各市(州)財政局，長白山管委會財政局，各縣(市)財政局，各有關(guān)單位：

為切實履行財政部門會計監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮會計監(jiān)督服務(wù)宏觀調(diào)控和財政管理重要作用，保障財稅政策有效執(zhí)行，全面提升會計信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《財政部關(guān)于組織地方財政部門開展2013年度會計監(jiān)督檢查工作的通知》(財監(jiān)[2013]8號)要求，省財政廳決定在全省范圍內(nèi)組織開展2013年度會計監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、會計監(jiān)督檢查的時間、重點和內(nèi)容

2013年度會計監(jiān)督檢查工作自本通知下發(fā)之日起，至2013年9月底結(jié)束，全國聯(lián)動檢查要求在5月底前進點。檢查的重點和內(nèi)容包括：

(一)全國聯(lián)動檢查的重點行業(yè)。

按照財政部要求，組織全省各級財政部門對交通建設(shè)和教育兩個重點行業(yè)開展聯(lián)動檢查。一是交通建設(shè)行業(yè)。對交通建設(shè)主管部門及所屬單位開展檢查，重點關(guān)注財務(wù)會計核算、成本盈利水平、職工薪酬分配情況，并對執(zhí)行國家宏觀調(diào)控及財稅政策、財政資金使用情況等進行綜合檢查。二是教育行業(yè)。檢查承擔(dān)義務(wù)教育、職業(yè)教育和高等教育的學(xué)校及相關(guān)管理部門，重點是學(xué)校的財務(wù)管理、會計核算以及財政資金使用、教育收費等情況，在開展檢查的同時加強調(diào)研，剖析教育體制改革進展情況、取得的成效和存在的問題。

(二)結(jié)合實際加強會計監(jiān)督檢查。

除參加全國聯(lián)動檢查外，各市(州)、縣(市)可結(jié)合本地區(qū)實際情況，以促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生為目標(biāo)，圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾關(guān)心的熱點、難點以及財政資金投入的重點領(lǐng)域和行業(yè)開展檢查。圍繞財政管理和財稅改革的需要，結(jié)合部門預(yù)決算審核、重點抽查和績效評價等工作，有針對性地選擇部分行政事業(yè)單位開展檢查，重點檢查其是否嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算管理和財務(wù)會計制度規(guī)定。

(三)加強對“三公”經(jīng)費和“小金庫”的檢查。

各級財政部門要結(jié)合行政事業(yè)單位和國有及國有控股企業(yè)的檢查，對各單位貫徹落實中央八項規(guī)定的有關(guān)情況進行監(jiān)督，將厲行勤儉節(jié)約、控制三公經(jīng)費等作為檢查重點。要繼續(xù)推進和完善“小金庫”治理工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，緊密結(jié)合對行政事業(yè)單位、社會團體、國有企業(yè)的會計監(jiān)督檢查，加大對“小金庫”問題的處理處罰和責(zé)任追究力度。

二、會計監(jiān)督檢查工作要求

(一)加強組織指導(dǎo)。

全省各級財政部門要將會計監(jiān)督檢查與財政資金使用、財稅政策執(zhí)行情況、國有資本經(jīng)營預(yù)算等財政監(jiān)督檢查以及“小金庫”治理的常態(tài)化緊密結(jié)合起來，提高會計監(jiān)督綜合成效。要通過召開布置會、查前培訓(xùn)、混合編組、現(xiàn)場巡視、集中審理等多種方式，提高檢查質(zhì)量和成效。要在預(yù)算安排中充分保障檢查經(jīng)費，要抽調(diào)精干力量組成檢查組，在堅持財政部門為主的基礎(chǔ)上，適當(dāng)聘用注冊會計師等專業(yè)人員參加檢查，保證檢查工作的順利進行。

(二)確保檢查規(guī)模和覆蓋面。

2013年會計監(jiān)督檢查應(yīng)保證一定的覆蓋面。除參加全國聯(lián)動檢查外，各市(州)財政部門自行組織檢查戶數(shù)原則上不低于20戶，長白山管委會、各縣(市)財政部門自行組織檢查戶數(shù)原則上不少于5戶。

