各區(qū)財政局：

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深化代理記賬行業(yè)“放管服”改革，進一步提高政府監(jiān)管效能，激發(fā)市場主體活力，推動行業(yè)高質量發(fā)展，持續(xù)轉變政府職能、加強行業(yè)監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境，切實做好我市代理記賬行業(yè)管理工作，根據(jù)《財政部辦公廳關于做好2023年代理記賬行業(yè)管理工作的通知》(財辦會〔2023〕4號)要求，結合當前財會監(jiān)督工作中對代理記賬行業(yè)的監(jiān)督要求，落實全國會計管理工作會議精神，現(xiàn)就做好我市2023年代理記賬行業(yè)管理工作通知如下：

一、認真抓好落實，切實做好代理記賬機構年度備案工作

各區(qū)財政部門要嚴格按照財辦會〔2023〕4號文件要求，做好2023年代理記賬機構(包含湖里區(qū)、海滄區(qū)內從事代理記賬業(yè)務的企業(yè)，下同)網(wǎng)上年度備案工作。

(一)備案范圍。2022年12月31日前，經(jīng)屬地區(qū)財政部門審批，已取得代理記賬許可證書的代理記賬機構及已辦理備案登記的分支機構，以及已注冊在湖里區(qū)、海滄區(qū)內的代理記賬機構和分支機構。代理記賬機構于2022年12月31日前跨原審批機關管轄地遷移辦公地點的，應向其遷入地區(qū)財政部門進行備案。

(二)備案方式。2023年4月30日前，代理記賬機構及其分支機構通過“全國代理記賬機構管理系統(tǒng)”(http:// dljz.mof.gov.cn/)，向屬地區(qū)財政部門進行網(wǎng)上年度備案。

(三)備案審核。對于代理記賬機構網(wǎng)上提交的備案材料不符合要求的，區(qū)財政部門應予以退回，并一次告知需要補正的全部內容；對于未按要求進行年度備案的，區(qū)財政部門應責令其限期整改，拒不整改的，列入重點關注名單并向社會公示，提醒其履行有關義務；對于未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，區(qū)財政部門應當責令其在60日內整改，逾期仍達不到規(guī)定條件的，撤銷其代理記賬資格。

各區(qū)財政部門應當在代理記賬機構完成2023年度備案后，通過全國代理記賬機構管理系統(tǒng)“系統(tǒng)與子級設置”模塊中的“機構賬號類型調整”功能，將已完成備案的注冊地在自由貿易試驗區(qū)內的代理記賬機構的注冊賬號調整為“自貿區(qū)機構賬號”(湖里區(qū)、海滄區(qū)內非自貿區(qū)的注冊地參照自貿區(qū)操作執(zhí)行)。湖里區(qū)、海滄區(qū)內原已取得代理記賬許可證書的代理記賬機構，其證書依然有效。

二、完善監(jiān)管方式，進一步加強行業(yè)監(jiān)管

各區(qū)財政部門要切實承擔監(jiān)管職責，按照“誰審批、誰監(jiān)管” “誰主管、誰監(jiān)管”的原則，及時掌握本轄區(qū)代理記賬機構有關情況，全面實施依法監(jiān)管。同時，在推進行業(yè)整治工作走深走實的過程中，重點推動建立部門協(xié)同機制、創(chuàng)新監(jiān)管方式、加大檢查力度、加強信用監(jiān)管、強化隊伍建設等，確保行業(yè)整治工作取得實效，逐步從根本上解決問題，實現(xiàn)會計秩序有效整肅、執(zhí)業(yè)風氣全面好轉。

一是推動建立聯(lián)合監(jiān)管機制。積極推動建立“證照分離”改革新形勢下代理記賬行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機制，與市場監(jiān)管、稅收監(jiān)管等監(jiān)管部門暢通監(jiān)管數(shù)據(jù)共享渠道，充分運用監(jiān)管部門共享推送的信息，及時掌握本轄區(qū)代理記賬機構有關情況，全面納入監(jiān)管范圍，依法實施監(jiān)管。

