各師市、院（校），兵團機關各部門、各直屬機構：

《關于促進兵團期貨業(yè)健康發(fā)展的指導意見》已經(jīng)兵團同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

2021年6月4日

（此件公開發(fā)布）

關于促進兵團期貨業(yè)健康發(fā)展的指導意見

“十四五”時期是兵團深化改革、加快構建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的關鍵時期，迫切需要加強期貨業(yè)建設，充分提高市場運行質量，更大程度地發(fā)揮期貨業(yè)功能，激發(fā)期貨業(yè)服務實體經(jīng)濟的新動能。為進一步完善兵團金融市場體系，現(xiàn)就促進兵團期貨業(yè)健康發(fā)展提出如下指導意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，按照兵團黨委七屆七次、八次、九次、十次全會部署安排，堅持政府引導、企業(yè)為主、優(yōu)化布局、穩(wěn)步發(fā)展原則，培育市場要素，豐富期貨產(chǎn)品，壯大兵團期貨經(jīng)營機構，積極穩(wěn)妥發(fā)展期貨業(yè)，充分發(fā)揮期貨風險管理、價格發(fā)現(xiàn)、定價權歸集等功能，推動期貨業(yè)更好服務兵團經(jīng)濟高質量發(fā)展。

二、加強對兵團期貨業(yè)發(fā)展的頂層設計

（一）建立聯(lián)席會議機制

由兵團地方金融監(jiān)管局牽頭，會同兵團商務局、市場監(jiān)管局，新疆證監(jiān)局、鄭州商品交易所等相關單位及有關師市建立聯(lián)席會議機制，定期召開會議研究兵團期貨業(yè)發(fā)展的重點問題，協(xié)調解決有關問題，促進兵團期貨業(yè)健康發(fā)展。

（二）制定期貨領域發(fā)展計劃

兵團各師市每年研究制定符合自身發(fā)展實際的期貨業(yè)發(fā)展計劃，明確期貨業(yè)發(fā)展思路，做好期貨業(yè)發(fā)展服務工作，逐步增強運用期貨業(yè)促進師市發(fā)展的意識。

（三）爭取兵團期貨業(yè)綠色通道政策

用足用好中央支持兵團發(fā)展有關政策，爭取行業(yè)監(jiān)管機構對兵團特色農(nóng)產(chǎn)品期貨開發(fā)、期貨交割庫及兵團期貨經(jīng)營機構業(yè)務等審批事項，實行“即報即審，審過即掛”的綠色通道政策。

三、優(yōu)化兵團期貨交割庫布局

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃期貨交割庫布局

圍繞貫徹落實國家、兵團“十四五”規(guī)劃及服務兵團參與新疆高質量推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設，創(chuàng)新理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學制定兵團期貨交割庫發(fā)展布局，優(yōu)化期貨交割庫結構。在現(xiàn)有基礎上，在南疆師市增設棉花、紅棗期貨交割庫，將兵團設立期貨交割庫及產(chǎn)業(yè)基地納入現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金使用范圍，鼓勵符合條件的企業(yè)參與期貨交割庫及產(chǎn)業(yè)基地的申報設立。

（二）加強對現(xiàn)有期貨交割庫的考核

進一步完善現(xiàn)有期貨交割庫的考核制度，對期貨交割庫利用效率、安全生產(chǎn)等方面進行考核，多維度考量期貨交割庫質量，對考核成績優(yōu)秀的期貨交割庫積極向交易所推薦，對存在問題的期貨交割庫，壓實管理責任，建立清單逐項整改。

（三）加強期貨交割庫信息化建設完善監(jiān)管體系

積極探索運用數(shù)字技術、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術，建設智能期貨交割庫。對標鄭州商品交易所科技監(jiān)管標準，改造升級兵團期貨交割庫，實現(xiàn)交割監(jiān)管科技化、智能化。逐步建立多層次監(jiān)管體系和高效檢查機制，運用“現(xiàn)場檢查+遠程監(jiān)控”等方式全方位、多層次確保交割品、期貨交割庫安全。

（四）支持期貨交割庫做大做強

鼓勵和支持有條件的企業(yè)通過擴大對期貨交割庫的投資、并購等方式，提升期貨交割庫庫容，依法開展相關金融業(yè)務，增強期貨交割庫產(chǎn)業(yè)鏈支持能力。

四、開拓新的期貨交易品種

（一）鼓勵和支持兵團特色產(chǎn)品成為期貨品種

鼓勵和支持做好兵團葵花籽、核桃、番茄等特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)貨市場的培育工作，逐步擴大供給，提高質量、打造品牌，積極推動棉籽、辣椒、核桃、番茄、牛羊肉等兵團特色產(chǎn)品期貨品種開發(fā)，探索設立甜菜糖期貨交割庫，引入金融服務，豐富兵團期貨交易品種，增強產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

