各市、自治州市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委(局)、公安局、人力資源社會保障局、住房公積金管理中心、稅務(wù)局、政務(wù)服務(wù)中心(營商環(huán)境建設(shè)局):

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府全面深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境重要決策部署，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》(國辦發(fā)〔2020〕29號)、《市場監(jiān)管總局等六部門關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)的通知》(國市監(jiān)注〔2020〕129號)、《貴州省2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》(黔府辦發(fā)〔2020〕17號)等文件關(guān)于推進企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理工作要求，現(xiàn)就進一步優(yōu)化我省企業(yè)開辦服務(wù)有關(guān)事項通知如下:

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，以深化商事制度改革為抓手，以企業(yè)和社會公眾迫切希望解決的企業(yè)開辦效率低、環(huán)節(jié)多、時間長等問題為重點，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，加強部門協(xié)同、推進信息共享、強化責(zé)任落實、提高服務(wù)效能，進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，提升企業(yè)辦理開辦事項的實際體驗，持續(xù)激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，服務(wù)貴州經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

(二)工作目標(biāo)

全面推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記線上“一表填報”申請辦理。持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間至3個工作日以內(nèi)，其中企業(yè)登記壓縮至1.5個工作日以內(nèi)辦結(jié)，后續(xù)公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項壓縮至1.5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

二、工作任務(wù)

(一)全面推廣企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。

依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，在已實現(xiàn)企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票等涉企服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)上，做到“應(yīng)納盡納”，將稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項歸集到企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(以下簡稱“一網(wǎng)通辦”平臺)。貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)“一網(wǎng)通辦”平臺登錄入口，建設(shè)企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，申請人登錄一個網(wǎng)站即可實現(xiàn)企業(yè)開辦全部環(huán)節(jié)所需事項的在線填報。“一網(wǎng)通辦”平臺提供銀行預(yù)約開戶服務(wù)等功能，供企業(yè)自行選擇使用。

(二)深入推進企業(yè)開辦聯(lián)合審批。

全面梳理涉及企業(yè)開辦環(huán)節(jié)的相同或相近材料，最大限度精簡和整合企業(yè)開辦提交材料，推行“一窗受理、并行辦理”模式:企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”平臺自主選擇需要申請辦理的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，并統(tǒng)一提交申請材料;市場監(jiān)管部門在1.5個工作日以內(nèi)辦結(jié)企業(yè)設(shè)立登記，并通過“一網(wǎng)通辦”平臺將營業(yè)執(zhí)照信息及相關(guān)事項申請材料同步推送給相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)辦理部門;相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)辦理部門同步對企業(yè)申請材料進行審核，并在收到申請材料之日起1.5個工作日內(nèi)辦結(jié)相關(guān)事項。實現(xiàn)企業(yè)開辦申請“一次提交、信息共享、同步辦理、限時辦結(jié)”。企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”平臺申請辦理公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項的，不再要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及法定代表人(負責(zé)人等)的身份證明材料，也不再要求相關(guān)申請人重復(fù)進行實名身份驗證，進一步簡化企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，提升企業(yè)及群眾辦事感受度和滿意度。

(三)簡化企業(yè)登記程序。

“一網(wǎng)通辦”平臺上線企業(yè)登記無紙全程電子化系統(tǒng)，實行企業(yè)登記實名身份驗證，在企業(yè)設(shè)立登記環(huán)節(jié)，驗證股東(發(fā)起人、投資人、合伙人)、法定代表人(負責(zé)人、執(zhí)行事務(wù)合伙人或委派代表)、高級管理人員、聯(lián)絡(luò)員、委托代理人等相關(guān)自然人的身份信息，有效利用實名身份驗證和電子簽名技術(shù)實現(xiàn)企業(yè)登記無紙全程電子化辦理，申請人無需現(xiàn)場提交任何紙質(zhì)材料即可完成企業(yè)設(shè)立登記，并在線領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)企業(yè)登記“零見面”。

(四)推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。

全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務(wù)、社保登記、銀行開戶等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段。依托貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)企業(yè)申請辦理政務(wù)服務(wù)事項時使用電子營業(yè)執(zhí)照“可登錄、可核驗、免提交”。積極推動電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨行業(yè)應(yīng)用，推動企業(yè)領(lǐng)用電子營業(yè)執(zhí)照。

(五)優(yōu)化公章刻制環(huán)節(jié)。

將新辦企業(yè)公章刻制業(yè)務(wù)納入“一網(wǎng)通辦”平臺，新辦企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”平臺申請公章刻制的，由企業(yè)所在地政府提供一次免費刻章服務(wù)，企業(yè)在辦理完成設(shè)立登記后，可直接前往承擔(dān)免費刻章服務(wù)企業(yè)領(lǐng)取公章 。

