各市(州)人民政府，長白山管委會(huì)，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，做好大學(xué)生醫(yī)療保障工作，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于將大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2008]119號)精神和《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施意見的通知》(吉政辦發(fā)[2008]12號)的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)提出以下實(shí)施意見：

一、基本原則

堅(jiān)持全省統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理，將大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；堅(jiān)持屬地原則，對參保大學(xué)生實(shí)行屬地管理；實(shí)行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與大學(xué)生日常醫(yī)療相結(jié)合的保障方式，逐步提高保障水平；堅(jiān)持政府組織引導(dǎo)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理。

二、參保范圍

吉林省境內(nèi)各類全日制普通高等學(xué)校(包括民辦高校)、科研院所(以下統(tǒng)稱高校)中接受普通高等學(xué)歷教育的全日制本?？粕⑷罩蒲芯可?。

三、繳費(fèi)和補(bǔ)助

(一)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與高校所在統(tǒng)籌地區(qū)中小學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相一致。

(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照高校所在統(tǒng)籌地區(qū)中小學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)相應(yīng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中：

1.中央部屬高校大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需政府補(bǔ)助資金，由中央財(cái)政負(fù)責(zé)安排。

2.省屬高校大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需政府補(bǔ)助資金，由中央和省財(cái)政按照城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)各補(bǔ)助50%.

3.其他地方高校大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需政府補(bǔ)助資金，由中央財(cái)政按照城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助50%，其余部分由省和高校所在地財(cái)政按6︰4比例分擔(dān)。

4.大學(xué)生個(gè)人繳費(fèi)部分原則上由大學(xué)生本人和家庭負(fù)擔(dān)，有條件的高校可對其繳費(fèi)給予補(bǔ)助。對家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生個(gè)人繳費(fèi)部分，可通過醫(yī)療救助、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系和社會(huì)慈善捐助等渠道給予資助，也可使用財(cái)政部門安排的大學(xué)生日常醫(yī)療經(jīng)費(fèi)幫助其參保。

5.大學(xué)生日常醫(yī)療所需資金，繼續(xù)按照高校隸屬關(guān)系，由同級財(cái)政予以補(bǔ)助。

國家調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，隨國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

四、醫(yī)療保障

(一)保障方式。大學(xué)生基本醫(yī)療保險(xiǎn)不建個(gè)人賬戶，重點(diǎn)保障大學(xué)生的住院和門診大病醫(yī)療。

(二)保障水平。大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，保障水平與所在統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)中小學(xué)生待遇保障水平相一致。大學(xué)生可通過參加商業(yè)保險(xiǎn)等多種途徑，提高醫(yī)療保障水平。

(三)大學(xué)生日常醫(yī)療保障，繼續(xù)按照現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。

五、管理服務(wù)

(一)參保管理。大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由高校統(tǒng)一組織辦理參保繳費(fèi)。具體按統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)基金管理。大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)基金全部為住院和門診大病統(tǒng)籌基金，要統(tǒng)一納入高校所在地統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ?，任何地方、任何部門、單位和個(gè)人不得擠占、挪用，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算，不得用于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員和工作經(jīng)費(fèi)。

大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核、銀行代理、財(cái)政直接支付”的管理模式。財(cái)政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要共同對基金進(jìn)行核算，定期相互核對賬務(wù)并與銀行對賬。

大學(xué)生日常醫(yī)療資金繼續(xù)實(shí)行高校包干使用的辦法，資金年度有結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，要加強(qiáng)對大學(xué)生醫(yī)療資金的監(jiān)督檢查，確保資金合理使用。

(三)醫(yī)療服務(wù)管理。

1.定點(diǎn)醫(yī)療管理。各級勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，對符合定點(diǎn)條件的高校所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。對暫不具備條件和無醫(yī)療機(jī)構(gòu)的高校，可通過委托就近的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式，確保大學(xué)生的基本醫(yī)療需求。

2.“三個(gè)目錄”管理。大學(xué)生的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)行省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)“三個(gè)目錄”。

3.費(fèi)用結(jié)算管理。大學(xué)生的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的結(jié)算年度為每學(xué)年的9月1日至次年的8月31日。大學(xué)生自辦理入學(xué)手續(xù)，并繳納參保費(fèi)用之日起享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；自高校辦理離校及停保手續(xù)、并按學(xué)籍管理規(guī)定注銷學(xué)籍之日起停止享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。具體結(jié)算辦法按照高校所在統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、組織實(shí)施

(一)要高度重視，加強(qiáng)協(xié)作。各級政府要高度重視大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策制定、組織協(xié)調(diào)和經(jīng)辦管理；財(cái)政部門負(fù)責(zé)及時(shí)足額安排大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需補(bǔ)助資金，并繼續(xù)安排相應(yīng)補(bǔ)助資金支持做好大學(xué)生日常醫(yī)療工作，加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督；教育部門和高校負(fù)責(zé)組織在校大學(xué)生統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并做好宣傳工作，加強(qiáng)高校醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，做好大學(xué)生日常醫(yī)療工作；衛(wèi)生部門要提高定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對大學(xué)生醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量，完善高校醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)功能；民政部門負(fù)責(zé)做好低保家庭大學(xué)生的醫(yī)療救助和家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的社會(huì)慈善捐助工作。

(二)要做好政策銜接。大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，畢業(yè)后穩(wěn)定就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)隨同用人單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；屬于靈活就業(yè)的，按靈活就業(yè)人員身份屬地參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。非就業(yè)狀態(tài)的，可繼續(xù)參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或按規(guī)定參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

(三)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級政府及相關(guān)部門要通過各種形式，宣傳將大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的意義，有針對性地解釋政策和措施。要積極化解可能出現(xiàn)的矛盾，維護(hù)大學(xué)生的思想穩(wěn)定、學(xué)校秩序穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。

各統(tǒng)籌地區(qū)要根據(jù)本實(shí)施意見，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度。

本意見自2009年1月1日起實(shí)施。

二○○九年三月二十六日