各區(qū)財政局：

為深入推進(jìn)代理記賬行業(yè)“放管服”改革，加強(qiáng)我市行業(yè)監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《財政部辦公廳關(guān)于做好2021年代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》(財辦會〔2021〕1號)、《福建省財政廳關(guān)于做好2021年代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》(閩財會函〔2021〕1號 見附件1)要求，現(xiàn)就做好我市2021年代理記賬行業(yè)管理工作通知如下：

一、認(rèn)真抓好落實，切實做好代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作

各區(qū)財政局嚴(yán)格按照《代理記賬管理辦法》(財政部令第98號)有關(guān)規(guī)定要求，精心籌劃，創(chuàng)新方式，組織完成2020年代理記賬機(jī)構(gòu)網(wǎng)上年度備案審核工作。

(一)備案范圍。2020年12月31日前，經(jīng)屬地財政局審批(以下簡稱審批機(jī)關(guān))，已取得代理記賬許可證書的代理記賬機(jī)構(gòu)及已辦理備案登記的分支機(jī)構(gòu)。代理記賬機(jī)構(gòu)于2020年12月31日前跨原審批機(jī)關(guān)管轄地遷移辦公地點的，應(yīng)向其遷入地審批機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。

(二)備案方式。2021年4月30日前，代理記賬機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)通過“全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”(http:// dljz.mof.gov.cn/)，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)進(jìn)行網(wǎng)上年度備案。

(三)備案審核。對于代理記賬機(jī)構(gòu)網(wǎng)上提交的備案材料不符合要求的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)予以退回，并一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對于未按要求進(jìn)行年度備案的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其限期整改，拒不整改的，列入重點關(guān)注名單并向社會公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；對于未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，撤銷其代理記賬資格。

二、強(qiáng)化責(zé)任落實，深化“證照分離”改革

各行政審批部門應(yīng)認(rèn)真實施代理記賬行政審批告知承諾改革。一是加強(qiáng)政務(wù)信息公開，在網(wǎng)上辦事大廳向申請人提供告知承諾書(見附件2)。二是對自愿選擇告知承諾審批方式的申請人，如其符合審批條件并按要求提交申請材料，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政審批決定，并自作出行政審批決定之日起5個工作日內(nèi)，向申請人制發(fā)代理記賬許可證書。三是加強(qiáng)對承諾事項的事后核實與檢查，對以告知承諾方式取得執(zhí)業(yè)許可的代理記賬機(jī)構(gòu)，行政審批部門頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書后，應(yīng)當(dāng)在2個月內(nèi)組織相關(guān)人員按照《代理記賬管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對申請機(jī)構(gòu)承諾內(nèi)容是否屬實進(jìn)行核查。發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符的要責(zé)令其限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的，要依法撤銷審批，記入會計領(lǐng)域違法失信記錄，并向社會公告。

三、完善監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

各行政審批部門要切實承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，完善監(jiān)管方式，多手段協(xié)同推進(jìn)代理記賬機(jī)構(gòu)事中事后綜合監(jiān)管。要完善“雙隨機(jī)一公開”檢查、承諾內(nèi)容核查、重點專項檢查等方式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，推動部門間監(jiān)管信息互聯(lián)互通和行業(yè)動態(tài)實時監(jiān)管，實施更加有效更加精準(zhǔn)的監(jiān)管。同時，深入推進(jìn)分類監(jiān)管、信用監(jiān)管等工作，對存在虛假承諾、違反會計法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定等嚴(yán)重失信行為的代理記賬機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法處理，切實維護(hù)代理記賬服務(wù)市場秩序。