（二）積極參與期貨交割品的標準制定

積極對接中國證監(jiān)會、鄭州商品期貨交易所，主動參與期貨交割品的標準制定。支持兵團棉花、紅棗等優(yōu)質品種成為交割品牌，鼓勵依照期貨交割庫標準指導兵團農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

五、積極培育和擴大期貨市場

（一）建立常態(tài)化調研機制

兵團各有關部門要積極聯(lián)合新疆證監(jiān)局、鄭州商品交易所建立常態(tài)化調研機制，不定期對兵團期貨業(yè)進行調研，堅持問題導向，促進兵團期貨業(yè)更好發(fā)展。

（二）鼓勵兵團企業(yè)參與期貨交易

鼓勵和支持兵團企業(yè)在現(xiàn)有棉花、棉紗、紅棗期貨市場基礎上，積極參與玉米、生豬、白糖等農(nóng)產(chǎn)品及鋁、鋼、石油等工業(yè)品期貨交易，擴大兵團期貨業(yè)交易規(guī)模。對利用期貨市場好、程度高的企業(yè)在申報兵團各項優(yōu)惠政策、獎補資金時給予推薦。

（三）擴大“保險+期貨”試點范圍

積極落實中央“保險+期貨”相關政策，聯(lián)合鄭州商品交易所，進一步擴大“保險+期貨”試點范圍，加大兵團財政資金投入，降低市場主體參與成本。

六、培育期貨經(jīng)營機構

（一）引導期貨經(jīng)營機構在兵團設立分支機構

用好中國證監(jiān)會、鄭州商品交易所援疆資源，積極引導全國性期貨經(jīng)營機構設立注冊地在兵團轄區(qū)且獨立核算的分支機構，發(fā)展壯大兵團期貨業(yè)，暢通兵團企業(yè)與期貨公司溝通渠道，強化期貨知識認知，著力提高兵團期貨業(yè)服務水平，進一步提升兵團期貨業(yè)規(guī)模、質量。

（二）支持南疆師市發(fā)展

積極利用期貨業(yè)支持南疆師市發(fā)展，幫助南疆師市企業(yè)有效管理市場風險、提高市場競爭力，穩(wěn)定南疆師市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進職工群眾增收。

（三）支持兵團期貨經(jīng)營機構發(fā)展壯大

鼓勵和支持兵團期貨經(jīng)營機構通過增資擴股、設立風險管理子公司以及參股期貨交割庫等方式發(fā)展壯大，大力推進符合條件的期貨經(jīng)營機構A股上市，提升兵團期貨經(jīng)營機構整體實力，培養(yǎng)兵團期貨業(yè)中堅力量。支持兵團企業(yè)在期貨經(jīng)營機構開展期貨套期保值業(yè)務。

七、加強期貨業(yè)監(jiān)管

（一）加強期貨業(yè)監(jiān)管協(xié)作

兵團各有關部門要積極對接新疆證監(jiān)局、鄭州商品交易所、大連商品交易所、上海期貨交易所以及兵團法院、公安局等單位，形成監(jiān)管合力，加強對期貨業(yè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

（二）加大對期貨業(yè)違法違規(guī)行為打擊力度

兵團有關部門要強化與行業(yè)監(jiān)管機構、鄭州商品交易所、中國期貨業(yè)協(xié)會的合作，加強行業(yè)自律，嚴厲打擊各類非法期貨交易活動，共同推動兵團期貨業(yè)健康有序發(fā)展。

八、保障措施

（一）加強組織領導

兵團各級各有關部門要進一步加強組織領導，將發(fā)展期貨業(yè)作為一項重點工作抓緊抓實，充分發(fā)揮期貨業(yè)在支持兵團經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。

（二）營造良好氛圍

兵團各有關部門要積極聯(lián)合新疆證監(jiān)局、鄭州商品交易所、大連商品交易所對兵團相關單位、國有企業(yè)、期貨交割庫等進行專業(yè)培訓，及時了解掌握期貨行業(yè)政策和動態(tài)，增強相關單位、企業(yè)更好運用期貨業(yè)支持兵團經(jīng)濟發(fā)展的意識，為推動期貨業(yè)健康發(fā)展營造良好氛圍。

（三）建立期貨人才培養(yǎng)體系

逐步建立兵團期貨人才培養(yǎng)體系，積極對接專業(yè)高校，選拔具備期貨專業(yè)知識的高素質人才；對接中國證監(jiān)會、鄭州商品交易所、大連商品交易所，建立互派人員交流學習機制，更好更快為兵團培養(yǎng)一批優(yōu)秀期貨專業(yè)人才，助力兵團期貨業(yè)發(fā)展壯大。

抄送：新疆證監(jiān)局、鄭州商品期貨交易所、大連商品期貨交易所、上海期貨交易所。

新疆生產(chǎn)建設兵團辦公廳

2021年6月22日印發(fā)