為加強金融法治建設，完善中央銀行法律法規(guī)體系，現(xiàn)對《中國人民銀行辦公廳關于修訂支付系統(tǒng)相關管理制度的通知》（銀辦發(fā)〔2016〕112號）作出如下修改，并廢止《中國人民銀行關于印發(fā)〈境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)運行管理規(guī)定（試行）〉的通知》（銀發(fā)〔2008〕147號）、《中國人民銀行辦公廳關于做好境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)數(shù)字證書申請工作的通知》（銀辦發(fā)〔2008〕101號）2件規(guī)范性文件。

一、修改《中國人民銀行辦公廳關于修訂支付系統(tǒng)相關管理制度的通知》（銀辦發(fā)〔2016〕112號）。

（一）將發(fā)文對象及正文中“中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，深圳市中心支行”的表述統(tǒng)一修改為“中國人民銀行上?？偛?，各省、自治區(qū)、直轄市分行，深圳市分行”；發(fā)文對象及附件1第十七條第一款、附件2“陸 城市商業(yè)銀行銀行匯票業(yè)務”中“城市商業(yè)銀行資金清算中心”的表述統(tǒng)一修改為“城銀清算服務有限責任公司”；發(fā)文對象刪除“城市商業(yè)銀行資金清算中心”，增加“網(wǎng)聯(lián)清算有限公司、跨境銀行間支付清算有限責任公司”。

（二）將附件1《大額支付系統(tǒng)業(yè)務處理辦法》第九條“大額支付系統(tǒng)運行工作日為國家法定工作日，運行時間由中國人民銀行統(tǒng)一規(guī)定”的表述修改為“大額支付系統(tǒng)運行工作日及運行時間由中國人民銀行統(tǒng)一規(guī)定”，并刪除“中國人民銀行根據(jù)管理需要可以調(diào)整運行工作日及運行時間”。

將附件1第十五條修改為“經(jīng)中國人民銀行批準辦理特定業(yè)務的直接參與者，可根據(jù)與成員機構的約定，發(fā)起公開市場操作和自動質(zhì)押融資、債券交易和發(fā)行兌付、票據(jù)交易、外匯交易、銀行卡跨行支付凈額、支付機構網(wǎng)絡支付凈額等資金清算業(yè)務以及中國人民銀行規(guī)定的其他即時轉賬業(yè)務?！?/span>

將附件1第三十九條“可按中國人民銀行規(guī)定的金融機構人民幣短期貸款基準利率計付賠償金”的表述修改為“可按中國人民銀行隔夜常備借貸便利利率計付賠償金”。

將附件1第四十一條“超額準備金存款利率”的表述修改為“超額準備金利率”。

刪除附件1第四十六條。

（三）將附件2《大額支付系統(tǒng)業(yè)務處理手續(xù)》“肆 即時轉賬業(yè)務”中“經(jīng)人民銀行批準通過大額支付系統(tǒng)辦理的即時轉賬業(yè)務包括：（一）人民銀行公開市場操作室發(fā)起公開市場操作和自動質(zhì)押融資的資金清算業(yè)務；（二）中央國債登記結算公司發(fā)起債券交易和發(fā)行兌付相關資金清算業(yè)務；（三）中國銀聯(lián)股份有限公司發(fā)起銀行卡跨行支付凈額資金清算業(yè)務；（四）銀行間市場清算所發(fā)起外匯和債券交易相關資金清算業(yè)務；（五）人民銀行規(guī)定的其他即時轉賬業(yè)務”的表述修改為“經(jīng)中國人民銀行批準通過大額支付系統(tǒng)辦理的即時轉賬業(yè)務包括：公開市場操作和自動質(zhì)押融資、債券交易和發(fā)行兌付、票據(jù)交易、外匯交易、銀行卡跨行支付凈額、支付機構網(wǎng)絡支付凈額等資金清算業(yè)務以及中國人民銀行規(guī)定的其他即時轉賬業(yè)務?！?/p>

