各市、自治州市場監(jiān)管局、公安局、人力資源社會保障局、住房公積金管理中心、醫(yī)療保障局、大數(shù)據(jù)局、人民銀行各市(州)分行、稅務(wù)局、政務(wù)服務(wù)中心(營商環(huán)境建設(shè)局)：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》(國發(fā)〔2024〕3號)和省政府第29次常務(wù)會議精神,省市場監(jiān)管局等九部門聯(lián)合制定了《貴州省企業(yè)變更信息“一件事”工作實施方案》,現(xiàn)印發(fā)你們,請抓好貫徹落實。

貴州省市場監(jiān)督管理局 貴州省公安廳 貴州省人力資源和社會保障廳

貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 貴州省醫(yī)療保障局 貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局

中國人民銀行貴州省分行 國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局 貴州省政務(wù)服務(wù)中心

2024年3月29日

貴州省企業(yè)信息變更“一件事”工作實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》(國發(fā)〔2024〕3號)工作要求,指導全省各地加快企業(yè)信息變更“高效辦成一件事”,不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能,結(jié)合我省實際,制定本方案。

一、工作目標

(一)總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,突出企業(yè)辦事需求導向和目標導向,推進企業(yè)信息變更“一件事”改革。通過跨部門“一站式”服務(wù),延伸企業(yè)變更登記服務(wù)鏈條,推動企業(yè)信息變更“一件事”審批服務(wù)效能改革,實現(xiàn)企業(yè)信息變更“一件事”一站式聯(lián)辦、一體化服務(wù),不斷提升企業(yè)辦事便利度和獲得感。

(二)具體目標

通過整合行政審批資源,實現(xiàn)企業(yè)在申報股東、名稱、類型、法定代表人、住所(經(jīng)營場所)、經(jīng)營范圍、注冊資本等變更登記業(yè)務(wù)時,按照“按需組合、一次申辦、一次告知、一網(wǎng)通辦、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的要求,與企業(yè)印章刻制、基本賬戶變更、稅控設(shè)備變更發(fā)行、社會保險登記變更、醫(yī)療保險登記變更、住房公積金企業(yè)繳存登記變更等同時進行,最大限度減少企業(yè)多頭跑、重復提交資料、耗時長等問題,進一步優(yōu)化辦理流程,提高服務(wù)質(zhì)量,提升審批效能。

二、工作原則

(一)精準實施。按照“辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化”原則,對標群眾、企業(yè)需求,抓好“高效辦成一件事”工作的精準性。

(二)集約務(wù)實。堅持因地制宜、資源共享、效益最大的原則,有效盤活現(xiàn)有資源,整合不同主體相似事項、材料等要素,做實“高效辦成一件事”政務(wù)服務(wù)供給。

(三)分步推動。建立牽頭部門統(tǒng)籌謀劃,責任部門高效落實的工作體系,按照“分類施策、分批推進、持續(xù)優(yōu)化”的工作思路,推動工作取得實效,將人民群眾的獲得感作為檢驗改革成效的重要標準。

三、工作內(nèi)容

(一)服務(wù)對象

本省轄區(qū)內(nèi)已登記注冊的公司及其分支機構(gòu)、非公司企業(yè)法人及其分支機構(gòu)、個人獨資企業(yè)及其分支機構(gòu)、合伙企業(yè)及其分支機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)及其分支機構(gòu)。

(二)服務(wù)內(nèi)容

為符合條件的企業(yè)提供登記注冊變更、印章刻制、基本賬戶變更、稅控設(shè)備變更發(fā)行、社會保險登記變更、醫(yī)療保險登記變更、住房公積金企業(yè)繳存登記變更等“一站式”服務(wù)。

四、工作任務(wù)

(一)推進企業(yè)信息變更線上“一網(wǎng)通辦”。省級層面建立完善全省企業(yè)登記注冊線上服務(wù)平臺(以下簡稱“登記注冊服務(wù)平臺”),將企業(yè)變更登記、企業(yè)印章刻制、基本賬戶變更、稅控設(shè)備變更發(fā)行、社會保險登記變更、醫(yī)療保險登記變更、住房公積金企業(yè)繳存登記變更等事項納入平臺覆蓋范圍,打通各部門數(shù)據(jù)接口,整合各部門業(yè)務(wù)表單,實現(xiàn)企業(yè)信息變更“一件事”相關(guān)事項線上“一表填報”申請辦理。深化登記注冊服務(wù)平臺與貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)融通,做好與貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的統(tǒng)一服務(wù)入口、數(shù)據(jù)同源實時共享工作。各地應(yīng)鼓勵和引導企業(yè)通過貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線申請辦理。公安、稅務(wù)、社保、醫(yī)保、住房公積金管理、銀行等部門要在登記注冊服務(wù)平臺實現(xiàn)企業(yè)信息變更有關(guān)業(yè)務(wù)預約辦理,原則上不得要求申請人重復提交紙質(zhì)申請材料。(牽頭單位:省市場監(jiān)管局;責任單位:省公安廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局、人民銀行貴州省分行)

