自治區(qū)中小微企業(yè)政銀擔風險補償資金管理（暫行）辦法

第一章  總則

第一條 按照《關于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見（暫行）》（新政辦發(fā)〔2013〕92號）精神，根據(jù)《國務院關于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2015〕43號）規(guī)定，為發(fā)揮財政資金的導向和放大作用，引導和鼓勵政策性融資擔保機構、金融機構加大對中小微企業(yè)的信貸支持力度，建立中小微企業(yè)融資擔保風險在政府、銀行業(yè)金融機構和政策性擔保機構之間合理分擔機制，緩解中小微企業(yè)融資難問題，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中小微企業(yè)，是指在自治區(qū)行政區(qū)域內從事生產經營，符合工業(yè)和信息化部等四部委《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定的中型、小微和微型企業(yè)（以下簡稱“中小微企業(yè)”）。除金融企業(yè)以外的各類中小微企業(yè)均可按本辦法享受政銀擔業(yè)務模式貸款。

第三條 本辦法所稱中小微企業(yè)貸款，是指承貸金融機構向中小微企業(yè)發(fā)放的，由政策性融資擔保機構提供擔保及再擔保，且單戶企業(yè)擔保金額不超過2000萬元（含）的貸款。中小微企業(yè)貸款程序和基本條件按照國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第四條 本辦法所稱政策性融資擔保機構，是指由各級政府出資、不以盈利為目的，以中小微企業(yè)為主要服務對象，為解決中小微企業(yè)融資難問題而設立的，經自治區(qū)金融辦批準頒發(fā)經營許可證的擔保及再擔保公司。

第五條 本辦法所稱中小微企業(yè)貸款風險補償資金，是指由自治區(qū)本級、地州市及縣級人民政府設立的，專項用于對合作銀行及其分支機構（以下簡稱“承貸金融機構”）中小微企業(yè)貸款發(fā)生的風險，按規(guī)定比例給予補償?shù)馁Y金。

第二章  貸款風險分擔機制的建立

第六條 自治區(qū)按照“分層次、廣覆蓋、低費率、可持續(xù)”的原則，建立政府、銀行、擔保三位一體、優(yōu)勢互補、合作共贏的中小微企業(yè)貸款風險分擔機制（以下簡稱“政銀擔分擔機制”）。

第七條 中小微企業(yè)擔保貸款風險，由承保擔保公司、自治區(qū)再擔保（集團）有限公司（以下簡稱“自治區(qū)再擔保公司”）、承貸金融機構、企業(yè)所在地政府分別按照40%、30%、20%、10%的比例，共同承擔貸款本金代償責任。

第八條 自治區(qū)再擔保公司、承貸金融機構及地州市人民政府（行署）簽訂政銀擔合作協(xié)議。明確約定承貸金融機構發(fā)放的中小微企業(yè)貸款，由地州市、縣市擔保機構提供擔保，由自治區(qū)再擔保公司進行再擔保。

第九條 自治區(qū)再擔保公司與承保擔保公司簽訂再擔保合作協(xié)議。明確約定自治區(qū)再擔保公司對承保擔保公司擔保的中小微企業(yè)貸款，按比例承擔再擔保責任。

第十條 承保擔保公司擔保費率不高于1.5%，自治區(qū)再擔保公司按擔保費率的20%，向承保擔保公司收取再擔保費。

第三章  風險補償資金的籌集

第十一條 自治區(qū)、各地州市及縣市人民政府應建立政銀擔風險補償資金，用于中小微企業(yè)貸款風險代償補償。自治區(qū)風險補償資金由自治區(qū)本級財政出資建立，地州市、縣市風險補償資金由承保擔保機構和企業(yè)所在地政府按照4∶1的比例出資建立。

第十二條 自治區(qū)風險補償資金規(guī)模不低于30000萬元，地州市不低于5000萬元，縣市不低于1000萬元。

第十三條 自治區(qū)、各地州市及縣市人民政府應建立政銀擔風險補償資金持續(xù)補充機制。按照當年貸款風險實際發(fā)生的代償金額，及時補充本級政銀擔風險補償資金，保證風險補償資金規(guī)模不低于最低限額。

第十四條 風險補償資金來源包括各級財政預算安排、風險補償資金收益、追償回收款及承保擔保公司風險準備金等。

第十五條 自治區(qū)級風險補償資金委托自治區(qū)再擔保公司設立專戶管理運營。地州市及縣市風險補償金委托承保擔保公司設立專戶管理運營。

第四章  風險補償資金的申請及撥付程序

第十六條 承貸金融機構建立風險預警機制，貸款逾期30日，承貸金融機構向承保擔保公司進行風險提示；貸款逾期60日，承貸金融機構進入風險補償資金申請程序。承貸金融機構政銀擔中小微企業(yè)貸款不良率達到5%時，應立即暫停該項業(yè)務，并對不良貸款發(fā)生原因進行調查。

