各師市、院（校）黨委，兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)黨組（黨委）：

《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)連隊(duì)人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021—2025年）》已經(jīng)兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)委員會(huì)辦公廳

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2022年2月19日

（此件公開發(fā)布）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)連隊(duì)人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021—2025年）

為進(jìn)一步整治提升連隊(duì)人居環(huán)境，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021—2025年）〉的通知》（廳字〔2021〕44號(hào)），結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，聚焦履行兵團(tuán)職責(zé)使命，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持分類施策、突出兵團(tuán)特色，規(guī)劃先行、突出統(tǒng)籌推進(jìn)，問需于民、突出職工主體，持續(xù)推進(jìn)、突出健全機(jī)制，艱苦奮斗、突出勤儉節(jié)約等原則，統(tǒng)籌團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)和連隊(duì)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)連隊(duì)廁所革命、生活污水垃圾治理、連容連貌提升等重點(diǎn)工作，鞏固拓展連隊(duì)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成果，提升連隊(duì)人居環(huán)境質(zhì)量，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)美麗兵團(tuán)提供有力支撐。

（二）行動(dòng)目標(biāo)

到2025年，連隊(duì)人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居美麗連隊(duì)建設(shè)取得新進(jìn)步，“團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)+美麗連隊(duì)+作業(yè)點(diǎn)”的新格局初步形成。

團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)著眼于提高產(chǎn)業(yè)集聚能力、人口承載能力和綜合服務(wù)能力，增強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)對(duì)連隊(duì)的帶動(dòng)能力。加快團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，發(fā)揮團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)連接城市、服務(wù)連隊(duì)作用，有序推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化，成為服務(wù)職工群眾的區(qū)域中心。

美麗連隊(duì)著眼于高起點(diǎn)、高質(zhì)量推進(jìn)連隊(duì)人居環(huán)境整治，重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)達(dá)到全國(guó)平均水平。到2025年，連隊(duì)衛(wèi)生廁所得到鞏固提升，廁所糞污基本得到有效處理；生活污水治理率明顯提升；生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)無害化處理，大力推廣連隊(duì)生活垃圾分類、源頭減量并推動(dòng)分類處理試點(diǎn)示范；連隊(duì)居住區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30%；長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制全面建立；全面提升連隊(duì)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)連隊(duì)人居環(huán)境整治提升。

作業(yè)點(diǎn)連隊(duì)著眼于完善生產(chǎn)服務(wù)功能，補(bǔ)齊連隊(duì)人居環(huán)境短板。到2025年，生活污水亂倒亂排得到管控，生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋，連容連貌保持干凈整潔有序，生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施基本完善，公共衛(wèi)生廁所全覆蓋，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立，成為方便周邊職工群眾的生產(chǎn)服務(wù)場(chǎng)所和壯大連隊(duì)經(jīng)濟(jì)的重要載體。

二、積極推進(jìn)連隊(duì)廁所革命

（三）基本普及連隊(duì)衛(wèi)生廁所。師市要在已摸清連隊(duì)?wèi)粲脦?、公共廁所的?shù)量、布點(diǎn)、模式等信息基礎(chǔ)上，充分考慮自然地理?xiàng)l件、風(fēng)俗生活習(xí)慣等因素，實(shí)現(xiàn)能改盡改。連隊(duì)?wèi)魩膸救胧遥陆ㄞr(nóng)房應(yīng)配套設(shè)計(jì)建設(shè)衛(wèi)生廁所及糞污處理設(shè)施設(shè)備。合理規(guī)劃布局公共廁所，加快建設(shè)團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)景區(qū)旅游廁所，落實(shí)公共廁所管護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)化日常衛(wèi)生保潔。作業(yè)點(diǎn)連隊(duì)投入要精準(zhǔn)科學(xué)，以建設(shè)水沖式公共廁所為主，有一定基礎(chǔ)條件、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)的連隊(duì)可配套建設(shè)戶廁。（兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局牽頭，兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）切實(shí)提高改廁質(zhì)量。在總結(jié)前期改廁經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)選擇改廁技術(shù)模式，宜水則水、宜旱則旱。技術(shù)模式應(yīng)至少經(jīng)過一個(gè)周期試點(diǎn)試驗(yàn)，成熟后再逐步推廣。連隊(duì)?wèi)魩膸凸矌ㄔO(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在水沖式廁所改造中積極推廣節(jié)水型、少水型水沖設(shè)施。加強(qiáng)生產(chǎn)流通領(lǐng)域連隊(duì)改廁產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，把好連隊(duì)改廁產(chǎn)品采購(gòu)質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化施工質(zhì)量監(jiān)管。（兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局牽頭，兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)廁所糞污無害化處理與資源化利用。按照連隊(duì)改廁糞便無害化處理的要求，科學(xué)合理推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理或接入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵(lì)聯(lián)戶、整連、整團(tuán)（鎮(zhèn)）一體處理。鼓勵(lì)師市積極推動(dòng)衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設(shè)，暫時(shí)無法同步建設(shè)的應(yīng)為后期建設(shè)預(yù)留空間。積極推動(dòng)連隊(duì)廁所糞污資源化利用，充分結(jié)合農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備，逐步推動(dòng)廁所糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用。（兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局牽頭，兵團(tuán)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加快推進(jìn)連隊(duì)生活污水治理