(六)優(yōu)化涉稅事項辦理。

在“多證合一”信息共享工作基礎(chǔ)上，進一步強化市場監(jiān)管部門與稅務(wù)部門信息共享，新辦企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”平臺申請辦理申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備的，由“一網(wǎng)通辦”平臺統(tǒng)一采集涉稅事項申請信息及相關(guān)人員實名認(rèn)證信息，稅務(wù)部門不再要求企業(yè)重復(fù)完成相關(guān)人員實名認(rèn)證，企業(yè)辦理完成設(shè)立登記后，可憑營業(yè)執(zhí)照及本人有效身份證件前往稅務(wù)機關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)用和稅控設(shè)備。優(yōu)化稅控設(shè)備發(fā)放管理，鼓勵具備條件的地區(qū)改變稅控設(shè)備“先買后抵”的領(lǐng)用方式，免費向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey,實現(xiàn)稅務(wù)Ukey和發(fā)票線下“一窗”領(lǐng)取。有序推廣電子發(fā)票應(yīng)用,繼續(xù)推行增值稅電子普通發(fā)票，積極推進增值稅專用發(fā)票電子化。

(七)實行社保用工登記“二合一”。

將原用工登記和社保登記2個環(huán)節(jié)合并為就業(yè)參保登記1個環(huán)節(jié)，企業(yè)網(wǎng)上一步辦結(jié)。新辦企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”平臺申請辦理員工參保登記的，由“一網(wǎng)通辦”平臺統(tǒng)一采集相關(guān)申請信息及人員實名認(rèn)證信息，人力資源社會保障部門不再要求企業(yè)重復(fù)提交申請材料。

(八)推進住房公積金企業(yè)繳存登記網(wǎng)上辦理。

將住房公積金企業(yè)繳存登記納入“一網(wǎng)通辦”平臺，新辦企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”平臺申請辦理住房公積金企業(yè)繳存登記的，由“一網(wǎng)通辦”平臺統(tǒng)一采集相關(guān)申請信息及人員實名認(rèn)證信息，住房公積金管理部門不再要求企業(yè)重復(fù)提交申請材料。

(九)推進企業(yè)開辦“一窗通”服務(wù)專區(qū)。

各級政務(wù)服務(wù)大廳要進一步完善企業(yè)開辦專窗(或?qū)^(qū))，配備綜合窗口人員，負責(zé)前臺收件受理及結(jié)果送達工作，各業(yè)務(wù)部門派駐政務(wù)大廳后臺負責(zé)相關(guān)事項審批決定，通過前后臺全程無縫對接，實現(xiàn)企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“一窗受理，一窗發(fā)放”，企業(yè)開辦線下“一窗進、一窗出”。企業(yè)采取“先買后抵”方式領(lǐng)用金稅盤(或稅控盤)、報稅盤的，需要到稅控設(shè)備技術(shù)服務(wù)單位設(shè)置在政務(wù)服務(wù)大廳的辦事窗口購買才能開具增值稅發(fā)票。

四、組織實施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要將思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府深化“放管服”的重大決策部署上來，高度重視企業(yè)開辦工作。市場監(jiān)管部門作為企業(yè)開辦的牽頭單位，要會同各級有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指導(dǎo)，重大情況及時向各級黨委、政府和上級部門報告，其他相關(guān)部門協(xié)同配合，切實形成合力推動改革舉措落地落實。

(二)加強實施保障。各地各部門要針對日益增長的涉企服務(wù)需求，進一步加強線下服務(wù)窗口硬件配置，加強窗口服務(wù)人員隊伍建設(shè)，配足窗口服務(wù)人員和資源，避免因為業(yè)務(wù)不熟、人員流動、人手不足等原因?qū)е路?wù)水平下降，保障窗口服務(wù)順利高效運行。各部門要加大對本系統(tǒng)工作人員的培訓(xùn)力度，幫助一線人員全面掌握新流程、新方法，注重政策措施出臺后實施情況的跟蹤和評估。

(三)加強宣傳引導(dǎo)。各地各部門要采取各種形式，多方位、多角度宣傳優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)工作,加強政策解讀和宣傳引導(dǎo),讓企業(yè)和社會公眾充分了解改革政策、充分享受改革紅利。

(四)加強監(jiān)督檢查。省市場監(jiān)管局要會同有關(guān)部門，加強對各地各部門企業(yè)開辦工作的監(jiān)督檢查，定期分析企業(yè)開辦數(shù)據(jù)，查找工作短板，改進工作措施。各地各部門要嚴(yán)格追究不按時限、不按規(guī)范辦事的單位和個人責(zé)任。同時，重點關(guān)注群眾辦事感受度，積極收集群眾辦事反饋的痛點堵點問題，及時發(fā)現(xiàn)問題、梳理問題、解決問題，確保政策實施的精準(zhǔn)性和覆蓋面。

省市場監(jiān)管局 省發(fā)展改革委    省公安廳

省人力資源社會保障廳   省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局   省政務(wù)服務(wù)中心

2020年11月17日