(三)檢查的方式和處理原則。

全國聯(lián)動檢查，由省財政廳統(tǒng)一組織各市(州)、縣(市)財政部門開展，統(tǒng)一審理匯總，統(tǒng)一處理處罰。各市(州)、縣(市)自行組織的檢查，由各級財政部門就地開展檢查，就地下發(fā)處理處罰決定。對于不屬于財政部門管理職責(zé)內(nèi)的違規(guī)問題，應(yīng)按照《財政監(jiān)督檢查案件移送辦法》(財政部令第53號)移送有關(guān)部門進行處理。

(四)完善公示公告制度。

查前公示檢查名單、查后公告檢查和處理處罰情況，是樹立財政部門監(jiān)管權(quán)威、完善會計監(jiān)督長效機制的重要手段，全省各級財政部門要高度重視查前公示和查后公告制度的建立和完善。查前向社會公示被查單位名單以及檢查的目的、內(nèi)容和重點，在檢查結(jié)束后，對外發(fā)布檢查公告，公告內(nèi)容包括檢查的總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、典型案例、處理處罰和整改落實情況等。查前公示和檢查公告應(yīng)有正式文書格式，并在財政部門網(wǎng)站、報紙等相關(guān)媒體公開。

全省各級財政部門在檢查過程中遇到重大問題應(yīng)及時向省財政廳請示匯報。檢查過程中，省財政廳將采取實地巡視、隨機抽查、重點復(fù)查、組織座談、集中匯報、編發(fā)簡報等多種形式，加大對檢查工作的督導(dǎo)力度。

三、材料上報及考評

(一)材料上報。

1.各市(州)、縣(市)財政部門應(yīng)于4月30日前將上年度處理處罰情況匯總表(見附件3)、本年度檢查工作組織情況、開展檢查工作的通知、查前公示信息等上報省財政廳。

2.各市(州)、縣(市)財政部門檢查開始后，應(yīng)每半個月報送一次檢查快報，上報檢查的組織開展情況等工作動態(tài)，并不定期報送經(jīng)驗交流、典型案例和調(diào)研報告等信息。

3.各級財政部門應(yīng)及時報送檢查總結(jié)材料。具體包括：

(1)檢查總結(jié)。檢查總結(jié)要全面反映自行組織開展檢查的整體情況，突出檢查工作思路和取得的成效，認真提煉檢查經(jīng)驗和有效做法，并有針對性地提出改進會計監(jiān)督工作的意見和建議。

(2)自行組織檢查處理處罰決定原件或復(fù)印件。

(3)檢查匯總報表(見附件1、2)。此表不統(tǒng)計全國聯(lián)動檢查數(shù)據(jù)。

(4)全國聯(lián)動檢查(交通、教育，下同)的檢查總結(jié)報告。

(5)全國聯(lián)動檢查的專項調(diào)研報告。

(6)典型案例、經(jīng)驗交流等其他材料。

全國聯(lián)動檢查的總結(jié)材料(檢查案卷、代擬行政處罰告知書和處理處罰決定、總結(jié)報告、調(diào)研報告、信息等)應(yīng)于7月31日前報送，各市(州)、縣(市)自行組織的檢查材料應(yīng)于10月10日之前報送。報送紙質(zhì)材料的同時報送電子版(省監(jiān)督檢查局工作郵箱：sczjd@jl.gov.cn)。

(二)考核評價。

檢查結(jié)束后，省財政廳將對各市(州)、縣(市)財政部門的檢查工作進行考核評比，考評內(nèi)容包括：檢查工作的組織協(xié)調(diào)，檢查投入和整體成效，處理處罰情況，查前公示和查后公告情況，檢查工作時效，檢查方式方法的創(chuàng)新和信息化手段應(yīng)用，信息材料報送數(shù)量和質(zhì)量等?？荚u將采取定量和定性相結(jié)合的方式。考核評比情況將在全系統(tǒng)范圍內(nèi)通報，并對工作成效顯著的市(州)、縣(市)財政部門予以表彰。