(二)做好企業(yè)信息變更線下“一窗通辦”?？h級以上政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)在法人綜合服務(wù)區(qū)綜合受理窗口疊加企業(yè)信息變更“一件事”受理功能,做好咨詢、引導、導辦、受理等服務(wù)。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)中心;責任單位:省市場監(jiān)管局、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局、人民銀行貴州省分行)

1.做好現(xiàn)場咨詢解答。省級相關(guān)部門應(yīng)就納入企業(yè)信息變更“一件事”的事項辦理流程、提交材料、審查要點、常見問題等進行梳理,詳細編制全省統(tǒng)一標準的辦事指南和答疑手冊,便于綜合受理窗口前臺咨詢答疑。綜合受理窗口接到現(xiàn)場咨詢時,對能夠及時答復的應(yīng)當當場答復,不能答復的,當場致電轉(zhuǎn)交部門辦理。

2.做好前臺收件錄入。綜合受理窗口接到相關(guān)業(yè)務(wù)辦理申請后,應(yīng)當按照業(yè)務(wù)部門提供的審查要點和申請材料標準,逐項核對申請材料是否齊全、符合法定形式。符合受理要求的,由綜合受理窗口人員指導、幫助企業(yè)通過貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)登記注冊服務(wù)平臺填報需要申請辦理的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),登記注冊服務(wù)平臺將相關(guān)業(yè)務(wù)申請信息推送各部門同步審批辦理,原則上涉及的相關(guān)部門通過網(wǎng)上流轉(zhuǎn)材料、并聯(lián)審批、不得要求申請人重復提交材料。對于不符合受理要求或不在辦理范圍的,要當場予以退回并一次性告知原因。

3.做好一窗發(fā)放。各業(yè)務(wù)部門應(yīng)當及時審核辦理登記注冊服務(wù)平臺推送的申請事項:對于審核通過的,及時核制營業(yè)執(zhí)照、稅控設(shè)備、業(yè)務(wù)辦結(jié)通知書等證照或法律文書,并交由綜合受理窗口統(tǒng)一發(fā)放;對于審核不通過的,各部門應(yīng)當通過登記注冊服務(wù)平臺或電話反饋審核意見。涉及繳納辦理費用的印章刻制、基本賬戶變更等事項,可由提供服務(wù)的刻章機構(gòu)、商業(yè)銀行聯(lián)系企業(yè)辦理并及時發(fā)放相關(guān)憑證。

(三)推動企業(yè)信息變更要素電子化。優(yōu)化登記注冊服務(wù)平臺身份驗證功能,申請人通過登記注冊服務(wù)平臺一次身份驗證后,其他業(yè)務(wù)部門共享使用身份驗證信息,不再重復要求申請人進行身份驗證。依托貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子證照庫,推廣電子營業(yè)執(zhí)照在政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用,將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)信息變更相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段,實現(xiàn)企業(yè)申請辦理政務(wù)服務(wù)事項時使用電子營業(yè)執(zhí)照“可登錄、可核驗、免提交”。拓展電子營業(yè)執(zhí)照在商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用,為商業(yè)銀行、刻章機構(gòu)等經(jīng)營主體提供電子營業(yè)執(zhí)照查詢、存檔、校驗等服務(wù)能力,推動商業(yè)銀行、刻章機構(gòu)等經(jīng)營主體使用電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)身份憑證辦理相關(guān)業(yè)務(wù),企業(yè)免于提交紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照原件或復印件。(牽頭單位:省市場監(jiān)管局;責任單位:省政務(wù)服務(wù)中心、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局、人民銀行貴州省分行)

(四)強化部門信息共享。由牽頭單位會同責任單位,對企業(yè)信息變更“一件事”所涉及的具體事項辦理系統(tǒng)進行全面摸底,做好相關(guān)系統(tǒng)改造對接經(jīng)費保障,推動市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、社保、醫(yī)保、公積金、銀行等部門相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與登記注冊服務(wù)平臺共享對接,實現(xiàn)申請事項信息的“實時流轉(zhuǎn)、及時反饋”。市場監(jiān)管部門應(yīng)當在承諾時限內(nèi)辦結(jié)企業(yè)變更登記申請,并通過登記注冊服務(wù)平臺將相關(guān)信息實時共享給相關(guān)部門。各業(yè)務(wù)辦理部門獲取信息后,應(yīng)當在承諾時限內(nèi)辦結(jié)相關(guān)業(yè)務(wù),并及時將相關(guān)業(yè)務(wù)受理、核準等辦理狀態(tài)信息反饋至登記注冊服務(wù)平臺,申請人可通過登記注冊服務(wù)平臺即時查閱辦理進度。(牽頭單位:省市場監(jiān)管局;責任單位:省大數(shù)據(jù)局、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局、人民銀行貴州省分行)

