各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

《湖北省科技融資擔(dān)保體系建設(shè)實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

湖北省人民政府

2022年4月29日

湖北省科技融資擔(dān)保體系建設(shè)實施方案

為深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全科技融資擔(dān)保體系，以金融創(chuàng)新更好服務(wù)科技創(chuàng)新，強化金融支持科技型中小微企業(yè)的外部支撐，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實省委十一屆歷次全會部署，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進科技強省建設(shè)，堅持風(fēng)險共擔(dān)、分級負擔(dān)、政銀擔(dān)聯(lián)合發(fā)力，依托全省現(xiàn)有政府性融資擔(dān)保體系，構(gòu)建專注服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)的科技融資擔(dān)保體系，更好發(fā)揮融資擔(dān)保增信作用，著力破解融資難題，為科技型中小微企業(yè)發(fā)展壯大營造良好金融生態(tài)。

(二)發(fā)展目標(biāo)。聚焦全省高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)，建立科技融資擔(dān)保專營機構(gòu)，提升服務(wù)科技型企業(yè)能力，構(gòu)建覆蓋全省、上下聯(lián)動的專業(yè)化科技融資擔(dān)保體系。力爭到2025年，全省科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模達到200億元以上，國家級高新區(qū)、省級高新區(qū)實現(xiàn)科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)全覆蓋。

　二、重點任務(wù)

(一)組建省級科技融資擔(dān)保專營機構(gòu)。組建湖北省科技融資擔(dān)保有限公司，注冊資本金5億元，由省再擔(dān)保集團全額出資。機構(gòu)性質(zhì)為政府性融資擔(dān)保機構(gòu)，堅持政策性定位，不以盈利為目的，實行市場化運作。發(fā)揮湖北省科技融資擔(dān)保有限公司行業(yè)龍頭作用，通過科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)引領(lǐng)、產(chǎn)品研發(fā)、培訓(xùn)指導(dǎo)和股權(quán)紐帶等，加強與市縣政府性融資擔(dān)保機構(gòu)合作。(責(zé)任單位：湖北宏泰集團、省再擔(dān)保集團，省財政廳、省政府國資委、省地方金融監(jiān)督管理局、省科技廳)

(二)設(shè)立市縣科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)機構(gòu)。有條件的市(州)和國家級高新區(qū)可新設(shè)科技融資擔(dān)保機構(gòu)，專營科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。其他市縣政府性融資擔(dān)保機構(gòu)可設(shè)立科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)部。(責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省地方金融監(jiān)督管理局、省科技廳)

(三)創(chuàng)新?lián)ＤＪ?。引?dǎo)融資擔(dān)保機構(gòu)降低服務(wù)門檻、優(yōu)化工作流程、加強產(chǎn)品創(chuàng)新、提升工作效率，積極開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，鼓勵開展股權(quán)質(zhì)押和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，不斷提升信用擔(dān)保占比。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)聚焦服務(wù)科技型中小微企業(yè)等主體，科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)單戶限額一般不超過1000萬元，特殊情況下不超過2000萬元?？萍既谫Y擔(dān)保專營機構(gòu)新增科技型小微企業(yè)融資擔(dān)保金額和戶數(shù)占比不低于80%，新增單戶500萬元以下占比不低于50%。擔(dān)保費率不超過1%。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)督管理局，各市、州、縣人民政府)

(四)實施名單推薦制。各級科技部門定期收集有融資需求的科技型中小微企業(yè)名單，向銀行機構(gòu)、融資擔(dān)保機構(gòu)推薦;銀行機構(gòu)、融資擔(dān)保機構(gòu)向符合條件的科技型中小微企業(yè)提供融資、增信支持。(責(zé)任單位：省科技廳、省地方金融監(jiān)督管理局，人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局，各市、州、縣人民政府)

(五)提供全生命周期服務(wù)。推動融資擔(dān)保機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、銀行實現(xiàn)“投貸擔(dān)”業(yè)務(wù)聯(lián)動;探索與企業(yè)征信機構(gòu)和信用評級機構(gòu)、保險公司、資產(chǎn)管理公司等加強合作，為科技型中小微企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)督管理局，人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局，各市、州、縣人民政府)