將附件2“拾叁 支付業(yè)務差錯及異常情況的處理”“四、參與者未收到大額業(yè)務匯總核對報文的處理”中“參與者未收到大額業(yè)務匯總核對報文，應聯(lián)系所在地人民銀行分支機構清算中心手工補發(fā)”的表述修改為“參與者未收到大額業(yè)務匯總核對報文，應聯(lián)系中國人民銀行上?？偛浚魇?、自治區(qū)、直轄市分行及深圳市分行業(yè)務部門或清算總中心手工補發(fā)?！?/p>

（四）將附件3《小額支付系統(tǒng)業(yè)務處理辦法》第四十二條“可按中國人民銀行規(guī)定的金融機構人民幣短期貸款基準利率計付賠償金”的表述修改為“可按中國人民銀行隔夜常備借貸便利利率計付賠償金”。

將附件3第四十四條“超額準備金存款利率”的表述修改為“超額準備金利率”。

刪除附件3第五十條。

（五）將附件5《中國人民銀行支付系統(tǒng)運行管理辦法》第二條修改為“本辦法所稱支付系統(tǒng)是指中國人民銀行清算總中心（以下簡稱清算總中心）運行的大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)、網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)、境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)。

“中國人民銀行上?？偛浚魇?、自治區(qū)、直轄市分行及深圳市分行（以下統(tǒng)稱省級分支機構），清算總中心，支付系統(tǒng)參與者（以下簡稱參與者），境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)代理結算銀行（以下簡稱代理結算銀行）運行管理支付系統(tǒng)適用本規(guī)定。

本辦法所稱參與者包括直接接入支付系統(tǒng)辦理業(yè)務的直接參與者和境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)特許參與者?！?/p>

將附件5全文中“清算中心”的表述統(tǒng)一修改為“省級分支機構”，“直接參與者”的表述統(tǒng)一修改為“參與者、代理結算銀行”。

將附件5第三條修改為“支付系統(tǒng)運行管理范圍包括：國家處理中心、城市處理中心、參與者前置系統(tǒng)和代理結算銀行相關系統(tǒng)?！?/p>

將附件5第四條修改為“清算總中心承擔以下職責：（一）負責支付系統(tǒng)國家處理中心的運行、維護和管理，會同省級分支機構制定發(fā)布適用于支付系統(tǒng)城市處理中心（含本地雙活接入系統(tǒng)）的運行、維護管理實施細則；（二）對省級分支機構提供運行指導和技術支持；（三）對參與者、代理結算銀行提供運行指導和技術支持?！?/p>

將附件5第五條修改為“省級分支機構應在清算總中心指導下做好支付系統(tǒng)城市處理中心運行、維護和管理，包括做好相關網(wǎng)絡、場地環(huán)境保障，并對本轄區(qū)內(nèi)的參與者提供運行指導和技術支持。”

將附件5第六條修改為“參與者、代理結算銀行負責本單位前置系統(tǒng)和相關系統(tǒng)的運行、維護和管理。”

將附件5第十五條修改為“參與者、代理結算銀行應嚴格遵守支付系統(tǒng)運行時間，未經(jīng)批準，不得自行中斷與支付系統(tǒng)的連接。

“參與者、代理結算銀行因系統(tǒng)運行維護或開展與支付系統(tǒng)相關應急演練需要在支付系統(tǒng)規(guī)定運行時間內(nèi)臨時退出的，應當提前10個工作日報中國人民銀行或者其分支機構備案。

“參與者、代理結算銀行應于每年1月31日前將本年度涉及支付系統(tǒng)的運行維護和應急演練計劃報清算總中心或者省級分支機構備案?！?/p>

將附件5第二十一條修改為“參與者、代理結算銀行可根據(jù)本辦法制定實施細則?！?/p>

刪除附件5第二十三條。

（六）將附件6《中國人民銀行支付系統(tǒng)數(shù)字證書管理辦法》第三條修改為“中國人民銀行上?？偛?，各省、自治區(qū)、直轄市分行及深圳市分行（以下統(tǒng)稱省級分支機構），清算總中心，支付系統(tǒng)參與者（以下簡稱參與者）和境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)代理結算銀行（以下簡稱代理結算銀行）管理和使用支付系統(tǒng)數(shù)字證書適用本辦法。

