各市(州)、縣(市)社會保險局：

為貫徹落實《國家勞動保障部政務(wù)公開辦法》和省政府公用事業(yè)單位辦事公開工作視頻會議精神，進一步推動全省社保系統(tǒng)政務(wù)公開工作，現(xiàn)將《吉林省社會保險系統(tǒng)政務(wù)公開工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

吉林省社會保險系統(tǒng)政務(wù)公開工作方案

根據(jù)省政府公用事業(yè)單位辦事公開工作視頻會議精神和《國家勞動保障部政務(wù)公開辦法》的要求，結(jié)合我系統(tǒng)實際，制定《吉林省社會保險系統(tǒng)政務(wù)公開工作方案》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“真實準(zhǔn)確、廉潔高效、勤政便民”為目標(biāo)，按照“以公開為原則，以不公開為例外”的總體要求，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步改進工作作風(fēng)，促進社會保險政務(wù)公開，不斷提高社會保險經(jīng)辦工作的透明度和公信力，依法規(guī)范社會保險經(jīng)辦行為，做到行為規(guī)范、公正透明、優(yōu)質(zhì)高效、便民利民，切實加強對社會保險經(jīng)辦工作的監(jiān)督，努力塑造社會保險系統(tǒng)勤政、廉潔、務(wù)實、高效的形象，更好地為我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

二、基本原則

1.依法公開，公平公正。要根據(jù)社會保險等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范社會保險經(jīng)辦行為。提高社會保險經(jīng)辦工作的透明度，接受社會和群眾的監(jiān)督，保證社會保險經(jīng)辦工作的公正性。

2.突出重點，整體推進。重點公開群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最需要了解的情況。同時，全面整體推進，認真貫徹落實《國家勞動保障部政務(wù)公開辦法》，把政務(wù)公開同推進機關(guān)效能建設(shè)等工作有機結(jié)合。

3.簡化環(huán)節(jié)，便民務(wù)實。要強化服務(wù)意識，簡化辦事環(huán)節(jié)，便于群眾知情，有利群眾監(jiān)督，不搞形式主義，注重工作實效。

4.健全機制，常抓不懈。重視從制度和機制層面抓好政務(wù)公開工作，不斷規(guī)范運作。

5.落實責(zé)任，強化監(jiān)督。要明確政務(wù)公開的責(zé)任，采取多種形式實施監(jiān)督，運用責(zé)任機制和監(jiān)督機制落實政務(wù)公開。

三、政務(wù)公開的內(nèi)容和范圍

依照《國家勞動和社會保障部政務(wù)公開辦法》，凡是依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，運用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項，除涉密事項外，原則上都要公開。據(jù)此，全省社保系統(tǒng)各級局的職能處室和業(yè)務(wù)窗口，只要不涉及黨和國家機密的事項，都要按照規(guī)定的范圍、時限，如實向服務(wù)對象或社會公開。在機關(guān)內(nèi)部，還要將本單位的財務(wù)收支、干部任用等重要事項在一定范圍內(nèi)向干部職工公開。

公開的內(nèi)容包括政務(wù)公開和辦事公開。公開的事項主要是：

(一)政務(wù)公開的主要事項。

1、上級制定的關(guān)于社會保險經(jīng)辦工作的規(guī)范性文件或政策規(guī)定。

2、省局或本地制定的關(guān)于落實社會保險工作事項的規(guī)范性文件或經(jīng)辦政策的操作性文件。

3、本局年度工作目標(biāo)任務(wù)及執(zhí)行情況。

4、單位和參保人員繳納社會保險費的征繳基數(shù)核定辦法及征繳標(biāo)準(zhǔn)。

5、單位或參保人員社會保險業(yè)務(wù)辦理程序

(1)社會保險登記、變更、注銷的業(yè)務(wù)辦理。

(2)單位繳費申報時限、審核時限及繳費方式。

(3)個體參保人員業(yè)務(wù)辦理。

(4)離退休(職)人員、失業(yè)人員業(yè)務(wù)辦理及領(lǐng)取待遇資格認證的辦理。

(5)查詢個人帳戶的方式和程序，辦理轉(zhuǎn)移或接續(xù)社會保險關(guān)系的程序和要求。

(6)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險待遇核定的條件、標(biāo)準(zhǔn)及程序。

(7)基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金發(fā)放的時間和方式。

(8)調(diào)整基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)及時間。

6.其它需要公開的社會保險經(jīng)辦工作事項。

(二)辦事公開的主要事項。

1.本局內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)及其調(diào)整變動情況。經(jīng)辦窗口的設(shè)置、主要職責(zé)、工作人員崗位。