四、加強(qiáng)“電子證照”的制發(fā)與推廣應(yīng)用

各區(qū)財政部門要積極配合財政部推進(jìn)電子證照系統(tǒng)建設(shè)及推廣應(yīng)用試點工作，實現(xiàn)代理記賬許可證書電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和全國范圍內(nèi)互信互認(rèn)。一是申請電子印章，為代理記賬許可證書電子證照制發(fā)和應(yīng)用提供印章簽署、驗證等功能。二是做好本地區(qū)電子印章系統(tǒng)與財政部電子證照系統(tǒng)的適配工作，確保系統(tǒng)間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、無縫銜接，能夠生成加蓋行政審批部門電子印章的代理記賬許可證書電子證照。三是增強(qiáng)風(fēng)險防控意識，細(xì)化系統(tǒng)操作流程，完善安全防控機(jī)制，對涉及國家安全、公共安全、個人隱私等數(shù)據(jù)提供安全支撐，保障系統(tǒng)安全對接、信息安全共享。四是認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)在電子證照系統(tǒng)推廣應(yīng)用中的經(jīng)驗做法，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時向市財政局會計處報告。

五、強(qiáng)化對代理記賬行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管與指導(dǎo)

各區(qū)財政部門要嚴(yán)格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法》規(guī)定，認(rèn)真做好本地區(qū)代理記賬行業(yè)協(xié)會(以下簡稱行業(yè)協(xié)會)日常備案和2021年度工作報告報送工作，及時掌握行業(yè)協(xié)會發(fā)展動態(tài)。各地區(qū)依法自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)完成注冊登記后的15個工作日內(nèi)，向行業(yè)管理部門提交備案材料；已經(jīng)在登記管理機(jī)關(guān)注冊登記的行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)在按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)報送年度工作報告后的15個工作日內(nèi)(最晚不得遲于6月30日)，通過“全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”向行業(yè)管理部門報送年度工作報告(包含協(xié)會基本信息及變動情況、會員構(gòu)成及變動情況等)，并保證報告的規(guī)范性和完整性。

對于未按規(guī)定進(jìn)行備案或者報送年度工作報告的行業(yè)協(xié)會，行業(yè)管理部門應(yīng)對其進(jìn)行約談，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)列入重點關(guān)注名單，并向社會公示。對于在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)存在可疑基本信息或會員機(jī)構(gòu)信息的行業(yè)協(xié)會，行業(yè)管理部門應(yīng)及時對其進(jìn)行核查確認(rèn)，對確有存在不實信息的行業(yè)協(xié)會進(jìn)行約談，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)列入重點關(guān)注名單，并向社會公示。

在做好行業(yè)協(xié)會日常監(jiān)管的同時，要加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的工作指導(dǎo)，引導(dǎo)社會力量共同參與市場秩序維護(hù)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、誠信體系建設(shè)、競爭機(jī)制搭建、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面的作用，逐步構(gòu)建政府和社會共治新格局。

六、認(rèn)真分析總結(jié)，按時報送綜合報告

各區(qū)財政局應(yīng)加強(qiáng)對本區(qū)代理記賬管理工作的總結(jié)。報告應(yīng)至少包括本區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)和代理記賬行業(yè)協(xié)會的基本情況和主要特點、存在的主要問題；對行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析；下一步工作計劃及有關(guān)工作建議等。要特別注重梳理本區(qū)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，認(rèn)真總結(jié)本區(qū)在落實“放管服”改革工作要求，開展告知承諾審批、事中事后綜合監(jiān)管工作情況，形成綜合分析報告。

請于2021年5月21日前將本地區(qū)《代理記賬機(jī)構(gòu)情況匯總表》(見附件4)、《代理記賬機(jī)構(gòu)情況一覽表》(見附件5)和本地區(qū)代理記賬行業(yè)綜合分析報告的紙質(zhì)版(單位蓋章)與電子版一并報送至廈門市財政局會計處。市財政局計劃開展全市代理記賬行業(yè)調(diào)研工作，深入調(diào)研了解我市代理記賬行業(yè)發(fā)展情況、存在問題及工作建議等，匯總整理我市代理記賬機(jī)構(gòu)信息，形成綜合報告報送財政部。

廈門市財政局

2021年4月8日

(聯(lián)系人：陳敏婧，電話：0592—2858137)