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類 別：契稅文 號(hào)：伊州政辦[2005]87號(hào)頒發(fā)日期：2004-10-20
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：其他時(shí)效性：有效
自治州直屬各縣市人民政府，州人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，霍爾果斯口岸管委會(huì)：
隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我州房地產(chǎn)交易日趨活躍，伴隨而來的契稅收入近三年均以40%以上的幅度增加，目前契稅已成為縣級(jí)財(cái)政收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。州直各縣市在契稅征管工作中雖然取得了很大成績(jī)，但在具體征管工作中仍存在著違規(guī)越權(quán)減免、"不完稅，就辦證"的問題，造成契稅收入的流失。為全面貫徹執(zhí)行自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū)契稅征管工作的通知》（新政發(fā)[2005]45號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》（國(guó)稅發(fā)[2005]89號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)土地稅收管理的通知》（國(guó)稅發(fā)[2005]111號(hào)），規(guī)范契稅征管程序，加大契稅征管力度，促進(jìn)契稅收的穩(wěn)步增長(zhǎng)，增加地方財(cái)政收入，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、縣市政府要高度重視契稅征管工作，認(rèn)真清理自行出臺(tái)的各類違規(guī)減免契稅的政策，嚴(yán)禁越權(quán)減免。隨著農(nóng)牧業(yè)稅逐步取消，契稅已成為縣級(jí)財(cái)政收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視契稅征管工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收政策，不得亂批條子，亂開減免口子，切實(shí)解決財(cái)政（農(nóng)稅）部門在征管工作中遇到的實(shí)際困難和問題，協(xié)調(diào)好財(cái)政、國(guó)土、房產(chǎn)管理部門的關(guān)系，相互配合、相互信任、相互監(jiān)督，確保契稅依法足額征收。自治州契稅征收部門要加大對(duì)縣市契稅緝查力度，對(duì)越權(quán)減免、不完稅就辦證等造成契稅流失的，除追究有關(guān)部門和有關(guān)人員的責(zé)任外，所漏稅款采取扣撥補(bǔ)助款的方式全部上繳自治州財(cái)政國(guó)庫(kù)。
二、終止委托代征方式，全面實(shí)行契稅由財(cái)政部門自征。各縣市要全面落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于征收機(jī)關(guān)直接征收契稅的通知》精神，立即取消由財(cái)政（農(nóng)稅）部門委托相關(guān)部門代征契稅方式，財(cái)政部門要積極與國(guó)土、房產(chǎn)管理部門協(xié)調(diào)，全面實(shí)現(xiàn)契稅自征。具體可采用在國(guó)土、房產(chǎn)管理部門設(shè)立契稅窗口或聯(lián)合辦公的辦法，按照方便納稅人、公開辦稅程序的原則，開展契稅自征工作。
三、嚴(yán)格"先完稅，后辦證"程序，有效控制稅源。各縣市國(guó)土、房產(chǎn)管理部門要嚴(yán)格按照自治區(qū)人民政府發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū)契稅征管工作的通知，》要求，積極配合、協(xié)助財(cái)政（農(nóng)稅）征管部門做好契稅征收工作，做到"先完稅，后辦證".各級(jí)國(guó)土、房產(chǎn)管理部門在辦理房屋、土地權(quán)屬變更登記手續(xù)時(shí)，必須要求納稅人出示契稅完稅證或免稅憑證。對(duì)未取得契稅完稅證或免稅憑證的納稅人，國(guó)土、房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋所有權(quán)證和土地使用證。否則，由此造成的契稅流失，將追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。
四、加大契稅稽查力度，堅(jiān)持依法治稅。各縣市財(cái)政（農(nóng)稅）部門，要加大對(duì)契稅欠稅大戶、重點(diǎn)稅源、偷漏稅嫌疑戶的稽查力度，制定稽查工作制度，規(guī)范稽查行為，定期不定期開展專項(xiàng)、專案稽查，嚴(yán)肅查處偷稅、逃款、抗稅行為。
五、嚴(yán)格規(guī)范契稅減免管理程序。各縣市契稅征收機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅務(wù)總局制定的《耕地占用稅契稅減免管理辦法》（國(guó)稅發(fā)[2004]99號(hào)），規(guī)范契稅減免申報(bào)程序，做好契稅減免管理工作。堅(jiān)決杜絕隨意減免契稅現(xiàn)象，對(duì)違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自減免契稅的，將按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》，追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
六、加大契稅政策宣傳力度。財(cái)政（農(nóng)稅）部門要切實(shí)做好契稅政策宣傳工作，開展多種形式的契稅宣傳活動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳形式，使契稅政策家喻戶曉，為契稅征收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。契稅征管人員要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)契稅政策法規(guī)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平，樹立良好的職業(yè)道德。
七、契稅收入納入財(cái)政增收目標(biāo)進(jìn)行考核。由州財(cái)政部門給縣市下達(dá)契稅收入增長(zhǎng)目標(biāo)，將契稅收入完成情況納入對(duì)縣市工作考核范圍。
各縣市接此通知后，要對(duì)本地契稅征收政策的執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面的自查整改，對(duì)歷年縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地、房屋出讓、轉(zhuǎn)讓檔案進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)清查出的歷年尾欠、偷漏稅款依法追繳入庫(kù)。自查整改情況于11月底前報(bào)州人民政府，并抄送州財(cái)政局。
二○○五年九月二十一日
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