（六）分區(qū)分類推進(jìn)治理。優(yōu)先治理中心連隊(duì)、人口集中連隊(duì)、生態(tài)敏感區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游風(fēng)景區(qū)等典型區(qū)域的生活污水。鼓勵(lì)常住人口700人以上的連隊(duì)，采用污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理；常住人口700人以下的連隊(duì)，采用聯(lián)戶集中處理、單戶分散處理等方式。選擇符合連隊(duì)實(shí)際的生活污水治理技術(shù)，優(yōu)先推廣運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡(jiǎn)便的治理技術(shù)，鼓勵(lì)采用氧化塘、穩(wěn)定塘、生態(tài)濾池、人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術(shù)，推進(jìn)連隊(duì)生活污水資源化利用。注重連隊(duì)污水治理與連隊(duì)廁所革命統(tǒng)籌規(guī)劃、有效銜接。嚴(yán)格執(zhí)行新疆《農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB65 4275—2019）等綜合利用排放標(biāo)準(zhǔn)。（兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局牽頭，兵團(tuán)發(fā)展改革委、科技局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)連隊(duì)黑臭水體治理。繼續(xù)加大房前屋后、河塘溝渠等附近黑臭水體排查整治力度，摸清兵團(tuán)連隊(duì)黑臭水體底數(shù)，積極采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施進(jìn)行綜合治理，建立治理臺(tái)賬，明確治理優(yōu)先序。扎實(shí)開展連級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)巡河，強(qiáng)化河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職盡責(zé)，建立健全促進(jìn)水質(zhì)改善的長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。（兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局、水利局牽頭，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、全面提升連隊(duì)生活垃圾治理水平

（八）建立健全生活垃圾收運(yùn)處置體系。各師市要進(jìn)一步完善“戶分類、連收集、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、師市處理”的生活垃圾處理體系，加強(qiáng)日常監(jiān)督，不斷提高運(yùn)行管理水平。加強(qiáng)無害化處理設(shè)施或能力建設(shè)，合理確定轉(zhuǎn)運(yùn)站的位置、規(guī)模和數(shù)量，實(shí)現(xiàn)每個(gè)團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）都具備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)或處理能力；連隊(duì)要建設(shè)垃圾集中收集點(diǎn)或配備密閉式收集箱。距離具備無害化處理設(shè)施城鎮(zhèn)較近的連隊(duì)，生活垃圾納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一處理；距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的連隊(duì)采取就地處理方式，通過自建或者與附近連隊(duì)或地方村莊組團(tuán)建設(shè)處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)連隊(duì)生活垃圾有效處理。（兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）推動(dòng)連隊(duì)生活垃圾分類減量與資源化利用。全面推進(jìn)連隊(duì)生活垃圾分類就地減量，減少垃圾出連處理量，降低收運(yùn)處理的整體運(yùn)行成本。有毒有害垃圾要單獨(dú)收集處置；對(duì)可回收利用垃圾，每個(gè)連隊(duì)都要建立回收網(wǎng)點(diǎn)或?qū)ｉT存放場(chǎng)所；可堆肥垃圾要定時(shí)定點(diǎn)投放，專人管理，收集后就地就近堆肥處理；灰渣土、碎磚爛瓦等建筑垃圾就地就近消納，鼓勵(lì)用于連內(nèi)道路、入戶路、景觀等建設(shè)；其他垃圾無害化處理。協(xié)同推進(jìn)連隊(duì)有機(jī)生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用。根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，有序開展連隊(duì)生活垃圾分類與資源化利用示范縣創(chuàng)建。以團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）或連隊(duì)為單位建設(shè)一批區(qū)域有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。協(xié)同推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理。擴(kuò)大供銷合作社等團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面，積極推動(dòng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)合作融合，創(chuàng)新回收方式和業(yè)態(tài)。（兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，兵團(tuán)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、鄉(xiāng)村振興局，兵團(tuán)供銷合作社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、整體提升連容連貌