第十七條 承保擔保公司建立貸款逾期90日限期代償工作機制。承保擔保公司對承貸金融機構代償申請初審確認后，向企業(yè)所在地財政部門提出申請，財政部門會同銀監(jiān)部門在收到申請10日內完成審核確認工作。符合條件的，承保擔保公司需在貸款逾期90日內，按80%的分擔代償責任，向承貸金融機構撥付風險補償資金。

第十八條 承保擔保公司在完成代償程序后，向自治區(qū)再擔保公司提出代償補償申請，并提交如下材料。（一）代償補償申請書。（二）擔保協(xié)議、擔保主合同及履行憑證。（三）銀行代償通知書及擔保機構代償憑證復印件。（四）代償債務追償措施說明。（五）其他需要提交的材料。

第十九條 自治區(qū)再擔保公司按照承保擔保公司按季報備的再擔保項目明細，核對確認申請代償補償項目信息。對確認無誤的代償補償項目，在5個工作日內，按30%的分擔補償責任，向承保擔保公司撥付代償補償資金。

第二十條 承貸金融機構承擔的20%貸款風險責任，可按照財政部關于金融企業(yè)呆賬核銷相關規(guī)定進入核銷程序。

第二十一條 自治區(qū)再擔保公司、承保擔保公司、承貸金融機構對已補償?shù)牟涣假J款，或核銷的呆賬保留繼續(xù)追償?shù)臋嗬?；依法對發(fā)生代償資金本息進行追償，并將扣除相關費用后的追償所得，按風險分擔比例返還各方。

第五章  職責分工及監(jiān)督檢查

第二十二條 自治區(qū)財政廳負責政銀擔風險分擔政策制定及監(jiān)督執(zhí)行；籌集自治區(qū)風險補償資金；建立自治區(qū)再擔保公司風險代償損失持續(xù)補充機制。

第二十三條 自治區(qū)金融辦負責自治區(qū)融資擔保體系建設，研究制定支持融資擔保機構規(guī)范發(fā)展的政策制度,加強對融資擔保機構的監(jiān)督管理。

第二十四條 人民銀行烏魯木齊中心支行負責指導承貸金融機構做好中小微企業(yè)貸款發(fā)放；指導承貸金融機構建立政銀擔中小微企業(yè)貸款預警機制；加快推動承保擔保機構接入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫。對業(yè)績突出的承貸金融機構，在支農再貸款、支小再貸款、再貼現(xiàn)、常備借貸便利等貨幣政策工具方面優(yōu)先給予支持。

第二十五條 新疆銀監(jiān)局負責引導金融機構加強與擔保機構開展合作，督促金融機構協(xié)調建立完善的政銀擔風險分擔補償機制，有效防控金融風險。

第二十六條 自治區(qū)再擔保公司負責選擇合作金融機構、承保擔保公司，并與其簽訂合作協(xié)議；撥付代償補償資金；每年2月底前，向自治區(qū)財政廳報送自治區(qū)風險補償資金使用情況報告。

第二十七條 承保擔保公司負責履行合作協(xié)議約定職責；撥付代償補償資金；追償收繳回款；每季末10日內，向自治區(qū)再擔保公司報備再擔保項目明細及保后跟蹤管理情況報告；根據(jù)人民銀行規(guī)定，做好接入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫相關工作。

第二十八條 承貸金融機構負責履行合作協(xié)議約定職責，不得向企業(yè)及承保擔保公司收取貸款保證金；負責貸款風險代償補償資金的確認及申請，追償代償資金；建立貸款風險預警機制；按照本辦法規(guī)定的不良貸款率，合理調整信貸人員考核機制，對相關信貸人員給予盡職免責。

第二十九條 各地州市、縣市人民政府承擔本區(qū)域中小微企業(yè)政銀擔模式貸款工作。負責建立政銀擔風險補償資金；建立銀企擔定期對接工作機制，協(xié)調金融機構、承保擔保公司做好中小微企業(yè)政銀擔模式貸款發(fā)放工作；加強政策性擔保機構體系建設；建立政策性擔保機構資本金持續(xù)補充機制。

第三十條 自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)金融辦、人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀監(jiān)局建立定期檢查機制和工作開展情況按季通報制度，對政銀擔政策落實情況進行監(jiān)督檢查。

第三十一條 承貸金融機構弄虛作假或與企業(yè)合謀騙貸、套取風險補償資金的，一經查實，依法追回風險補償資金；由新疆銀監(jiān)局按有關規(guī)定進行處罰；3年內禁止其申請任何政策性補助資金，并在有關媒體予以公告。

第三十二條 對騙取、挪用銀行貸款的企業(yè)，不再納入政銀擔風險補償范圍，列入財政資金黑名單，并通過法律手段清收，依法追究法律責任，同時在有關媒體予以公告。

第六章  附則

第三十三條 本辦法由自治區(qū)財政廳負責解釋。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。