各市、自治州市場監(jiān)管局、投資促進(jìn)局、公安局、人力資源社會保障局、醫(yī)療保障局、住房公積金管理中心、稅務(wù)局、人民銀行各市州中心支行、政務(wù)服務(wù)中心(營商環(huán)境建設(shè)局)：

為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，持續(xù)深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，根據(jù)《國家市場監(jiān)督管理總局等六部門關(guān)于進(jìn)一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開辦服務(wù)水平的通知》(國市監(jiān)注發(fā)〔2021〕24號)和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《打造“貴人服務(wù)”品牌建設(shè)國內(nèi)一流營商環(huán)境三年行動計劃》(黔委廳字〔2021〕9號)等文件要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開辦服務(wù)水平有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示批示精神，堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)深化“放管服”改革，圍繞提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決營商環(huán)境“最后一公里”問題，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，構(gòu)建更為便利的企業(yè)開辦環(huán)境，服務(wù)貴州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

(二)工作目標(biāo)

建立健全企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)工作機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記后首次辦理公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、醫(yī)保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行開戶等企業(yè)開辦事項在“一網(wǎng)通辦”平臺一站辦理，紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照、免費(fèi)公章、紙質(zhì)發(fā)票和稅控設(shè)備等全套實體辦件在企業(yè)開辦專窗“一窗領(lǐng)取”。對標(biāo)國內(nèi)一流企業(yè)開辦水平，持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間，2021年底前將企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)，其中：企業(yè)設(shè)立登記0.5個工作日以內(nèi)辦結(jié)，后續(xù)公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、醫(yī)保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行開戶等事項按照“并聯(lián)審批”要求同步在0.5個工作日以內(nèi)辦結(jié)。

二、工作任務(wù)

(一)大力推進(jìn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、一窗通辦”

1.企業(yè)開辦線上“一網(wǎng)通辦”。完善全省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(以下簡稱“一網(wǎng)通辦”平臺)，將企業(yè)設(shè)立登記后首次辦理公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、醫(yī)保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行開戶等事項納入“一網(wǎng)通辦”平臺覆蓋范圍。深化貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與“一網(wǎng)通辦”平臺融通，各地應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)申請人通過貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線申請辦理，對申請人需要線下現(xiàn)場辦理的，各級市場監(jiān)管部門要積極引導(dǎo)、指導(dǎo)申請人在線辦理。公安、稅務(wù)、社保、醫(yī)保、住房公積金管理、開戶銀行等部門要在“一網(wǎng)通辦”平臺實現(xiàn)企業(yè)開辦有關(guān)業(yè)務(wù)辦理，不得要求申請人重復(fù)提交紙質(zhì)申請材料。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省醫(yī)療保障局、省稅務(wù)局、人民銀行貴陽中心支行)

2.企業(yè)開辦線下“一窗通辦”。根據(jù)《貴州省政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”工作規(guī)程(試行)》(黔放管服組辦發(fā)〔2020〕1號)、《省市場監(jiān)管局等六部門關(guān)于進(jìn)一步完善企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、一窗通辦”工作的通知》(黔市監(jiān)辦發(fā)〔2021〕37號)要求，縣級以上政務(wù)服務(wù)大廳要調(diào)整設(shè)置企業(yè)開辦專窗，由政務(wù)服務(wù)中心通過增加編制、調(diào)劑原部門進(jìn)駐人員、購買服務(wù)等方式配備人員。企業(yè)開辦專窗承擔(dān)現(xiàn)場咨詢、前臺收件、一窗發(fā)放等工作，各業(yè)務(wù)部門派駐實體政務(wù)大廳后臺負(fù)責(zé)相關(guān)事項審批決定，通過前后臺全程無縫對接，實現(xiàn)企業(yè)開辦線下“一窗受理，一窗發(fā)放”。新開辦企業(yè)通過線上或線下方式申請辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，并選擇領(lǐng)取紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照、免費(fèi)公章、紙質(zhì)發(fā)票和稅控設(shè)備等全套實體辦件的，可由新開辦企業(yè)法定代表人持本人身份證原件到企業(yè)開辦專窗領(lǐng)取，也可由新辦企業(yè)填報的委托代理人持本人身份證原件到企業(yè)開辦專窗領(lǐng)取。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)中心、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省醫(yī)療保障局、省稅務(wù)局、人民銀行貴陽中心支行)

