各區(qū)局，各直屬單位，市局機關各處(室)，各事業(yè)單位：

為了實施包容審慎監(jiān)管，規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《行政處罰法》《行政強制法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廈門經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》等規(guī)定，編制《廈門市市場監(jiān)管領域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法三張清單(2023年版)》(包括從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單和免予行政強制事項清單，以下簡稱《清單》)，并就有關事項通知如下：

一、對輕微違法行為作出從輕、減輕處罰的決定，應當以事實為依據(jù)，嚴格遵守法定程序，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素，合理、規(guī)范行使自由裁量權。

二、堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，在適用《清單》同時，要通過責令改正、批評教育、告誡約談等措施，著力督促市場主體加強自律意識，教育引導市場主體在合理期限內(nèi)改正違法行為，依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

三、違法行為輕微，可以結(jié)合下列因素綜合認定：

(一)主觀過錯較??；

(二)初次違法；

(三)違法行為持續(xù)時間較短；

(四)及時中止違法行為；

(五)沒有違法所得或者違法所得金額較??；

(六)案涉貨值金額較?。?/p>

(七)案涉產(chǎn)品或者服務合格或者符合標準；

(八)其他能夠反映違法行為輕微的因素。

四、危害后果輕微，可以結(jié)合下列因素綜合認定：

(一)危害程度較輕，如對市場秩序的擾亂程度輕微，對消費者欺騙、誤導作用較小等；

(二)危害范圍較??；

(三)危害后果易于消除或者減輕；

(四)主動消除或者減輕違法行為危害后果；

(五)主動與違法行為對象達成和解；

(六)其他能夠反映危害后果輕微的因素。

五、當事人有下列情形之一的，屬于及時改正：

(一)在市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為線索之前主動改正；

(二)在市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為線索之后，責令改正之前主動改正；

(三)在市場監(jiān)管部門責令改正后按要求改正。

改正的方式包括停止并糾正違法行為、召回或者下架案涉產(chǎn)品、退還違法所得等。

六、市場監(jiān)管部門實施行政處罰時適用本《清單》，對符合條件不予適用的，應當充分說明理由。

當事人違法行為不符合本《清單》所列條件，或者未列入清單的，市場監(jiān)管部門應當按照《行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)章，參照《廈門市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的適用規(guī)則》、本清單，綜合裁量作出是否從輕、減輕處罰、免予行政強制的決定。

七、嚴格落實執(zhí)法全過程記錄制度的相關要求。應當及時將相關信息錄入市局行政處罰案件管理信息系統(tǒng)，同時依法做好立卷歸檔工作，接受監(jiān)督檢查。

八、本通知自2024年1月1日起施行?！稄B門市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法三張清單的通知》(廈市監(jiān)法〔2022〕7號)同時廢止。

附件：廈門市市場監(jiān)管領域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法三張清單(2023版)

相關附件：

【通知附件之1】 廈門市市場監(jiān)管領域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法從輕處罰事項清單（2023年版）

【通知附件之2】 廈門市市場監(jiān)管領域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法減輕處罰事項清單（2023年版）

【通知附件之3】 廈門市市場監(jiān)管領域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法免予強制事項清單（2023年版）