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類 別：其他金融法規(guī)文 號：衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2006]140號頒發(fā)日期：2005-05-09
地 區(qū)：全國行 業(yè)：其他時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、科技廳（委）、公安廳局、監(jiān)察廳局、人口計生委、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局、科技局、公安局、監(jiān)察局、人口計生委，各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、軍事科學院、國防大學、國防科學技術大學、武警部隊聯(lián)（后）勤部（管理保障部，直工部，院、校務部）衛(wèi)生部（局、處），總后直屬單位，衛(wèi)生部和中醫(yī)藥管理局有關直屬單位：
根據(jù)2006年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作電視電話會議精神，國務院決定2006年要繼續(xù)按照《國務院辦公廳關于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（國辦發(fā)〔2005〕21號）要求，深入開展包括打擊非法行醫(yī)專項行動在內(nèi)的打擊商業(yè)欺詐專項行動，并將專項行動延期到2006年底?，F(xiàn)就2006年進一步加強全國打擊非法行醫(yī)專項行動的有關要求通知如下：
一、工作重點
2006年專項行動仍然圍繞《國務院辦公廳關于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》和《打擊非法行醫(yī)專項行動方案》確定的5項工作重點開展工作：一是嚴厲打擊無證行醫(yī)行為；二是嚴肅查處醫(yī)療機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為；三是嚴肅查處醫(yī)療機構出租、承包科室的行為；四是嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為；五是嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為。
二、工作要求
（一）切實加強領導，狠抓責任落實。各地要認真按照國務院2006年全國整規(guī)工作電視電話會議和全國打擊非法行醫(yī)專項行動工作會議精神，從落實“三個代表”重要思想，切實維護人民群眾健康權益的高度出發(fā)，進一步提高對打擊非法行醫(yī)專項行動重要性和緊迫性的認識。按照整規(guī)工作“全國統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門協(xié)調(diào)指導、各方聯(lián)合行動”的要求，按照屬地化管理的原則，以求真務實的態(tài)度，進一步完善組織機構、工作制度和具體措施，切實加強對專項行動的組織領導。嚴格落實責任制和責任追究制，充分調(diào)動和發(fā)揮基層工作的積極性和主動性，克服一切畏難、松懈、麻痹情緒，保證專項行動各項工作要求落到實處，保證專項行動工作目標得以實現(xiàn)，促進本地區(qū)醫(yī)療服務市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
（二）加強協(xié)調(diào)配合，增強工作合力。各部門要在當?shù)卣念I導下，繼續(xù)按照《打擊非法行醫(yī)專項行動方案》確定的職責分工，認真履行好各自職責，同時要加強部門間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合，相互支持，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，形成部門聯(lián)動的綜合整治局面和強大的工作合力。在加強有關行政執(zhí)法機關工作聯(lián)系、信息溝通和案件移送的同時，要按照最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》（高檢會〔2006〕2號）的要求，做好行政執(zhí)法機關與公安機關、人民檢察院、監(jiān)察機關的聯(lián)系和案件移送工作。