(二)大力推動企業(yè)開辦要素電子化

1.推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。依托貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子證照庫，推廣電子營業(yè)執(zhí)照在政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，實現(xiàn)企業(yè)申請辦理政務(wù)服務(wù)事項時使用電子營業(yè)執(zhí)照“可登錄、可核驗、免提交”。將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段。拓展電子營業(yè)執(zhí)照在商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，加大電子營業(yè)執(zhí)照數(shù)據(jù)共享力度，為涉企銀行業(yè)務(wù)提供電子營業(yè)執(zhí)照查詢、存檔、校驗等服務(wù)能力，推動商業(yè)銀行使用電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)身份憑證辦理開戶業(yè)務(wù)，企業(yè)免于提交紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照原件或復(fù)印件。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)中心、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省醫(yī)療保障局、省稅務(wù)局、人民銀行貴陽中心支行)

2.繼續(xù)推動電子發(fā)票應(yīng)用。繼續(xù)推行增值稅電子普通發(fā)票，在新辦納稅人中實行增值稅專用發(fā)票電子化。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局)

3.明確企業(yè)亮照經(jīng)營方式。企業(yè)在經(jīng)營場所中公開展示電子營業(yè)執(zhí)照，等同于懸掛紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，視為已履行亮照經(jīng)營義務(wù)。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局)

4.完善身份驗證方式。優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”平臺身份驗證功能，企業(yè)開辦相關(guān)自然人通過“一網(wǎng)通辦”平臺一次身份驗證后，其他業(yè)務(wù)部門共享使用“一網(wǎng)通辦”平臺身份驗證信息，在相關(guān)業(yè)務(wù)審批辦理、證照發(fā)放等工作中不再重復(fù)進(jìn)行身份驗證。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省醫(yī)療保障局、省稅務(wù)局、人民銀行貴陽中心支行)

5.強(qiáng)化部門信息共享。省級層面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”平臺與市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、社保、醫(yī)保、公積金、開戶銀行等部門相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的共享對接，實現(xiàn)申請事項信息的“實時流轉(zhuǎn)、及時反饋”。①市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)新開辦企業(yè)設(shè)立登記申請，“一網(wǎng)通辦”平臺將相關(guān)信息實時(“一網(wǎng)通辦”平臺與部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)推送和接收間隔應(yīng)小于10分鐘)共享給相關(guān)部門。②各相關(guān)部門獲取信息后，公安部門通過系統(tǒng)將有關(guān)信息即時推送至印章刻制單位，印章刻制單位應(yīng)當(dāng)在0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)；稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)發(fā)票和稅控設(shè)備申請；社保、醫(yī)保、公積金管理部門收到相關(guān)信息后0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)；開戶銀行收到相關(guān)信息后0.5個工作日內(nèi)生成企業(yè)賬戶預(yù)約賬號，并通過平臺推送給稅務(wù)、社保、醫(yī)保、住房公積金管理等部門。③各業(yè)務(wù)辦理部門應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)業(yè)務(wù)受理、核準(zhǔn)等辦理狀態(tài)信息反饋至“一網(wǎng)通辦”平臺，申請人可通過“一網(wǎng)通辦”平臺即時查閱辦理進(jìn)度。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省醫(yī)療保障局、省稅務(wù)局、人民銀行貴陽中心支行)

(三)大力簡化企業(yè)開辦業(yè)務(wù)流程

1.企業(yè)設(shè)立登記再簡化。有序推進(jìn)企業(yè)住所(經(jīng)營場所)告知承諾制，新開辦企業(yè)選擇通過告知承諾方式辦理住所(經(jīng)營場所)登記并按要求做出承諾的，市場監(jiān)管部門不再收取住所(經(jīng)營場所)合法使用證明。全面實行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，將經(jīng)營范圍由登記敘述文字優(yōu)化調(diào)整為登記規(guī)范條目，由申請人從規(guī)范目錄中自由選擇規(guī)范條目申請登記，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營范圍登記方式和內(nèi)容，降低企業(yè)經(jīng)營范圍登記的制度性成本。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)企業(yè)設(shè)立登記申請，并及時將紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照送達(dá)企業(yè)所在地政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開辦專窗，由企業(yè)開辦專窗統(tǒng)一發(fā)放。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局)

2.公章刻制程序再優(yōu)化。新開辦企業(yè)可以通過“一網(wǎng)通辦”平臺選擇免費(fèi)實物印章，由企業(yè)所在地政府提供一次免費(fèi)刻章服務(wù)。提供免費(fèi)刻章服務(wù)的印章刻制企業(yè)應(yīng)當(dāng)在0.5個工作日內(nèi)完成印章制作、備案，并及時將實物印章送達(dá)企業(yè)所在地政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開辦專窗，由企業(yè)開辦專窗統(tǒng)一發(fā)放。對于印章刻制企業(yè)未按本《通知》要求按時刻制印章或引起較多投訴的，“一網(wǎng)通辦”平臺管理部門有權(quán)將其移除平臺。(責(zé)任單位：省公安廳、省市場監(jiān)管局)

