廳機關各處室、直屬單位：

現(xiàn)將《湖北省審計廳聚焦高效辦成一件事助力優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

湖北省審計廳

湖北省審計廳聚焦高效辦成一件事助力優(yōu)化營商環(huán)境工作方案

為認真貫徹省委、省政府“高效辦成一件事”要求，落實省委、省政府《關于以市場主體需求為導向打造一流營商環(huán)境的若干措施》(鄂發(fā)〔2020〕23號)、《省人民政府關于印發(fā)湖北省優(yōu)化政務環(huán)境工作方案的通知》(鄂政發(fā)〔2021〕7號)要求，現(xiàn)結合審計工作實際，制定本方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央、國務院深化“放管服”改革的決策部署和省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，聚焦“高效辦成一件事”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導向、目標導向、效果導向，堅持創(chuàng)新引領、科技支撐、信息共享，堅持轉變政府職能，積極推進“減流程、壓時限、強監(jiān)督、優(yōu)服務”，以高效的審計監(jiān)督和優(yōu)質的審計服務，助力“高效辦成一件事”落細落實，提高市場主體獲得感和人民群眾滿意度。

二、主要任務

(一)深化審計監(jiān)督，推動高效辦成一件事

1.加強對“高效辦成一件事”落實情況的審計監(jiān)督。在各項審計中，找準推進“高效辦成一件事”的著力點，把“高效辦成一件事”納入審計內容。重點關注“高效辦成一件事”推進情況，揭示是否仍然存在流程不優(yōu)化、部門不銜接、網(wǎng)絡不暢通問題；關注“互聯(lián)網(wǎng)＋政務”建設情況，關注各基層政府政務大廳和便民服務中心、代辦點建設是否合規(guī)，各市縣政務服務實施清單是否便捷；關注“一事聯(lián)辦”“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”落實情況，關注是否要求申請人提供沒有法律法規(guī)明確要求的材料，是否要求重復提供能通過共享就可取得的前置審批或核準手續(xù)，各市縣是否實現(xiàn)申請人在任何任意時間都可通過湖北“一網(wǎng)通辦”平臺辦理業(yè)務。通過審計摸清總體情況，主動反映企業(yè)的困難和問題，促進改革落實落地。堅持依法審計，嚴肅查處重大違紀違法、影響“高效辦成一件事”落實的問題，大力推動整改問責。通過審計整改，倒逼“高效辦成一件事”推進。

2.加強對行政執(zhí)法部門和行為的審計監(jiān)督。加大對行政執(zhí)法部門的監(jiān)督力度，關注行政執(zhí)法主體的執(zhí)法程序和執(zhí)法依據(jù)，關注行政執(zhí)法主體的自由裁量權行使的合理性、合規(guī)性，嚴厲查處違紀違法行為，保護各類市場主體產權和合法權益，促進各級地方政府和部門依法辦事、令行禁止，用優(yōu)質法治環(huán)境贏得優(yōu)質營商環(huán)境。及時收集記錄失信信息，每周在信用體系系統(tǒng)定時上傳審計處罰信息，加強信息共享和關聯(lián)整合。

3.加強對社會審計中介機構的監(jiān)管?？茖W制定社會審計機構質量檢查計劃，推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作機制，推廣信息化、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術在社會審計機構監(jiān)管中的作用。建立健全覆蓋事前事中事后的全過程監(jiān)管模式，以監(jiān)管促進中介機構提升服務質量，充分發(fā)揮社會審計作用，形成監(jiān)督合力。對監(jiān)管有關情況和處理處罰信息，按照信息公開規(guī)定向社會公開。

4.加強對審計執(zhí)法行為的“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。認真梳理審計監(jiān)督事項、監(jiān)督對象，完善審計對象庫，及時更新審計處理處罰清單，接受社會監(jiān)督。構建“3＋2＋1”審計復核審理工作模式，大力實行網(wǎng)上審理，對審計項目實行全程信息化管控。實行差錯退回制度，規(guī)范監(jiān)管審計執(zhí)法行為和裁量權，確保審計質量。

5.完善審計容錯糾錯機制。堅持依法審計和實事求是相結合，對在落實“高效辦成一件事”中突破原有制度和規(guī)定的創(chuàng)新舉措或應變措施，進行審慎評判。落實《湖北審計機關圍繞中心更好服務改革發(fā)展的指導意見》，明確在重大事項決策和實施、重大產業(yè)和國企發(fā)展、財政資金使用、重大投資項目建設、民生利益保障等5個方面可以進行審慎評判的20種情形。切實執(zhí)行《進一步做好審計容錯糾錯工作的實施意見》，針對審計發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，按“六查六看方法”“八步程序標準”進行審慎評判，支持改革創(chuàng)新，為擔當者擔當。

6.加強審計綜合分析提出精準建議。找準“高效辦成一件事”的堵點、難點，善于“解剖麻雀”，深度剖析黨委、政府關心、群眾關注、市場主體感知的熱點、焦點、難點問題，揭示和反映“高效辦成一件事”落實中存在的突出矛盾和體制機制性問題，提出有針對性的審計意見和建議，大力推動深化改革。