2.具體辦事制度，包括服務(wù)項目、程序和時限、責(zé)任部門、經(jīng)辦依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦大廳、信訪等窗口單位的服務(wù)項目和內(nèi)容、服務(wù)程序、征費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。辦事依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及具體操作標(biāo)準(zhǔn)、辦事要求和程序，辦理時限和辦理結(jié)果等。

3.辦事工作紀(jì)律和工作人員行為規(guī)范，舉報投訴的方式和途徑，投訴受理范圍和處理時限，以及辦事過程中的監(jiān)督制度。

4.在局機關(guān)內(nèi)部，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況、財務(wù)收支狀況，干部任用、交流、考核及其他重要事項向干部職工公開。

推行政務(wù)公開，要根據(jù)公開事項的內(nèi)容要求，科學(xué)確定公開的對象和范圍。包括向參保單位、參保人員、離退休人員及社會公眾公開，向基層單位以及本局干部職工公開。

四、政務(wù)公開的形式和監(jiān)督保障機制

(一)政務(wù)公開的形式

政務(wù)公開要以實用、方便為原則，因地制宜，采取多種形式為服務(wù)對象提供方便、快捷的服務(wù)，讓服務(wù)對象了解自己的權(quán)利、義務(wù)及辦事方法和程序，以便于監(jiān)督。

加大“陽光社保”的實施力度。具體公開形式有：設(shè)置政務(wù)公開專欄上墻公開；利用省及各地區(qū)信息網(wǎng)、社會保險門戶網(wǎng)站、手機短信查詢、電子觸摸屏等載體實行即時公開；利用電視臺、報紙、廣播等新聞媒體，召開新聞發(fā)布會、刊發(fā)消息；發(fā)放辦事須知等宣傳資料；堅持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、設(shè)立信訪接待電話；設(shè)置舉報箱、發(fā)放監(jiān)督卡、公開舉報電話；工作人員佩戴標(biāo)志上崗；公布部門職能、機構(gòu)設(shè)置和辦事指南等。在業(yè)務(wù)經(jīng)辦大廳公開的事項要醒目、大方、方便辦事人員觀看。

要創(chuàng)新政務(wù)公開方式，從實際出發(fā)，采取靈活多樣的形式。屬于經(jīng)常性的工作要定期公開，屬于階段性的工作要逐段公開，屬于臨時性的工作要隨時公開。

(二)政務(wù)公開的檢查監(jiān)督

要在制訂和完善政務(wù)公開方案的同時，加強對推行政務(wù)公開制度的檢查監(jiān)督。建立政務(wù)公開的檢查考核、責(zé)任追究和公開評議等制度，建立健全相應(yīng)的監(jiān)督保障機制。社保工作人員要接受有關(guān)監(jiān)督部門和服務(wù)對象的監(jiān)督，通過有效方式聽取意見，發(fā)現(xiàn)問題，認真整改。要認真受理對政務(wù)公開工作的舉報投訴，保證政務(wù)公開工作的落實。對不認真履行職責(zé)，甚至弄虛作假的，要依據(jù)法律和紀(jì)律嚴(yán)肅處理。同時，要充分發(fā)揮新聞輿論等社會監(jiān)督的作用，設(shè)立投訴信箱，對外公布監(jiān)督投訴電話，聘請政務(wù)公開監(jiān)督員，不定期征求人大代表、政協(xié)委員等對政務(wù)公開工作的意見，接受社會監(jiān)督。

五、政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實加強對政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立省社會保險局推行政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長于洪才任組長，副局長王明海、白永發(fā)、王艷秋，紀(jì)檢組長朱新海任副組長。李云福、胡增善、曹文彬、崔希海、單文、辛炳森、柳迪、梁春明、陳立勃、孫翼南、錢玉龍、劉成杰、曹樹申、盧勝海、于澤民為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)全系統(tǒng)政務(wù)公開工作的協(xié)調(diào)和組織，辦公室設(shè)在省局紀(jì)檢監(jiān)察室，曹文彬兼任辦公室主任。各級局要建立政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，形成政務(wù)公開的長效工作機制。

各級局要按照本《方案》要求，在今年9月底前，對本局政務(wù)公開情況進行一次全面自查。屬于應(yīng)公開范圍的事項尚未公開的，要采取適當(dāng)方式進行公開；屬于公開方式不規(guī)范的，要抓緊進行規(guī)范；屬于公開制度不健全的，要抓緊進行完善。