各師市、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦函〔2020〕18號(hào)）精神，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2020年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)目錄》）、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)的通知》（新政辦函〔2020〕138號(hào)）及《兵團(tuán)辦公廳關(guān)于印發(fā)〈兵團(tuán)機(jī)關(guān)行政部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單〉的通知》（新兵辦發(fā)〔2021〕12號(hào)），結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，兵團(tuán)制定了《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單（2020年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《執(zhí)法事項(xiàng)清單》），經(jīng)兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)

《執(zhí)法事項(xiàng)清單》實(shí)施堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十次全體會(huì)議精神以及兵團(tuán)黨委七屆十次全體會(huì)議精神，按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)工作要求，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，切實(shí)解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

二、明確執(zhí)法事項(xiàng)

《執(zhí)法事項(xiàng)清單》在《指導(dǎo)目錄》和《兵團(tuán)機(jī)關(guān)行政部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單》基礎(chǔ)上，根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)立法和法律、法規(guī)立改廢釋情況進(jìn)行了細(xì)化、補(bǔ)充和完善。有關(guān)事項(xiàng)和清單按程序?qū)徍舜_認(rèn)后，要在門(mén)戶網(wǎng)站等載體上以適當(dāng)方式公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局結(jié)合法律法規(guī)立改廢釋情況，負(fù)責(zé)對(duì)《執(zhí)法事項(xiàng)清單》進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和長(zhǎng)效管理。兵團(tuán)各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格按照《執(zhí)法事項(xiàng)清單》科學(xué)執(zhí)法。

三、厘清職責(zé)范圍

根據(jù)各部門(mén)“三定”規(guī)定，明確事項(xiàng)實(shí)施主體、第一責(zé)任層級(jí)和存在職能劃入事項(xiàng)的職責(zé)范圍，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，推動(dòng)形成邊界清晰、協(xié)同高效的執(zhí)法責(zé)任體系。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行“盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)”，明確責(zé)任主體、問(wèn)責(zé)依據(jù)、追責(zé)情形和免責(zé)事由。嚴(yán)禁以屬地管理為名將執(zhí)法責(zé)任轉(zhuǎn)嫁基層，不排斥上級(jí)主管部門(mén)對(duì)違法行為的管轄權(quán)和處罰權(quán)。對(duì)不按要求履職盡責(zé)的單位和個(gè)人，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

四、優(yōu)化執(zhí)法方式

加快構(gòu)建以信用監(jiān)管執(zhí)法為基礎(chǔ)、以綜合執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法為補(bǔ)充的新型監(jiān)管執(zhí)法模式。對(duì)企業(yè)實(shí)施差異化執(zhí)法，大力推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，逐步壓減現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法頻次。編制兵團(tuán)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法工作規(guī)程和操作手冊(cè)，明確執(zhí)法事項(xiàng)的工作程序、履職要求、辦理時(shí)限、行為規(guī)范等，消除行政執(zhí)法中的模糊條款，合理壓減并規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)，促進(jìn)同標(biāo)準(zhǔn)處罰、無(wú)差別執(zhí)法。

嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。按照“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求，用信息化手段推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化。積極推進(jìn)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)與兵團(tuán)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、兵團(tuán)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)和市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管系統(tǒng)形成有效銜接，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合，逐步實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為、環(huán)節(jié)、結(jié)果等全過(guò)程網(wǎng)上留痕，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督。

五、堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法服務(wù)，將執(zhí)法與普法、幫扶與服務(wù)相結(jié)合，指導(dǎo)企業(yè)改正生態(tài)環(huán)境違法行為、提升生態(tài)環(huán)境治理能力，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)守法。特別是要聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域與市場(chǎng)主體、群眾關(guān)系最密切的行政執(zhí)法事項(xiàng)，著力解決反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體、群眾意見(jiàn)，綜合考慮并積極回應(yīng)相關(guān)利益方的合理合法訴求。

積極探索形成可量化的綜合行政執(zhí)法履職評(píng)估辦法，作為統(tǒng)籌使用和優(yōu)化配置編制資源的重要依據(jù)。暢通投訴受理、跟蹤查詢、結(jié)果反饋渠道，鼓勵(lì)支持市場(chǎng)主體、群眾和社會(huì)組織、新聞媒體對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。

六、凝聚改革合力

各師市、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。要根據(jù)職責(zé)分工，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)，從嚴(yán)從細(xì)壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。要建立多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化配套制度，確保改革舉措落地生效。兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局要會(huì)同兵團(tuán)有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化對(duì)各師市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)，提高執(zhí)法效能和依法行政水平。兵團(tuán)黨委編辦要會(huì)同兵團(tuán)司法局加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

牢固樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)“兵地一盤(pán)棋”的思想，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一推進(jìn)的原則，充分發(fā)揮兵地聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制效能，形成整體合力，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法工作。

《執(zhí)法事項(xiàng)清單》由兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)本通知精神印發(fā)。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2021年7月3日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

抄送：自治區(qū)人民政府。