(二)深化審計創(chuàng)新，落實高效辦成一件事

7.優(yōu)化審計業(yè)務流程。開展“清、減、降”專項行動，在精簡上持續(xù)用力，力促審計環(huán)節(jié)更少、審計程序更簡、審計流程更優(yōu)、審計時限更短。推進大數(shù)據(jù)審計環(huán)境下的人機綜合作業(yè)方式，探索“人工智能＋”作業(yè)模式，推動審計工作向智能集成型轉型。

8.創(chuàng)新審計組織方式，實現(xiàn)“一年內最多審一次”。深化審計項目和審計組織方式統(tǒng)籌管理，集成審計套餐事項、打包業(yè)務，實行“1＋Ｎ”、融合式、嵌入式審計組織方式，開展“聯(lián)合審”“交叉審”“上審下”，盡可能把“多個項目”變成“一個＋項目”，避免交叉審計、重復審計，做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”，實現(xiàn)“一個單位(部門)一年內最多審一次”。

9.全面推廣運用大數(shù)據(jù)審計。將大數(shù)據(jù)技術充分融入審計機關系統(tǒng)管理和行業(yè)審計中，在財政、社保、扶貧、教育、經責審計等領域，大力推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”大數(shù)據(jù)審計模式，著力減少審計環(huán)節(jié)、審計時間，緩解審計人力緊張與任務繁重的矛盾，實現(xiàn)全面高效的大數(shù)據(jù)審計“全覆蓋”。應用大數(shù)據(jù)全庫檢索技術，促進數(shù)據(jù)“縱向到底”在省市縣三級審計機關共享應用。數(shù)據(jù)庫中已有的數(shù)據(jù)，不再要求被審計單位重復提供，在確保審計質量的前提下減證明、減材料。

10.實行非現(xiàn)場審計。精簡審計資料提供，對大數(shù)據(jù)分析的結果和疑點，采取電話訪談、郵件傳真、視頻錄像等方式開展取證，綜合運用實地調查、委托調查、抽查、被審計單位自查等方式進行核實，盡量減少跑動，縮短現(xiàn)場審計時間。

(三)深化審計政務服務，保障高效辦成一件事

11.運用門戶網(wǎng)站新媒體積極推進信息公開。依法依規(guī)對外公開行政管理、財務收支、審計依據(jù)、審計權力運行、審計結果等，自覺接受社會監(jiān)督。注重運用新媒體，提高審計信息公開的及時性和廣泛性。通過網(wǎng)站、郵箱、信件、電話等渠道，健全審計機關與公眾溝通機制，依法及時辦理依申請信息公開。

12.高效辦理人大建議、政協(xié)提案和信訪件。積極回應民意關切，開誠布公、高質高效辦理人大建議、政協(xié)提案和信訪件，做到責任落實、溝通到位、抓緊解決、限時辦結，確保件件有落實，事事有回音。

13.實行進門辦事“首問負責”。企業(yè)或群眾來審計廳機關辦事時，第一個接受詢問的工作人員為首問責任人，屬電話咨詢或投訴的，接聽電話的工作人員為首問責任人。各處室在執(zhí)行首問責任制時應熱情接待，根據(jù)其事項的承辦職責分別給予辦理或幫助聯(lián)系辦理，以免辦事人員多次往返。

三、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，轉變理念。高效辦成一件事是省委、省政府提出的優(yōu)化湖北營商環(huán)境重要目標，是改進政務環(huán)境的重要抓手。要深刻理解和把握推進高效辦成一件事的重要意義、現(xiàn)實要求，積極革新理念、更新觀念，樹牢服務型政府理念、“店小二”服務理念，從“監(jiān)督本位”向“用戶本位”轉變，從“政府思維”向“企業(yè)視角”轉變，從被動向主動轉變，切實增強做好這項工作的責任感、使命感和緊迫感。

(二)強化領導，壓實責任。高效辦成一件事必須橫向協(xié)同、縱向協(xié)作，做到“一件事”大家辦、共同辦。廳機關主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，各處室、直屬單位負責人要主責抓，齊心協(xié)力狠抓任務具體化、責任清單化、時間節(jié)點化、落實項目化，一竿子到底，見底見效。要上下聯(lián)動，省市縣各級審計機關都要增強改革動力，形成整體合力，提升總體效應。

(三)大膽創(chuàng)新，激活內力。高效辦成一件事是政府刀刃向內的自我革命、推陳出新的硬核改革。要以思想破冰為引領，堅持以人民為中心，從辦理頻次高、涉及面廣的政務服務事項改起，從群眾反映問題集中的領域改起，從基層審計機關反響最強烈的地方改起，大膽改、堅決改、徹底改，推進審計業(yè)務流程、政務服務流程的革命性再造，做到事項最少、效率最快、流程最優(yōu)、材料最簡、群眾反映最好。

(四)加強檢查，督辦落實。廳機關紀委要建立問題投訴、處置、回應機制，開展審計助推高效辦成一件事巡查和審計廉政巡查，及時接受、處理、解決市場主體和群眾反映的問題。牽頭處室要加強對責任處室落實情況的指導和督辦，確保各項工作任務順利推進和落實。要挖掘正反典型，對好經驗好做法，利用廳網(wǎng)站、微信、湖北審計通訊平臺，及時總結推廣；對工作進展慢、推進力度小的，及時提醒；對長期打不開局面、不見成效的，嚴肅批評。