二是組織開展代理記賬行業(yè)專項整治工作。聯(lián)合有關監(jiān)管部門對代理記賬機構無證經(jīng)營、虛假承諾等違法違規(guī)行為進行專項整治(具體整治工作通知另行下發(fā)),按要求抓好各項任務落實，并推動形成制度化、常態(tài)化長效機制。

三是加大行業(yè)監(jiān)督檢查力度。通過全覆蓋核查、“雙隨機、一公開”日常檢查、重點專項檢查等方式，加強對納入監(jiān)管范圍的代理記賬機構的監(jiān)督和管理，包括加強對代理記賬機構突出對實施告知承諾制的承諾內容真實性的核查、資格條件、執(zhí)業(yè)質量等的檢查。堅持“從嚴監(jiān)管、從嚴執(zhí)法”，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的代理記賬機構及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為，嚴格依法依規(guī)進行處理。

四是持續(xù)加強行業(yè)信用監(jiān)管。建立健全代理記賬行業(yè)誠信管理體系，對存在嚴重失信行為的代理記賬機構及其從業(yè)人員，記入會計領域違法失信記錄，列為重點監(jiān)管對象并及時向社會公布。

五是強化監(jiān)管隊伍建設。各區(qū)財政部門應加強一線執(zhí)法隊伍建設，配齊配強與執(zhí)法檢查任務相適應的工作力量，加強專題培訓和業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員業(yè)務能力和綜合素質，為代理記賬行業(yè)綜合監(jiān)管提供堅實保障。

三、發(fā)揮協(xié)同作用，強化對代理記賬行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管與指導

廈門市代理記賬行業(yè)協(xié)會應于2023年5月31日前向市財政局報送2022年度工作報告(包含協(xié)會基本信息及變動情況、會員構成及變動情況)，并保證報告的規(guī)定范性和完整性。對于未按規(guī)定進行備案或者報送年度報告或者報送不實信息的行業(yè)協(xié)會，財政部門將進行約談，并責令限期整改，逾期不改正的，將列入重點關注名單，并向社會公示。

各區(qū)財政部門應與市代理記賬行業(yè)協(xié)會形成合力，加強對行業(yè)協(xié)會的工作指導，引導社會力量共同參與市場秩序維護，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)執(zhí)業(yè)標準制定、內部控制建設、誠信體系建設、競爭機制搭建、服務質量監(jiān)督等方面的自律管理功能，逐步構建政府行政管理和行業(yè)自律管理相互協(xié)調、相互配合、相互支撐的監(jiān)管格局。

四、認真分析總結，按時報送綜合報告

各區(qū)財政局應加強對本區(qū)代理記賬管理工作的總結。報告應至少包括本區(qū)代理記賬機構和代理記賬行業(yè)協(xié)會的基本情況和主要特點、存在的主要問題；對行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析；下一步工作計劃及有關工作建議等。要特別注重梳理本區(qū)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，認真總結本區(qū)在落實“放管服”改革工作要求，事中事后綜合監(jiān)管工作情況，形成綜合分析報告。

請于2023年5月31日前將本地區(qū)《代理記賬機構情況匯總表》(見附件1)、《代理記賬機構情況一覽表》(見附件2)和本地區(qū)代理記賬行業(yè)綜合分析報告的紙質版(單位蓋章)與電子版一并報送至廈門市財政局會計處。市財政局計劃開展全市代理記賬行業(yè)調研工作，深入調研了解我市代理記賬行業(yè)發(fā)展情況、存在問題及工作建議等，匯總整理我市代理記賬機構信息，形成綜合報告報送財政部。

附件： 1.代理記賬機構情況匯總表

2.代理記賬機構情況一覽表

廈門市財政局

2023年3月27日

(聯(lián)系人：陳敏婧，電話：0592—2858137)