為支持福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)發(fā)展，鼓勵運用線下體驗線上銷售電子商務(wù)模式，開展保稅展示交易業(yè)務(wù)，實現(xiàn)通關(guān)便利化、成本集約化，依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》、《保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法》(海關(guān)總署令第65號)、《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)對保稅物流園區(qū)的管理辦法〉的決定》(海關(guān)總署令第190號)、《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法〉的決定》(海關(guān)總署令191號)、《中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》(國務(wù)院令第581號)、廈門海關(guān)2014年第11號公告等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)公告如下：

一、內(nèi)銷貨物電子化分段擔(dān)保業(yè)務(wù)是指在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(以下簡稱“區(qū)域”)內(nèi)企業(yè)，開展保稅展示交易，可實行線下體驗線上銷售電子商務(wù)模式，貨物出區(qū)域可按批次進出、集中申報辦理通關(guān)手續(xù)，通過構(gòu)建于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)信息化輔助管理系統(tǒng)的分送集報業(yè)務(wù)模塊(以下簡稱輔助系統(tǒng))，實現(xiàn)前置審價、稅費預(yù)扣(稅款擔(dān)保)、分送集報、匯總納稅；將線上銷售過程實時電子化自動申報，并在貨物實際出區(qū)域前企業(yè)將涉及稅款繳交入輔助系統(tǒng)開發(fā)企業(yè)在銀行開設(shè)的專用擔(dān)保金賬戶，銀行將相關(guān)信息實時發(fā)送至輔助系統(tǒng)，企業(yè)辦結(jié)集中申報手續(xù)后，銀行根據(jù)海關(guān)通過輔助系統(tǒng)發(fā)送指令實時將擔(dān)保金退還企業(yè)，滿足海關(guān)對分送集報貨物的監(jiān)管需求。

二、企業(yè)申請采用“內(nèi)銷貨物電子化分段擔(dān)保”方式開展分送集報業(yè)務(wù)的，主管海關(guān)應(yīng)審核申請企業(yè)滿足以下條件：

(一)企業(yè)為海關(guān)認(rèn)定的一般信用及以上企業(yè)；

(二)企業(yè)已采用主管海關(guān)認(rèn)可的WMS管理系統(tǒng)并與海關(guān)輔助系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；

(三)設(shè)立符合海關(guān)要求的賬簿、報表以及其他有關(guān)單證，記錄與本業(yè)務(wù)有關(guān)的貨物情況；

(四)企業(yè)申請報告，隨附與銀行、輔助系統(tǒng)開發(fā)企業(yè)簽訂協(xié)議及銀行向海關(guān)提供書面承諾書，銀行需承諾輔助系統(tǒng)開發(fā)企業(yè)在銀行開設(shè)的擔(dān)保金專戶內(nèi)款項須憑海關(guān)通過輔助系統(tǒng)發(fā)給銀行指令方能轉(zhuǎn)出；在海關(guān)監(jiān)管需要時，銀行須無條件根據(jù)海關(guān)書面指令將擔(dān)保金內(nèi)款項轉(zhuǎn)入海關(guān)指定稅款帳戶，并向海關(guān)承諾海關(guān)對該帳戶內(nèi)資金享有排它性不可撤銷的處置權(quán)，否則承擔(dān)所有法律經(jīng)濟責(zé)任。

三、主管海關(guān)應(yīng)通過海關(guān)特殊區(qū)域信息化輔助管理系統(tǒng)設(shè)立記賬式帳冊，采用專設(shè)分送集報模塊對區(qū)域內(nèi)開展“內(nèi)銷貨物電子化分段擔(dān)保”企業(yè)進行監(jiān)管。并在分送集報模塊上建立專門的擔(dān)保金監(jiān)控措施。

四、區(qū)域內(nèi)企業(yè)申請開展該業(yè)務(wù)時，主管海關(guān)通關(guān)部門應(yīng)提前在一線入?yún)^(qū)域報關(guān)時在輔助系統(tǒng)對采用“內(nèi)銷貨物電子化分段擔(dān)保”貨物的價格進行合理性審查。通過分送集報模塊對貨物進行備案及進出區(qū)域管理。

五、輔助系統(tǒng)根據(jù)海關(guān)預(yù)審價確定的價格及稅率自動計算稅費，待每批次貨物的稅費預(yù)繳入擔(dān)保金專用賬戶后對該批貨物申請單予以放行。

六、區(qū)域內(nèi)企業(yè)將一個月內(nèi)以分送集報申請單申報的數(shù)據(jù)進行歸并，在次月10日之前填制進口貨物報關(guān)單向海關(guān)辦理集中報關(guān)手續(xù)，待報關(guān)單繳稅放行后，輔助系統(tǒng)發(fā)送指令給銀行，將擔(dān)保金專用帳戶內(nèi)相應(yīng)擔(dān)保金退回企業(yè)。

七、主管海關(guān)應(yīng)不定期對從事該業(yè)務(wù)的區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展巡訪調(diào)研，了解企業(yè)經(jīng)營管理情況，收集企業(yè)遇到的問題和企業(yè)意見，敦促企業(yè)規(guī)范管理。

八、海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》等規(guī)定，可以對區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展業(yè)務(wù)的情況進行稽查核查。

九、區(qū)域內(nèi)企業(yè)在開展業(yè)務(wù)過程中，存在走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的相關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十、主管海關(guān)應(yīng)與銀行及輔助管理系統(tǒng)開發(fā)企業(yè)簽訂三方合作備忘錄(見附件)，明確各自的權(quán)利義務(wù)。合作備忘錄期滿前，三方應(yīng)提前簽訂補充協(xié)議，延長相應(yīng)期限，否則，主管海關(guān)應(yīng)自合作備忘錄期滿之日起，暫停開展此項業(yè)務(wù)。

十一、本公告適用于廈門海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

本公告自公布之日起施行。

特此公告。

附件： 內(nèi)銷貨物實行電子化分段擔(dān)保業(yè)務(wù)項目合作備忘錄

廈門海關(guān)

2015年7月2日