各市、自治州市場監(jiān)管局、公安局、人力資源社會保障局、醫(yī)療保障局、大數(shù)據(jù)局、海關(guān)、人民銀行各市州分行、稅務(wù)局、政務(wù)服務(wù)中心(營商環(huán)境建設(shè)局)：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2024〕3號)和省政府第29次常務(wù)會議精神,省市場監(jiān)管局等十部門聯(lián)合制定了《貴州省企業(yè)注銷登記“一件事”工作實施方案》,現(xiàn)印發(fā)你們,請抓好貫徹落實。

貴州省市場監(jiān)督管理局       貴州省公安廳    貴州省人力資源和社會保障廳

貴州省醫(yī)療保障局       貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局          貴陽海關(guān)

中國人民銀行貴州省分行    國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局    貴州省政務(wù)服務(wù)中心

2024年3月29日

貴州省企業(yè)注銷登記“一件事”工作實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2024〕3號)工作要求，指導(dǎo)全省各地加快企業(yè)注銷登記“高效辦成一件事”,不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能,結(jié)合我省實際，制定《貴州省企業(yè)注銷登記“一件事”工作實施方案》。

一、工作目標(biāo)

(一)總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,圍繞企業(yè)注銷中的“難點”“痛點”“堵點”,以問題為導(dǎo)向,在保障市場交易秩序和交易安全基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)注銷登記便利化,提高行政服務(wù)效率,強(qiáng)化企業(yè)退出的主體責(zé)任,不斷增強(qiáng)企業(yè)辦事透明度和可預(yù)期性,促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

(二)具體目標(biāo)

通過整合行政審批資源,實現(xiàn)企業(yè)在申報注銷登記業(yè)務(wù)時,按照“按需組合、一次申辦、一次告知、一網(wǎng)通辦、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的要求,與稅務(wù)注銷、企業(yè)注銷登記、海關(guān)報關(guān)單位備案注銷、注銷社會保險登記、注銷醫(yī)療保險登記、銀行賬戶注銷、企業(yè)印章注銷等事項等同時進(jìn)行,最大限度減少企業(yè)多頭跑、重復(fù)提交資料、耗時長等問題,進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程,提高服務(wù)質(zhì)量,提升審批效能。

二、工作原則

(一)精準(zhǔn)實施。以文件改革要求為工作出發(fā)點,按照“辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化”原則,對標(biāo)群眾、企業(yè)需求,抓好“高效辦成一件事”工作的精準(zhǔn)性。

(二)集約務(wù)實。堅持因地制宜、資源共享、效益最大的原則,有效盤活現(xiàn)有資源,整合不同主體相似事項、材料等要素,做實“高效辦成一件事”政務(wù)服務(wù)供給。

(三)分步推動。建立牽頭部門統(tǒng)籌謀劃,責(zé)任部門高效落實的工作體系,按照“分類施策、分批推進(jìn)、持續(xù)優(yōu)化”的工作思路,推動工作取得實效,將人民群眾的獲得感作為檢驗改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

三、工作內(nèi)容

(一)服務(wù)對象。本省轄區(qū)內(nèi)已登記注冊的公司及其分支機(jī)構(gòu)、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)、個人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)及其分支機(jī)構(gòu)。

(二)具體事務(wù)。建立完善全省企業(yè)注銷服務(wù)平臺(以下簡稱“企業(yè)注銷服務(wù)平臺”),實現(xiàn)稅務(wù)注銷、企業(yè)注銷登記、海關(guān)報關(guān)單位備案注銷、注銷社會保險登記、注銷醫(yī)療保險登記、銀行賬戶注銷、企業(yè)印章注銷等事項“一網(wǎng)”服務(wù)。

四、工作任務(wù)

(一)推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。依托貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng),建立完善企業(yè)注銷服務(wù)平臺,將稅務(wù)注銷、企業(yè)注銷登記、海關(guān)報關(guān)單位備案注銷、注銷社會保險登記、注銷醫(yī)療保險登記、銀行賬戶注銷、企業(yè)印章注銷等事項納入平臺覆蓋范圍,打通各部門數(shù)據(jù)接口,整合各部門業(yè)務(wù)表單,實現(xiàn)企業(yè)注銷登記“一件事”相關(guān)事項“一網(wǎng)”服務(wù)。深化企業(yè)注銷服務(wù)平臺與貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)融通,做好與貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的統(tǒng)一服務(wù)入口、數(shù)據(jù)同源實時共享工作。各地應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線申請辦理。公安、稅務(wù)、社保、醫(yī)保、海關(guān)、銀行等部門要在企業(yè)注銷服務(wù)平臺實現(xiàn)企業(yè)注銷有關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)約辦理,原則上不得要求申請人重復(fù)提交紙質(zhì)申請材料。(牽頭單位:省市場監(jiān)管局;責(zé)任單位:省公安廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局、貴陽海關(guān)、人民銀行貴州省分行)