（十）改善連隊(duì)公共環(huán)境。開展林、田、路、渠綜合治理，加強(qiáng)連隊(duì)電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護(hù)梳理工作。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘?jiān)珨啾?，通過集約利用連隊(duì)內(nèi)部閑置土地等方式擴(kuò)大連隊(duì)公共空間。指導(dǎo)連隊(duì)健全應(yīng)急管理體系，合理布局應(yīng)急避難場(chǎng)所和防汛、消防等救災(zāi)設(shè)施設(shè)備，暢通安全通道。整治連隊(duì)?wèi)敉鈴V告，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容和設(shè)置行為。關(guān)注特殊人群需求，有條件的地方開展連隊(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)。（兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局牽頭，兵團(tuán)民政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、文體廣電和旅游局，兵團(tuán)電力集團(tuán)有限責(zé)任公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）持續(xù)推進(jìn)連隊(duì)綠化美化。以提高綠化率為重點(diǎn)，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土或經(jīng)濟(jì)樹種，大力新植和補(bǔ)缺連隊(duì)樹木花草，推進(jìn)道路兩旁綠化、環(huán)連綠化、庭院綠化、河岸綠化、拆違植綠等，充分利用房前屋后、河旁湖旁、渠邊路邊、零星閑置地、荒地、廢墟等邊角空地，開展連隊(duì)小微公園和公共綠地建設(shè)，創(chuàng)建綠色生態(tài)連隊(duì)，到2025年，美麗連隊(duì)居住區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30%。對(duì)主干道路林、農(nóng)田防護(hù)林、居民區(qū)環(huán)境林拉線修邊，打造標(biāo)準(zhǔn)化林床。突出保護(hù)山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木等。因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化，加強(qiáng)農(nóng)田（牧場(chǎng)）防護(hù)林建設(shè)和修復(fù)。引導(dǎo)鼓勵(lì)職工群眾通過栽植果蔬花木等開展庭院、連隊(duì)綠化。建立綠化管理、樹木養(yǎng)護(hù)責(zé)任到人的長(zhǎng)效機(jī)制。支持條件適宜的師市開展森林團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)建設(shè)。（兵團(tuán)林草局牽頭，兵團(tuán)自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)連隊(duì)風(fēng)貌引導(dǎo)。大力推進(jìn)連隊(duì)公共環(huán)境整治和庭院整治，按照國(guó)家有關(guān)要求，編制連容連貌提升導(dǎo)則。連隊(duì)入口要建設(shè)連隊(duì)標(biāo)識(shí)。連隊(duì)房屋修繕、節(jié)能改造以及環(huán)境打造要因地制宜，傳承當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格和傳統(tǒng)特色，融入兵團(tuán)文化、民族團(tuán)結(jié)和軍墾元素，不搞千連一面，不搞大拆大建，塑造獨(dú)具兵團(tuán)特色的連隊(duì)風(fēng)貌。注重保護(hù)修繕條件較好、有軍墾特色的老舊房屋，傳承兵團(tuán)記憶。（兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局牽頭，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體廣電和旅游局、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制

