各市(州)財政局、國稅局、地稅局，長白山開發(fā)區(qū)財政局、國稅局、地稅局，中國人民銀行各市中心支行，各有關(guān)單位：

為維護(hù)國家財稅政策的統(tǒng)一性和權(quán)威性，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《吉林省財政監(jiān)督條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，省財政廳決定開展省級以上開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)財稅政策執(zhí)行情況專項檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查時間

檢查工作自2014年3月中旬開始，至2014年11底前結(jié)束。

二、檢查對象

(一)省級以上開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)財政部門；

(二)征管開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)財政收入的稅務(wù)部門；

(三)辦理開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)財政收支的國庫；

(四)開發(fā)區(qū)內(nèi)有關(guān)單位。

三、檢查內(nèi)容

檢查內(nèi)容主要為2013年開發(fā)區(qū)財稅政策執(zhí)行情況，重大問題可追溯到以前年度。重點(diǎn)檢查開發(fā)區(qū)上劃省級財政收入的真實(shí)性、擅自出臺違反國家財政稅收法規(guī)的政策、以財政支出方式變相向企業(yè)返還財政資金等問題。具體包括：

(一)開發(fā)區(qū)基本情況

1.開發(fā)區(qū)類型(如經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等)、性質(zhì)(國家級、省級等)、管理方式以及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

2.開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量及納稅情況；

3.是否存在違規(guī)擴(kuò)大國家審核公告的開發(fā)區(qū)范圍等問題。

(二)財稅政策執(zhí)行情況

1.開發(fā)區(qū)財政體制運(yùn)行情況，財政部門是否行使財政職能；

2.財政收入的真實(shí)性，是否存在虛增、虛減財政收入問題；

3.申報省級財政收入返還情況；

4.省級財政收入返還資金分解下達(dá)情況；

5.開發(fā)區(qū)財政扶持、獎勵政策，是否存在自行制定或執(zhí)行與國家政策相抵觸的政策文件；

6.是否存在以預(yù)算支出方式，按企業(yè)繳納稅款的一定比例，以獎金、補(bǔ)貼、扶持專項資金等各種名義將稅收返還企業(yè)或個人等問題；

7.是否存在以預(yù)算支出方式，按企業(yè)投資額的一定比例，向企業(yè)、單位或個人支付獎金、補(bǔ)貼等問題；

8.是否存在違規(guī)劃撥、出讓土地，違規(guī)減免土地出讓收入，通過先征后返、發(fā)放獎金補(bǔ)貼等方式變相減免土地出讓收入等問題；

9. 有關(guān)單位管理和使用財政資金情況；

10. 其他違規(guī)問題。

四、檢查工作的組織

這次檢查由省財政監(jiān)督檢查局組織實(shí)施，檢查工作采取查閱文件、檢查賬目、實(shí)地核查、聽取匯報等方式進(jìn)行，各開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)有關(guān)單位要積極協(xié)調(diào)配合，及時向檢查組提供相關(guān)文件、賬目和有關(guān)資料。

五、檢查處理原則

對查出的違法違規(guī)問題，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等規(guī)定嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的，移交有關(guān)部門追究相關(guān)人員責(zé)任。