(六)推動金融科技賦能。在“鄂融通”平臺增設(shè)“科技金融”板塊，整合科技信貸、科技融資擔(dān)保等產(chǎn)品，拓寬科技金融服務(wù)渠道。進一步豐富“鄂融通”數(shù)據(jù)維度，拓展科技型企業(yè)數(shù)據(jù)庫。引導(dǎo)科技融資擔(dān)保機構(gòu)創(chuàng)造條件接入“鄂融通”平臺。加強大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升智能化風(fēng)控水平。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)督管理局，各市、州、縣人民政府)

(七)落實分險責(zé)任。對新型政銀擔(dān)合作的科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)由省再擔(dān)保集團、擔(dān)保機構(gòu)、合作銀行和市縣政府按4∶2∶2∶2比例分擔(dān)風(fēng)險責(zé)任。市縣政府按比例分擔(dān)風(fēng)險責(zé)任所需資金從各地現(xiàn)有新型政銀擔(dān)合作代償補償專戶列支，可不再另設(shè)科技融資擔(dān)保代償補償專戶。(責(zé)任單位：省財政廳、省地方金融監(jiān)督管理局，人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局，各市、州、縣人民政府)

　三、工作機制

(一)建立完善“四補”機制。各地建立和落實資本金補充、風(fēng)險補償、保費補助和業(yè)務(wù)獎補工作機制，可根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況，適當(dāng)提高科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)代償補償率。按照“誰受益、誰補助”的原則，對湖北省科技融資擔(dān)保有限公司擔(dān)保費率不超過1%的業(yè)務(wù)，由業(yè)務(wù)所在地市縣政府給予保費補助，補助后的費率不超過3%。省再擔(dān)保集團可對再擔(dān)保費給予減免。(責(zé)任單位：省財政廳、省地方金融監(jiān)督管理局、省政府國資委，各市、州、縣人民政府，湖北宏泰集團、省再擔(dān)保集團)

(二)落實盡職免責(zé)機制。對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)開展科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)出現(xiàn)損失的，按現(xiàn)有政府性融資擔(dān)保機構(gòu)開展小微企業(yè)、“三農(nóng)”業(yè)務(wù)盡職免責(zé)政策執(zhí)行落實。(責(zé)任單位：省財政廳、省地方金融監(jiān)督管理局，各市、州、縣人民政府)

(三)優(yōu)化績效評價機制。對融資擔(dān)保機構(gòu)開展的科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實行單獨統(tǒng)計、單獨考核，重點考核新增擔(dān)保業(yè)務(wù)、信用擔(dān)保業(yè)務(wù)、放大倍數(shù)、擔(dān)保費率、應(yīng)償盡償情況、風(fēng)險防控等指標(biāo)，弱化盈利考核指標(biāo)。鼓勵銀行機構(gòu)加強科技信貸考核，引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大對科技型中小微企業(yè)信貸支持力度。(責(zé)任單位：省財政廳、省地方金融監(jiān)督管理局、省科技廳，人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局，各市、州、縣人民政府)

　四、組織保障

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全省融資擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會議負責(zé)全省科技融資擔(dān)保體系建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，定期召開會議，及時研究解決問題，確保工作取得實效。根據(jù)工作需要，聯(lián)席會議增加省科技廳作為成員單位。各成員單位要統(tǒng)一思想認識，明確目標(biāo)任務(wù)，細化職責(zé)分工，落實工作舉措。

(二)落實屬地責(zé)任。各市、州、縣政府要認真履行屬地責(zé)任，明確推進科技融資擔(dān)保體系建設(shè)的分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責(zé)任主體，細化工作方案，強化政策保障，扎實推進各項任務(wù)落地見效。堅持底線思維、問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌融資擔(dān)保支持科技創(chuàng)新和防范金融風(fēng)險，壓實風(fēng)險防控主體責(zé)任。

(三)加強督辦督導(dǎo)。省地方金融監(jiān)督管理局、省財政廳會同省科技廳定期通報各地科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)開展情況，并將其納入全省金融信用縣市創(chuàng)建評估內(nèi)容。