（十三）常態(tài)化開展連隊(duì)清潔行動(dòng)。持續(xù)開展以“五清三化一改”為重點(diǎn)的連隊(duì)清潔行動(dòng)，在鞏固現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，突出清理死角盲區(qū)，由“清臟”向“治亂”拓展，由連隊(duì)面上清潔向屋內(nèi)庭院、連隊(duì)周邊清潔拓展；突出清理殘?jiān)珨啾?、無功能建筑、私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫；突出引導(dǎo)職工群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，從源頭上減少不文明行為；通過“門前三包”、“紅黑榜”、“網(wǎng)格化管理”等制度，進(jìn)一步明確職工群眾責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)職工群眾積極性。鼓勵(lì)設(shè)立連隊(duì)清潔日等，推動(dòng)連隊(duì)清潔行動(dòng)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。（兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局牽頭，兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）健全連隊(duì)人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。明確師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)職能部門、運(yùn)行管理單位責(zé)任，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的連隊(duì)人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。利用好公益性崗位，合理設(shè)置連隊(duì)人居環(huán)境整治管護(hù)隊(duì)伍，優(yōu)先聘用符合條件的連隊(duì)低收入人員。明確連隊(duì)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，建立健全設(shè)施建設(shè)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等制度，推動(dòng)連隊(duì)廁所、生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理和連隊(duì)保潔等一體化運(yùn)行管護(hù)。鼓勵(lì)師市逐步建立財(cái)政補(bǔ)貼和職工合理付費(fèi)分擔(dān)的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。（兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局牽頭，兵團(tuán)發(fā)展改革委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、充分發(fā)揮職工群眾主體作用

（十五）加強(qiáng)基層組織作用。充分發(fā)揮連隊(duì)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，組織動(dòng)員職工群眾自覺改善連隊(duì)人居環(huán)境。連隊(duì)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開”，引導(dǎo)職工群眾全程參與連隊(duì)人居環(huán)境相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。實(shí)行連隊(duì)人居環(huán)境整治提升相關(guān)項(xiàng)目公示制度。鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持有條件的農(nóng)工合作社參與改善連隊(duì)人居環(huán)境項(xiàng)目。引導(dǎo)職工群眾或農(nóng)工合作組織依法成立各類連隊(duì)環(huán)保組織或企業(yè)，吸納職工群眾承接本地連隊(duì)人居環(huán)境改善和后續(xù)管護(hù)工作。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等，通過捐資捐物、結(jié)對(duì)幫扶等形式支持改善連隊(duì)人居環(huán)境。（兵團(tuán)黨委組織部，兵團(tuán)民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局牽頭，兵團(tuán)財(cái)政局，兵團(tuán)團(tuán)委、婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）普及文明健康理念。發(fā)揮愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)群眾動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，加大健康宣傳教育力度，普及衛(wèi)生健康和疾病防控知識(shí)，提高職工群眾健康素養(yǎng)。把轉(zhuǎn)變職工群眾思想觀念、推行文明健康生活方式作為連隊(duì)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。把使用衛(wèi)生廁所、做好垃圾分類、養(yǎng)成文明習(xí)慣等納入學(xué)校、家庭、社會(huì)教育，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務(wù)。將改善連隊(duì)人居環(huán)境納入黨員干部、職工群眾教育培訓(xùn)內(nèi)容。深入開展衛(wèi)生團(tuán)場(chǎng)創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。（兵團(tuán)文明辦、衛(wèi)生健康委牽頭，兵團(tuán)黨委組織部，兵團(tuán)教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局，兵團(tuán)團(tuán)委、婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）完善連規(guī)民約。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，將連隊(duì)環(huán)境衛(wèi)生等要求納入連規(guī)民約，切實(shí)發(fā)揮連規(guī)民約在加強(qiáng)連隊(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治等連內(nèi)事務(wù)管理中的引導(dǎo)和約束作用。教育職工群眾履行生態(tài)衛(wèi)士職責(zé)，引導(dǎo)職工群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，自覺參與連隊(duì)清潔行動(dòng)。深入開展美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、流動(dòng)小紅旗、衛(wèi)生星級(jí)戶、文明家庭、積分兌換等活動(dòng)，提高職工群眾維護(hù)連隊(duì)環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識(shí)，共建美麗連隊(duì)。（兵團(tuán)民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、鄉(xiāng)村振興局、文明辦，兵團(tuán)婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、推進(jìn)美麗環(huán)境向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變

（十八）大力發(fā)展連隊(duì)經(jīng)濟(jì)。利用連隊(duì)人居環(huán)境整治提升后干凈、整潔的環(huán)境，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，招商引資，吸引企業(yè)入駐，促進(jìn)連隊(duì)人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)興旺協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)連隊(duì)建設(shè)“衛(wèi)星工廠”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)初選、倉儲(chǔ)、預(yù)冷等初加工產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)職工群眾就地就近就業(yè)。不斷探索連隊(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，以兵團(tuán)軍墾文化之美，與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，融入現(xiàn)代元素、時(shí)尚元素，推廣“一連一品”、“一連一韻”，拓展職工群眾就業(yè)增收空間，培育一批生產(chǎn)生態(tài)生活相融相促的特色連隊(duì)。（兵團(tuán)黨委組織部，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，兵團(tuán)文體廣電和旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、加大政策支持力度