“本辦法所稱支付系統(tǒng)數(shù)字證書包括大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)、網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)、境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)、支付管理信息系統(tǒng)和支付信息統(tǒng)計分析系統(tǒng)及其他相關系統(tǒng)使用的數(shù)字證書?！?/p>

將附件6全文中“中國人民銀行及其分支機構”的表述統(tǒng)一修改為“清算總中心、省級分支機構”，“中國人民銀行分支機構清算中心”的表述統(tǒng)一修改為“省級分支機構”，“中國人民銀行或其分支機構”的表述統(tǒng)一修改為“清算總中心或省級分支機構”，“支付系統(tǒng)參與者”的表述統(tǒng)一修改為“參與者、代理結算銀行”，“證書”的表述統(tǒng)一修改為“數(shù)字證書”。

將附件6第五條中“一級管理在中國人民銀行”“二級管理在中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行和深圳市中心支行”的表述分別修改為“一級管理在清算總中心”“二級管理在省級分支機構”。

刪除第六條第一款中“支付系統(tǒng)參與者設置證書管理員崗位”以及第二款第七項中“3.保管數(shù)字證書文件”的表述。

增加一條，作為第七條“RA和LRA管理員、錄入操作員、審核操作員崗位調(diào)整或離崗，應以書面方式移交；RA和LRA管理員數(shù)字證書應向清算總中心申請更換，錄入操作員、審核操作員數(shù)字證書應由本節(jié)點RA和LRA管理員負責更換。

“RA和LRA管理員、錄入操作員、審核操作員崗位可由大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)、網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)以及境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)相同崗位人員兼任?！?/p>

將附件6第十一條修改為第十二條，內(nèi)容修改為“清算總中心、省級分支機構、參與者和代理結算銀行應采取以下措施保障數(shù)字證書安全：（一）妥善保護數(shù)字證書相應存儲介質(zhì)（以下稱USB-Key）或設備，并做好備份，不得轉借他人。（二）對于設置密碼的數(shù)字證書私鑰，密碼不少于8位，應含有數(shù)字、大小寫字母和特殊字符，并定期更換數(shù)字證書密碼，不得泄漏。（三）USB-Key應設置保護密碼，不得泄露，并定期更換。（四）如發(fā)現(xiàn)數(shù)字證書和USB-Key丟失、損壞或被非法復制，以及數(shù)字證書私鑰保護密碼丟失或泄漏，應當及時向數(shù)字證書的主管單位報告并按數(shù)字證書管理流程進行補發(fā)或凍結?！?/p>

將附件6第十二條修改為第十三條，內(nèi)容修改為“參與者和代理結算銀行應根據(jù)實際需要申請數(shù)字證書，對于不再使用的數(shù)字證書，應及時辦理撤銷。

“清算總中心、省級分支機構應按照相關程序，辦理數(shù)字證書的核發(fā)及撤銷，并定期檢查、核實所發(fā)放數(shù)字證書的使用情況，加強監(jiān)督管理?！?/p>

將附件6第十三條修改為第十四條，內(nèi)容修改為“清算總中心應會同省級分支機構根據(jù)本辦法制定實施細則?！?/p>

刪除附件6第十五條。

將附件6中附1、附2表格合并為《支付及信息系統(tǒng)數(shù)字證書操作管理表》（見附表）。

此外，對條文序號作了相應調(diào)整。

二、廢止《中國人民銀行關于印發(fā)〈境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)運行管理規(guī)定（試行）〉的通知》（銀發(fā)〔2008〕147號）。

三、廢止《中國人民銀行辦公廳關于做好境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)數(shù)字證書申請工作的通知》（銀辦發(fā)〔2008〕101號）。

本公告自2026年5月15日起施行。

附表： 支付及信息系統(tǒng)數(shù)字證書操作管理表

??中國人民銀行

??2026年4月8日