(二)做好企業(yè)注銷引導(dǎo)服務(wù)?？h級以上政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)在法人綜合服務(wù)區(qū)綜合受理窗口疊加企業(yè)注銷登記“一件事”受理功能,做好咨詢、引導(dǎo)、導(dǎo)辦、受理等服務(wù)。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)中心;責(zé)任單位:省市場監(jiān)管局、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局、貴陽海關(guān)、人民銀行貴州省分行)

1.做好現(xiàn)場咨詢。省級相關(guān)部門應(yīng)就納入企業(yè)注銷登記“一件事”的事項辦理流程、提交材料、常見問題等進(jìn)行梳理,詳細(xì)編制全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的辦事指南和答疑手冊,便于綜合受理窗口前臺咨詢答疑。綜合受理窗口接到現(xiàn)場咨詢時,對能夠及時答復(fù)的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù),不能答復(fù)的,當(dāng)場致電轉(zhuǎn)交部門辦理。

2.做好分類引導(dǎo)。企業(yè)選擇簡易注銷流程的,要引導(dǎo)企業(yè)通過企業(yè)注銷服務(wù)平臺主動向社會公告擬申請簡易注銷登記及全體投資人承諾等信息,公示期為20日。企業(yè)選擇普通注銷流程的,要引導(dǎo)企業(yè)通過企業(yè)注銷服務(wù)平臺發(fā)布清算組信息(非公司企業(yè)法人、個人獨(dú)資企業(yè)、各類分支機(jī)構(gòu)無需公告清算組信息)和債權(quán)人公告(各類分支機(jī)構(gòu)無需發(fā)布債權(quán)人公告),公司、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)的公示期為45日,個人獨(dú)資企業(yè)的公示期為60日。

(三)強(qiáng)化部門業(yè)務(wù)協(xié)同。由牽頭單位會同責(zé)任單位,對企業(yè)注銷登記“一件事”所涉及的具體事項辦理系統(tǒng)進(jìn)行全面摸底,做好相關(guān)系統(tǒng)改造對接經(jīng)費(fèi)保障,推動市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、社保、醫(yī)保、銀行、海關(guān)等部門相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與企業(yè)注銷服務(wù)平臺共享對接,實現(xiàn)各有關(guān)部門注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”。企業(yè)對外發(fā)布簡易注銷公告信息或債權(quán)人公告后,市場監(jiān)管部門將企業(yè)開始清算的信息推送至相關(guān)部門,各有關(guān)部門對企業(yè)注銷進(jìn)行同步指引,將各自辦理注銷業(yè)務(wù)的流程和方式通過平臺告知企業(yè),讓企業(yè)能夠“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)辦理流程和要求,提高政策的透明度和可預(yù)期性。各部門應(yīng)當(dāng)在承諾時限內(nèi)辦結(jié)相關(guān)業(yè)務(wù),并及時將相關(guān)業(yè)務(wù)核準(zhǔn)、駁回等辦理狀態(tài)信息反饋至企業(yè)注銷服務(wù)平臺,企業(yè)可通過企業(yè)注銷服務(wù)平臺即時查閱辦理結(jié)果,提升企業(yè)辦事體驗。(牽頭單位:省市場監(jiān)管局;責(zé)任單位:省大數(shù)據(jù)局、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局、貴陽海關(guān)、人民銀行貴州省分行)

(四)尊重企業(yè)自主選擇。按照“按需組合、一次申請、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的要求,企業(yè)注銷服務(wù)平臺提供企業(yè)注銷登記“一件事”自主選擇服務(wù)功能,企業(yè)申請辦理注銷登記時,可同步選擇辦理稅務(wù)注銷、企業(yè)注銷登記、海關(guān)報關(guān)單位備案注銷、注銷社會保險登記、注銷醫(yī)療保險登記、銀行賬戶注銷、企業(yè)印章注銷等事項,最大限度減少企業(yè)和群眾多頭跑、重復(fù)提交資料、耗時長等問題,優(yōu)化辦理流程,提高服務(wù)質(zhì)量,提升服務(wù)效能。(牽頭單位:省市場監(jiān)管局;責(zé)任單位:省公安廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局、貴陽海關(guān)、人民銀行貴州省分行)