3.涉稅事項辦理再提升。新開辦企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”平臺申請辦理申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備的，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在0.5個工作日內(nèi)完成，并及時將發(fā)票和稅控設(shè)備送達(dá)企業(yè)所在地政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開辦專窗，由企業(yè)開辦專窗統(tǒng)一發(fā)放。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局)

4.員工參保登記(含醫(yī)保)、住房公積金企業(yè)繳存登記再整合。在已實現(xiàn)新開辦企業(yè)就業(yè)參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將醫(yī)保登記整合納入“一網(wǎng)通辦”平臺覆蓋范圍。新開辦企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”平臺填報的申請信息在企業(yè)設(shè)立登記后實時共享至社保、醫(yī)保、公積金管理部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省醫(yī)療保障局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

5.銀行開戶再提速。新開辦企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”平臺申請辦理銀行開戶的，開戶銀行應(yīng)當(dāng)在0.5個工作日內(nèi)生成企業(yè)賬戶預(yù)約賬號，并同步通過“一網(wǎng)通辦”平臺反饋申請人。后續(xù)開戶銀行根據(jù)預(yù)約需求及時聯(lián)系申請人，按照規(guī)定為企業(yè)開立賬戶。推動開戶銀行使用電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)身份憑證開設(shè)銀行賬戶，企業(yè)免于提交紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照原件或復(fù)印件。(責(zé)任單位：人民銀行貴陽中心支行)

(四)建立完善企業(yè)開辦考核評價體系

以國家發(fā)展改革委營商環(huán)境考核指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，對標(biāo)北京、上海、深圳等國內(nèi)企業(yè)開辦指標(biāo)先進(jìn)城市，結(jié)合我省實際，科學(xué)制定我省企業(yè)開辦考核評價體系，推動我省企業(yè)開辦第三方評價工作規(guī)范化、可預(yù)期，充分發(fā)揮考核評價的正向激勵機(jī)制和負(fù)向警示作用，切實推進(jìn)全省企業(yè)開辦工作合法有序開展。(責(zé)任單位：省投資促進(jìn)局)

三、組織實施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要將思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府深化“放管服”的重大決策部署上來，高度重視企業(yè)開辦工作。市場監(jiān)管部門作為企業(yè)開辦的牽頭單位，要會同各級有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指導(dǎo)，重大情況及時向各級黨委、政府和上級部門報告。投資促進(jìn)部門作為營商環(huán)境考核評價的牽頭單位，要科學(xué)合理做好企業(yè)開辦指標(biāo)考核評價工作。政務(wù)服務(wù)中心要積極發(fā)揮實體政務(wù)大廳管理作用，統(tǒng)一調(diào)整設(shè)置企業(yè)開辦專窗。其他相關(guān)部門要積極協(xié)同配合，切實形成合力推動改革舉措落地落實。

(二)加強(qiáng)實施保障。各地各部門要針對日益增長的涉企服務(wù)需求，進(jìn)一步加強(qiáng)窗口服務(wù)人員隊伍建設(shè)，配足窗口服務(wù)人員和資源，避免因為業(yè)務(wù)不熟、人員流動、人手不足等原因?qū)е路?wù)水平下降，保障窗口服務(wù)順利高效運(yùn)行。各部門要加大對本系統(tǒng)工作人員的培訓(xùn)力度，幫助一線人員全面掌握新流程、新方法，注重政策措施出臺后實施情況的跟蹤和評估。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地各部門要采取各種形式，多方位、多角度宣傳優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)工作，加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，讓企業(yè)和社會公眾充分了解改革政策、充分享受改革紅利。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省市場監(jiān)管局要會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對各地各部門企業(yè)開辦工作的監(jiān)督檢查，定期分析企業(yè)開辦數(shù)據(jù)，查找工作短板，改進(jìn)工作措施。各地各部門要嚴(yán)格追究不按時限、不按規(guī)范辦事的單位和個人責(zé)任。同時，重點關(guān)注群眾辦事感受度，積極收集群眾辦事反饋的痛點堵點問題，及時發(fā)現(xiàn)問題、梳理問題、解決問題，確保政策實施的精準(zhǔn)性和覆蓋面。

貴州省市場監(jiān)督管理局   貴州省投資促進(jìn)局

貴州省公安廳        貴州省人力資源和社會保障廳

貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳   貴州省醫(yī)療保障局

國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局 中國人民銀行貴陽中心支行

貴州省政務(wù)服務(wù)中心

2021年7月26日