（十九）加強(qiáng)財(cái)政投入保障。完善以師市投入為主、中央和兵團(tuán)財(cái)政適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)的連隊(duì)人居環(huán)境整治資金投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持連隊(duì)人居環(huán)境整治。各師市要把改善連隊(duì)人居環(huán)境資金納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善連隊(duì)人居環(huán)境。支持各師市通過申請(qǐng)地方政府債券資金，用于符合條件的連隊(duì)人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目。師市按規(guī)定統(tǒng)籌整合相關(guān)資金和項(xiàng)目，逐連集中建設(shè)。通過政府和社會(huì)資本合作等模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與投資收益較好、市場(chǎng)化程度較高的連隊(duì)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)項(xiàng)目。（兵團(tuán)財(cái)政局、發(fā)展改革委牽頭，兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）創(chuàng)新完善和落實(shí)相關(guān)支持政策。落實(shí)國(guó)家有關(guān)農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地、用水用電保障和稅收減免政策。在嚴(yán)守耕地和生態(tài)保護(hù)紅線前提下，優(yōu)先保障連隊(duì)人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)用地，優(yōu)先利用連隊(duì)荒山、荒溝、荒丘、荒灘開展連隊(duì)人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡(jiǎn)易審批的指導(dǎo)意見》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2020〕1337號(hào)）有關(guān)要求。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)對(duì)改善連隊(duì)人居環(huán)境提供信貸支持。鼓勵(lì)連隊(duì)經(jīng)濟(jì)組織和連隊(duì)建設(shè)工匠等承接連隊(duì)人居環(huán)境小型工程項(xiàng)目，降低準(zhǔn)入門檻，具備條件的可采取以工代賑等方式。（兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局牽頭，兵團(tuán)發(fā)展改革委、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）推進(jìn)制度規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)范運(yùn)行。鼓勵(lì)各師市結(jié)合實(shí)際，健全連隊(duì)清潔、生活污水垃圾處理、衛(wèi)生廁所管理等制度。大力宣傳連隊(duì)人居環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，增強(qiáng)政府部門、企業(yè)等依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作的主動(dòng)性。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備、建設(shè)驗(yàn)收、運(yùn)行管護(hù)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、管理服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，依法開展連隊(duì)人居環(huán)境整治相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，適時(shí)開展抽檢，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線。（兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，兵團(tuán)自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）加強(qiáng)科技和人才支撐。將改善連隊(duì)人居環(huán)境相關(guān)技術(shù)研究創(chuàng)新列入兵團(tuán)科技計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)。加大科技研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)、集成示范、推廣應(yīng)用等力度，鼓勵(lì)支持科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。圍繞綠色低碳發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水降耗、資源循環(huán)利用等技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)推廣。加強(qiáng)連隊(duì)人居環(huán)境領(lǐng)域職業(yè)教育，強(qiáng)化相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)。（兵團(tuán)科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局牽頭，兵團(tuán)教育局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、強(qiáng)化組織保障