五、實施步驟

(一)成立工作專班(2024年3月底前)。成立由牽頭單位為組長,責(zé)任單位為副組長,各地共同參與的企業(yè)注銷登記“一件事”工作專班,暢通省市縣三級溝通交流渠道,明確具體的責(zé)任分工,制定工作計劃,統(tǒng)籌部署全省企業(yè)注銷登記“一件事”工作。

(二)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程(2024年4月—9月)。牽頭單位會同責(zé)任單位開展集中攻堅,完成企業(yè)注銷登記“一件事”的指南編制、材料優(yōu)化、表單整合、流程再造、窗口設(shè)置、系統(tǒng)對接等工作,制定企業(yè)注銷登記“一件事”工作指引,開展指引解讀,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(三)打造試點示范(2024年4月—9月)。在全省范圍內(nèi)選取基礎(chǔ)條件好、改革意愿強(qiáng)的地區(qū)作為企業(yè)注銷登記“一件事”試點。企業(yè)注銷登記“一件事”工作專班要加強(qiáng)試點地區(qū)的工作指導(dǎo),依托試點地區(qū)對初步制定的材料清單、實施流程、系統(tǒng)平臺等內(nèi)容進(jìn)行實踐,不斷優(yōu)化完善企業(yè)注銷登記“一件事”工作指引內(nèi)容,提升工作指引的科學(xué)性、實操性。

(四)全面推廣落實(2024年10月—12月)。及時總結(jié)提煉試點地區(qū)經(jīng)驗做法,對各地在工作體系、試點創(chuàng)新、流程優(yōu)化等方面的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)提煉,形成可復(fù)制、可推廣的樣板。各單位對企業(yè)注銷登記“一件事”在全省范圍內(nèi)應(yīng)用推廣提供必要的支持和指導(dǎo),建立企業(yè)注銷登記“一站式”服務(wù)工作機(jī)制,梳理完善材料清單、實施流程、系統(tǒng)平臺等內(nèi)容,推動“一地創(chuàng)新、多地復(fù)用”,形成全省同步推廣落實企業(yè)注銷登記“一件事”改革的總結(jié)經(jīng)驗,實現(xiàn)稅務(wù)注銷、企業(yè)注銷登記、海關(guān)報關(guān)單位備案注銷、注銷社會保險登記、注銷醫(yī)療保險登記、銀行賬戶注銷、企業(yè)印章注銷等事項“一網(wǎng)”服務(wù)。

(五)加強(qiáng)綜合監(jiān)測(2024年10月—12月)。建立常態(tài)化督導(dǎo)和成效監(jiān)測機(jī)制,明確各環(huán)節(jié)監(jiān)測部門和職責(zé)、監(jiān)測規(guī)則、完成標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,采取定期、不定期調(diào)度方式,全面掌握改革落地情況,及時研判分析堵點難點問題,對各地推進(jìn)企業(yè)注銷登記“一件事”進(jìn)行全閉環(huán)監(jiān)測,確保取得實效。

六、工作保障

(一)提高思想認(rèn)識?！案咝мk成一件事”是推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效、提升企業(yè)和群眾獲得感的重要舉措。企業(yè)注銷登記“一件事”工作專班負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌推進(jìn),建立健全工作機(jī)制,定期召開聯(lián)席會議,及時調(diào)度解決推進(jìn)中存在的困難和問題。各地各部門要高度重視,提高政治站位,切實增強(qiáng)工作使命感和責(zé)任感。

(二)強(qiáng)化協(xié)同問效。各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照部署要求,對企業(yè)注銷登記“一件事”涉及具體事項的業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)支撐等環(huán)節(jié)加大協(xié)作配合力度,形成工作合力,進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。企業(yè)注銷登記“一件事”工作專班將采取實地調(diào)研、明查暗訪、專題督導(dǎo)等方式,對各單位改革落實情況進(jìn)行檢驗測評,對推進(jìn)落實不力、推進(jìn)緩慢的地區(qū)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)問效。

(三)加大宣傳引導(dǎo)。要充分利用電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、門戶網(wǎng)站、新媒體、實體辦理窗口等多種渠道,線上線下采取多種形式做好企業(yè)注銷登記“一件事”政策解讀和輿論引導(dǎo),拓寬服務(wù)渠道,及時對典型經(jīng)驗做法再總結(jié)再提煉,推動改革紅利惠及更多企業(yè)群眾。