(五)尊重企業(yè)自主選擇。按照“按需組合、一次申請、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的要求,登記注冊服務(wù)平臺提供企業(yè)信息變更“一件事”自主選擇服務(wù)功能,企業(yè)申請辦理企業(yè)變更登記時,可同步選擇辦理企業(yè)印章刻制、基本賬戶變更、稅控設(shè)備變更發(fā)行、社會保險登記變更、醫(yī)療保險登記變更、住房公積金企業(yè)繳存登記變更等事項,最大限度減少企業(yè)和群眾多頭跑、重復提交資料、耗時長等問題,優(yōu)化辦理流程,提高服務(wù)質(zhì)量,提升服務(wù)效能。(牽頭單位:省市場監(jiān)管局;責任單位:省公安廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局、人民銀行貴州省分行)

五、實施步驟

(一)成立工作專班(2024年3月底前)。成立由牽頭單位為組長,責任單位為副組長,各地共同參與的企業(yè)信息變更“一件事”工作專班,暢通省市縣三級溝通交流渠道,制定工作計劃,統(tǒng)籌部署全省企業(yè)信息變更“一件事”工作。

(二)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程(2024年4月—9月)。牽頭單位會同責任單位開展集中攻堅,完成企業(yè)信息變更“一件事”的指南編制、材料優(yōu)化、表單整合、流程再造、窗口設(shè)置、系統(tǒng)對接等工作,制定企業(yè)信息變更“一件事”工作指引,開展指引解讀,強化業(yè)務(wù)培訓。

(三)打造試點示范(2024年4月—9月)。在全省范圍內(nèi)選取基礎(chǔ)條件好、改革意愿強的地區(qū)作為企業(yè)信息變更“一件事”試點。企業(yè)信息變更“一件事”工作專班要加強試點地區(qū)的工作指導,依托試點地區(qū)對初步制定的材料清單、實施流程、系統(tǒng)平臺等內(nèi)容進行實踐,不斷優(yōu)化完善企業(yè)信息變更“一件事”工作指引內(nèi)容,提升工作指引的科學性、實操性。

(四)全面推廣落實(2024年10月—12月)。及時總結(jié)提煉試點地區(qū)經(jīng)驗做法,對各地在工作體系、試點創(chuàng)新、流程優(yōu)化等方面的經(jīng)驗進行總結(jié)提煉,形成可復制、可推廣的樣板。各單位對企業(yè)信息變更“一件事”在全省范圍內(nèi)應(yīng)用推廣提供必要的支持和指導,建立企業(yè)信息變更“一站式”服務(wù)工作機制,梳理完善材料清單、實施流程、系統(tǒng)平臺等內(nèi)容,推動“一地創(chuàng)新、多地復用”,形成全省同步推廣落實企業(yè)信息變更“一件事”改革的總結(jié)經(jīng)驗,實現(xiàn)企業(yè)變更登記、企業(yè)印章刻制、基本賬戶變更、稅控設(shè)備變更發(fā)行、社會保險登記變更、醫(yī)療保險登記變更、住房公積金企業(yè)繳存登記變更等事項“一網(wǎng)通辦、一窗通辦”。

(五)加強綜合監(jiān)測(2024年10月—12月)。建立常態(tài)化督導和成效監(jiān)測機制,明確各環(huán)節(jié)監(jiān)測部門和職責、監(jiān)測規(guī)則、完成標準等內(nèi)容,采取定期、不定期調(diào)度方式,全面掌握改革落地情況,及時研判分析堵點難點問題,對各地推進企業(yè)信息變更“一件事”進行全閉環(huán)監(jiān)測,確保取得實效。

六、保障措施

(一)提高思想認識?！案咝мk成一件事”是推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效、提升企業(yè)和群眾獲得感的重要舉措。企業(yè)信息變更“一件事”工作專班負責總體統(tǒng)籌推進,建立健全工作機制,定期召開專題會議,及時調(diào)度解決推進中存在的困難和問題。各地各部門要高度重視,提高政治站位,切實增強工作使命感和責任感。

(二)強化協(xié)同問效。各責任單位要嚴格按照部署要求,對企業(yè)信息變更“一件事”涉及具體事項的業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)支撐等環(huán)節(jié)加大協(xié)作配合力度,形成工作合力,進一步提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。企業(yè)信息變更“一件事”工作專班將采取實地調(diào)研、明查暗訪、專題督導等方式,對各地各部門改革落實情況進行檢驗測評,對推進落實不力、推進緩慢的地區(qū)及相關(guān)責任人進行問責問效。

(三)加大宣傳培訓。要充分利用電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、門戶網(wǎng)站、新媒體、實體辦理窗口等多種渠道,線上線下采取多種形式做好企業(yè)信息變更“一件事”政策解讀和輿論引導,拓寬服務(wù)渠道,及時對典型經(jīng)驗做法再總結(jié)再提煉,推動改革紅利惠及更多企業(yè)群眾。