（三）加強督查和調(diào)研，推廣整改措施。各地要進一步加強對基層專項行動落實情況的監(jiān)督檢查，及時了解工作開展情況及存在的問題，督促整改提高，保證各項工作措施落實到位。對工作開展不力、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴重、群眾反映強烈的地區(qū)，要按照《衛(wèi)生部關于打擊非法行醫(yī)專項行動責任追究的意見》和有關規(guī)定，嚴肅追究有關地方政府及其部門行政領導和有關人員的責任。同時，加強調(diào)查研究，對地方和有關部門在專項行動中提出的有效工作措施，在總結經(jīng)驗的基礎上進行推廣，進一步將專項行動引向深入。
（四）查處大案要案，維護群眾利益。在前一階段工作基礎上，各地要進一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，還要進一步發(fā)揮社會監(jiān)督作用，認真受理、核查群眾投訴舉報案件線索，做到不放過任何一個非法行醫(yī)案件線索，不放過任何一個侵害群眾利益的非法行醫(yī)者。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報屬實的案件，必須依法嚴肅處理，堅決克服地方保護主義和部門保護主義。各地要重點查處大案要案。對嚴重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質(zhì)惡劣、跨地區(qū)跨行業(yè)的重大案件要掛牌督辦，一抓到底，保證做到案件調(diào)查清楚，依法查處到位、責任追究到位、整改措施到位。
（五）加強宣傳培訓，增強法制意識。要繼續(xù)加大宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識，增強人民群眾的自我保護意識。還要通過舉辦培訓班、專題講座等形式，提高各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構依法行政、依法辦案的能力和水平，提高醫(yī)療機構負責人和醫(yī)護人員的法制意識，增強依法執(zhí)業(yè)的自覺性，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。進一步加大專項行動的宣傳力度，既要加大非法行醫(yī)典型案件的曝光力度，保持專項行動的高壓聲勢和態(tài)勢，震懾不法分子；也要加大力度樹立醫(yī)療機構和醫(yī)務工作者正面典型。
（六）建立長效機制，鞏固專項行動成果。各地要結合打擊非法行醫(yī)專項行動確定的5項工作重點，并結合當?shù)貙嶋H，加強對醫(yī)療機構及其從業(yè)人員的日常監(jiān)督管理，嚴肅查處違法違規(guī)行為。加強制度建設，完善標本兼治措施，加強醫(yī)療機構審批和規(guī)范化管理，探索建立對醫(yī)療機構及其從業(yè)人員監(jiān)管的長效機制。各地要將專項行動開展、案件查辦、群眾投訴舉報是否得到有效解決、群眾是否滿意、整改措施的落實、規(guī)范準入和管理以及建立日常監(jiān)督機制等作為評價專項行動成效的重要標準。
三、具體安排
《打擊非法行醫(yī)專項行動方案》確定的組織實施階段延長至2006年10月，總結檢查階段改為2006年11月至12月?！洞驌舴欠ㄐ嗅t(yī)專項行動方案》要求的月報工作對于全國專項行動領導小組了解地方工作情況起到了積極作用。為進一步增強地方工作信息的有效性，使各地集中精力做好打擊和案件查辦工作，對《打擊非法行醫(yī)專項行動方案》中有關地方報送工作動態(tài)的要求作如下調(diào)整：自2006年4月起，各省、自治區(qū)、直轄市不再報送當月工作進展情況。2006年5月底、9月底和12月底，各省、自治區(qū)、直轄市分別向全國專項行動領導小組報送專項行動工作總結、《打擊非法行醫(yī)專項行動方案》中要求的3個附表及各級專項行動領導小組受理投訴舉報總數(shù)和省級專項行動領導小組受理投訴舉報數(shù)。2006年5月底，主要報送貫徹落實1月9日全國打擊非法行醫(yī)專項行動工作會議情況和案件查辦工作情況；9月底，主要報送5－9月份開展工作情況，目前已經(jīng)取得的初步成效、存在的主要問題，擬采取的工作措施和安排等，為總結階段打基礎；2006年12月底，報送專項行動全面工作情況。工作總結及報表、數(shù)字在報送之前，內(nèi)容須經(jīng)過省級專項行動領導小組各成員的核實確認，以保證內(nèi)容的真實準確性，為今后更有針對性地進行整改提供證據(jù)。各地要按照全國打擊非法行醫(yī)專項行動工作會議和本通知要求，認真總結本行政區(qū)域打擊非法行醫(yī)專項行動工作情況和案件查辦情況，并與本地區(qū)專項行動領導小組相關成員單位溝通后及時上報，保證上報情況、數(shù)據(jù)的準確無誤。
衛(wèi)生部科技部
公安部
監(jiān)察部
國家人口計生委
國家中醫(yī)藥管理局
總后衛(wèi)生部
二○○六年四月十日
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