變更”業(yè)務(wù)，辦事指南、辦事標(biāo)準(zhǔn)按照我省五級十五同設(shè)置，由市住建局配合完成市級自建廈門市住房公積金綜合管理信息系統(tǒng)與“一照一碼”平臺對接。通過共享該平臺推送的經(jīng)營主體登記信息，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)辦，并將辦理結(jié)果信息共享至該平臺。

2.探索創(chuàng)新廈門特色。探索實(shí)現(xiàn)個轉(zhuǎn)企與公共場所衛(wèi)生許可(變更)、用電信息變更聯(lián)辦，市場監(jiān)管部門完成個轉(zhuǎn)企登記后將涉及“公共場所衛(wèi)生許可證”的變更要素推送至市、區(qū)衛(wèi)健部門“一體化”平臺完成事項(xiàng)辦理；涉及用電戶名名稱的變更要素推送至供電部門營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成事項(xiàng)辦理。

3.標(biāo)準(zhǔn)重塑、流程再造。在各單位完成具體單事項(xiàng)業(yè)務(wù)梳理基礎(chǔ)上，市市場監(jiān)管局會同配合部門開展提交材料去重、表單整合、條件合并、流程再造。梳理個轉(zhuǎn)企“一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)辦事指南，設(shè)計(jì)辦理情形、設(shè)置材料清單、明確辦理標(biāo)準(zhǔn)、重構(gòu)業(yè)務(wù)流程。

(二)系統(tǒng)對接階段(不超過5月31日)

1.市市場監(jiān)管局牽頭整合各聯(lián)辦單位業(yè)務(wù)需求，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)采集功能，推進(jìn)與“數(shù)據(jù)最多采一次”智能中樞、省“無證明”系統(tǒng)、省統(tǒng)一身份認(rèn)證體系等公共能力系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)辦件數(shù)據(jù)申報。

2.各單位與市市場監(jiān)管局共同明確部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“一照一碼”平臺對接需求和技術(shù)規(guī)范，按照上述規(guī)范完成本單位業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)改造，并實(shí)現(xiàn)與“一照一碼”平臺對接。使用“一體化”平臺的審批事項(xiàng)由市數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)改造對接。

3.市數(shù)據(jù)管理局按照新確定的“一照一碼”技術(shù)規(guī)范改造“一照一碼”平臺，實(shí)現(xiàn)個轉(zhuǎn)企“一件事”相關(guān)辦件數(shù)據(jù)接收、流轉(zhuǎn)等功能；按照省總線技術(shù)規(guī)范改造“一照一碼”平臺，對接省“一件事”集成化辦理平臺，將相關(guān)辦件數(shù)據(jù)報送至省“一件事”集成化辦理平臺。

4.市市場監(jiān)管局牽頭，各單位配合共同開展系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試。

(三)測試培訓(xùn)階段(不超過7月20日)

1.市市場監(jiān)管局會同各單位共同分析并搭建個轉(zhuǎn)企“一件事”的測試環(huán)境，開放測試入口供各單位開展測試。

2.各單位組織本系統(tǒng)各級辦事人員開展個轉(zhuǎn)企“一件事”測試，會同市市場監(jiān)管局核對業(yè)務(wù)流程、實(shí)際用時、收取材料數(shù)量、辦件數(shù)量、好差評等有關(guān)情況。

3.各相關(guān)單位及時組織專門技術(shù)人員對測試發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行處置，強(qiáng)化系統(tǒng)支撐。

4.市市場監(jiān)管局會同配合部門，牽頭組織對相關(guān)業(yè)務(wù)部門及各區(qū)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)開展個轉(zhuǎn)企“一件事”業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三、保障措施

(一)提高思想認(rèn)識?！案咝мk成一件事”是國務(wù)院優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重點(diǎn)工作，各相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)工作謀劃，將推動個轉(zhuǎn)企“一件事”作為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省市統(tǒng)一部署，健全由市市場監(jiān)管局牽頭推動、各聯(lián)辦部門共同參與的工作機(jī)制，各單位明確職責(zé)分工，形成工作合力，建立周協(xié)調(diào)、月分析、季點(diǎn)評制度，通過召開專班會議、微信工作聯(lián)絡(luò)等方式，有序推進(jìn)個轉(zhuǎn)企“一件事”相關(guān)工作高標(biāo)準(zhǔn)完成。各區(qū)相應(yīng)成立區(qū)級工作專班，做好轄區(qū)內(nèi)工作落實(shí)。

(三)做好宣傳培訓(xùn)。多形式、多渠道做好個轉(zhuǎn)企“一件事”的宣傳引導(dǎo)，持續(xù)做好服務(wù)推廣，提高集成服務(wù)的知曉度和辦理量。各部門要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著重加大對基層窗口培訓(xùn)力度，確保各部門窗口人員均熟練掌握改革后的業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)程，有效提升辦事效率。