為優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，不斷提高執(zhí)法效能，持續(xù)營造良好稅收營商環(huán)境，服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)，根據(jù) 《中華人民共和國行政處罰法》 《中華人民共和國稅收征收管理法》及實(shí)施細(xì)則、 《稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單》 (國家稅務(wù)總局公告2021年第6號發(fā)布) 《第二批稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單》(國家稅務(wù)總局公告2021年第33號發(fā)布) 《海南省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》 (國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局公告2021年第10號發(fā)布)等規(guī)定， 自2022年2月1日起，我省稅務(wù)機(jī)關(guān)決定對以下27項(xiàng)稅收違法行為，不予稅務(wù)行政處罰。

一、納稅人首次未按照規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料且危害后果輕微，在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)補(bǔ)充辦理申報(bào)或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正的，不予處罰?！笆状巍庇馄谏陥?bào)，是指納稅人第一個(gè)應(yīng)申報(bào)而未申報(bào)的月份。

二、扣繳義務(wù)人首次未按照規(guī)定的期限報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表和有關(guān)資料且危害后果輕微，在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)補(bǔ)充辦理申報(bào)或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正的不予處罰?！笆状巍庇馄谏陥?bào)，是指扣繳義務(wù)人第一個(gè)應(yīng)申報(bào)而未申報(bào)的月份。

三、納稅人未按照規(guī)定設(shè)置、保管帳簿或者保管記帳憑證和有關(guān)資料，首次違反且危害后果輕微，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正的不予處罰。

四、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳、代收代繳稅款帳簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記帳憑證及有關(guān)資料，首次違反且危害后果輕微，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正的不予處罰。

五、納稅人未按照規(guī)定將其全部銀行賬號報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)，首次違反且危害后果輕微，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正的不予處罰。

六、境內(nèi)機(jī)構(gòu)或個(gè)人向非居民發(fā)包工程作業(yè)或勞務(wù)項(xiàng)目，未按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)，首次違反且危害后果輕微，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正的不予處罰。

七、扣繳義務(wù)人未按照 《稅收票證管理辦法》的規(guī)定開具稅收票證，首次違反且危害后果輕微 (未按規(guī)定填開或涂改稅收票證，份數(shù)在10份以下的，含10份)，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正的不予處罰。

八、使用稅控裝置開具發(fā)票，未按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送離線開具發(fā)票的數(shù)據(jù)，首次違反且危害后果輕微 (發(fā)票份數(shù)在25份以下的，含25份)，沒有違法所得，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正的不予處罰。

九、以其他憑證代替發(fā)票使用，首次違反且危害后果輕微(以白條等其他憑證代替發(fā)票金額在5000元以下的，含5000元)，沒有違法所得，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正的不予處罰。

十、未按照規(guī)定繳銷發(fā)票，首次違反且危害后果輕微 (未按規(guī)定辦理發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)購簿的變更、繳銷發(fā)票50份以下，含50份)，沒有違法所得，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正的不予處罰。

十一、未按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，首次違反且危害后果輕微(開具發(fā)票份數(shù)在25份以下的，含25份)，沒有違法所得，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正的不予處罰。十二、未按規(guī)定在發(fā)票上加蓋單位財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章，首次違反且危害后果輕微 (未加蓋財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章的發(fā)票50份以下，含50份)，沒有違法所得，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正的不予處罰。

十三、使用非稅控電子器具開具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，首次違反且沒有違法所得，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正的不予處罰。

十四、拆本使用發(fā)票，首次違反且危害后果輕微 (拆本使用發(fā)票50份以下，含50份)，沒有違法所得，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正的不予處罰。

十五、擴(kuò)大發(fā)票使用范圍，首次違反且危害后果輕微 (擴(kuò)大發(fā)票使用范圍份數(shù)在25份以下的，含25份)，沒有違法所得，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正的不予處罰。

十六、跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票，首次違反且危害后果輕微 (跨區(qū)域開具發(fā)票50份以下，含50份)，沒有違法所得，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正的不予處罰。

十七、跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票，首次違反且危害后果輕微 (發(fā)票份數(shù)在25份以下的，含25份)，沒有違法所得，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正的不予處罰。

十八、攜帶、郵寄或者運(yùn)輸空白發(fā)票出入境，首次違反且危害后果輕微 (發(fā)票份數(shù)在25份以下的，含25份)，沒有違法所得，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正的不予處罰。

十九、使用非稅控電子器具開具發(fā)票，未按規(guī)定保存、報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)，有證據(jù)證明納稅人已盡到保存、報(bào)送義務(wù)，或?qū)儆诓豢煽沽σ蛩卦斐晌茨馨凑找?guī)定保存、報(bào)送開具發(fā)票數(shù)據(jù)，且沒有違法所得的，不予處罰。

二十、未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票，有證據(jù)證明納稅人已盡到存放和保管義務(wù)，或?qū)儆诓豢煽沽σ蛩卦斐蓙G失或損毀，且沒有違法所得的，不予處罰。

二十一、丟失空白發(fā)票，有證據(jù)證明納稅人已盡到保管義務(wù)，或?qū)儆诓豢煽沽σ蛩卦斐蓙G失，且沒有違法所得的，不予處罰。

二十二、損 (撕)毀發(fā)票，有證據(jù)證明納稅人已盡到保管義務(wù)，或?qū)儆诓豢煽沽σ蛩卦斐蓳p (撕)毀，且沒有違法所得的，不予處罰。

二十三、對于領(lǐng)取“兩證整合”“多證合一”營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)未到稅務(wù)局辦理涉稅事宜的納稅人，不予進(jìn)行“未按照規(guī)定期限申報(bào)辦理稅務(wù)登記”的處罰。

二十四、對于領(lǐng)取“兩證整合”“多證合一”營業(yè)執(zhí)照，在登記部門辦理變更后30日內(nèi)未到稅務(wù)局辦理變更登記的納稅人，不予進(jìn)行“未按照規(guī)定期限申報(bào)辦理變更登記”的處罰。

二十五、未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記證件驗(yàn)證或者換證手續(xù)，首次違反且危害后果輕微，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正的不予處罰。

二十六、納稅人未按照規(guī)定報(bào)送財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法或者會(huì)計(jì)核算軟件,在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正的不予處罰。

二十七、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定辦理扣繳稅款登記，在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正的不予處罰。

《國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布不予稅務(wù)行政處罰清單的通告》 (國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局通告2019年第17號)同時(shí)廢止。

特此通告。

國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局

2022年1月7日