（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把改善連隊(duì)人居環(huán)境作為各級(jí)黨政重要職責(zé)，健全兵團(tuán)負(fù)總責(zé)，師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)黨政要定期研究本轄區(qū)改善連隊(duì)人居環(huán)境工作，抓好重點(diǎn)任務(wù)分工、重大項(xiàng)目實(shí)施、重要資源配置等工作。兵團(tuán)連隊(duì)居住區(qū)人居環(huán)境整治工作推進(jìn)協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)改善連隊(duì)人居環(huán)境工作，協(xié)調(diào)資金、資源、人才支持政策，督促推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作配合，細(xì)化政策措施，形成工作合力。各師市黨政要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）黨政要做好具體組織實(shí)施工作，主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)好一線指揮，選優(yōu)配強(qiáng)一線干部隊(duì)伍。（兵團(tuán)連隊(duì)居住區(qū)人居環(huán)境整治工作推進(jìn)協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，兵團(tuán)黨委組織部，兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。順應(yīng)連隊(duì)發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì)，優(yōu)化連隊(duì)布局，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，合理確定連隊(duì)分類，科學(xué)劃定整治范圍，統(tǒng)籌考慮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護(hù)等連隊(duì)發(fā)展。特殊作用類和整合類連隊(duì)合理劃分生活、生產(chǎn)區(qū)：生活區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開展連隊(duì)房屋安全隱患排查整治，消除不安全住房；生產(chǎn)區(qū)集中建設(shè)農(nóng)機(jī)具停放區(qū)、農(nóng)資存放點(diǎn)、畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施。作業(yè)點(diǎn)連隊(duì)配置倉儲(chǔ)、臨時(shí)簡(jiǎn)易住房等生產(chǎn)生活基本保障和服務(wù)設(shè)施。已經(jīng)明確搬遷撤并的連隊(duì)不列入人居環(huán)境整治提升范圍，重在保持干凈整潔，保障現(xiàn)有連隊(duì)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)一時(shí)難以確定類別的連隊(duì)，可暫不作分類。（兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局牽頭，兵團(tuán)自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）完善推進(jìn)機(jī)制。完善以質(zhì)量實(shí)效為導(dǎo)向、以職工群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的工作推進(jìn)機(jī)制。在兵團(tuán)開展美麗連隊(duì)建設(shè)，打造一批具有兵團(tuán)特色風(fēng)貌的連隊(duì)，示范帶動(dòng)整體提升。鼓勵(lì)有條件的師市推行系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)行管護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一管護(hù)運(yùn)營(yíng)。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)各方積極參與，避免政府大包大攬。充分考慮基層財(cái)力可承受能力，合理確定整治提升重點(diǎn)，防止加重基層負(fù)擔(dān)。（兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局牽頭，兵團(tuán)發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）健全監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持勤儉節(jié)約、量力而行，牢固樹立過緊日子的思想，提高資金使用質(zhì)量和效益，避免貪大求洋，杜絕形象工程，力戒形式主義、官僚主義。創(chuàng)新項(xiàng)目監(jiān)管方式，用好審計(jì)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)估、專項(xiàng)檢查等監(jiān)督工具，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推進(jìn)績(jī)效管理工作落實(shí)。堅(jiān)持公開透明，強(qiáng)化審批、立項(xiàng)、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收等信息公開，讓各項(xiàng)工作在陽光下運(yùn)行，接受最廣泛最充分的監(jiān)督。各師市要發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用，通過隨手拍、輿情監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)等方式，推動(dòng)工作落實(shí)落細(xì)落地。要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、廉政意識(shí)、底線意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。（兵團(tuán)連隊(duì)居住區(qū)人居環(huán)境整治工作推進(jìn)協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，兵團(tuán)紀(jì)委監(jiān)委，兵團(tuán)財(cái)政局、審計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）強(qiáng)化考核激勵(lì)。建立月調(diào)度、年考核的工作機(jī)制，對(duì)各師市工作推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)度，每年進(jìn)行考核。將改善連隊(duì)人居環(huán)境納入各師市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。繼續(xù)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理存在的突出問題列入兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理突出問題監(jiān)督。兵團(tuán)將加強(qiáng)督促檢查，制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，到2025年年底以師市為單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查結(jié)果與相關(guān)支持政策直接掛鉤，對(duì)改善連隊(duì)人居環(huán)境突出的師市予以通報(bào)表揚(yáng)。（兵團(tuán)連隊(duì)居住區(qū)人居環(huán)境整治工作推進(jìn)協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，兵團(tuán)發(fā)展改革委、鄉(xiāng)村振興局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）營(yíng)造良好輿論氛圍。積極宣傳連隊(duì)人居環(huán)境整治有關(guān)政策和科普知識(shí)，總結(jié)宣傳一批連隊(duì)人居環(huán)境改善的經(jīng)驗(yàn)做法和典型范例。將改善連隊(duì)人居環(huán)境納入公益性宣傳范圍，充分借助廣播電視、報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒體和師市融媒體中心開展重點(diǎn)新聞報(bào)道，創(chuàng)新方式利用微博、微信、短視頻等新媒體平臺(tái)形成宣傳聲勢(shì)。加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，編制創(chuàng)作群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品，增強(qiáng)社會(huì)公眾認(rèn)知，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（兵團(tuán)黨委宣傳部，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，兵團(tuán)文體廣電和旅游局、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)委員會(huì)辦公廳

2022年2月24日印發(fā)