久操免费在线,超碰97日韩,婷婷,福利导航,免费黄色网址在线观看,日本一二本线视频,刺激大片黄色加油站,欧亚日韩色视频,91九色尤,国产女人操逼视频亚洲

    為深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，進一步改善和優(yōu)化我市金融生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會與金融的良性互動與協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本意見。

    一、切實提高對加強金融生態(tài)環(huán)境建設重要意義的認識

    金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，現(xiàn)代金融具有明顯的生態(tài)特征。在市場化改革進程中，金融健康發(fā)展和協(xié)調(diào)運行是提高社會資源配置效率，規(guī)范各經(jīng)濟主體經(jīng)營行為，創(chuàng)建誠信、規(guī)范、有序的社會秩序和經(jīng)營文化的關鍵，是構建和諧社會的基礎。良好的金融生態(tài)環(huán)境既有助于社會經(jīng)濟資源的有效配置，又有助于保障經(jīng)濟秩序、維護社會誠信、推動國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。從構建和諧社會的大局出發(fā)，建設規(guī)范、均衡、有序的金融生態(tài)體系，是促進全社會健康和諧發(fā)展、推動經(jīng)濟社會良性互動的客觀要求，對促進全市經(jīng)濟社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，樹立淄博在國內(nèi)外的良好形象，都具有重要的現(xiàn)實意義和長遠的戰(zhàn)略意義。各級各有關部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視，把金融生態(tài)環(huán)境建設工作擺在關系淄博長遠發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實增強緊迫感和責任感，牢固樹立以優(yōu)化環(huán)境促進發(fā)展的觀念，統(tǒng)一思想、提高認識、加強領導、精心組織，采取有效措施，努力把我市金融生態(tài)環(huán)境提高到一個新水平。

    二、加強金融生態(tài)環(huán)境建設的指導思想、任務目標和基本原則

    （一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以規(guī)范行政行為、完善地方性金融法規(guī)體系、建設社會信用體系、發(fā)展中介服務體系、優(yōu)化融資結構為主要手段，以構建和諧金融生態(tài)環(huán)境為目標，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會與金融的良性互動與協(xié)調(diào)發(fā)展。

    （二）任務目標：經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展、居民收入穩(wěn)步提高、銀行和企業(yè)效益不斷改善是金融生態(tài)環(huán)境建設的最終目標。短期目標是，力爭用3--5年的時間，使全市金融法制健全，金融執(zhí)法環(huán)境優(yōu)化，中介服務體系完備、功能齊全，社會信用體系健全，信用觀念增強，政銀企關系良好，企業(yè)融資渠道多樣化，銀行資產(chǎn)質(zhì)量和效益好，系統(tǒng)性金融風險得到有效化解，經(jīng)濟社會與金融良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)“兩提前、一率先”奮斗目標創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

    具體階段性工作進度是：

    1、用1年左右的時間打基礎。主要是明確任務目標，建章立制，規(guī)范操作，集中解決銀行債權維護問題，使銀行信貸資產(chǎn)得到保全、質(zhì)量得到提高、效益有所改善。

    2、用1--2年的時間上臺階。加強社會信用體系建設，完善社會中介服務體系建設，維護金融穩(wěn)定，積極推進地方金融機構改革，提高金融機構經(jīng)營管理水平，完善金融風險的動態(tài)監(jiān)測和預警，做好系統(tǒng)性金融風險的防范和化解工作，不斷提高金融服務水平。

    3、整體推進，促進經(jīng)濟金融的良性互動與協(xié)調(diào)發(fā)展。

    （三）基本原則：結合我市實際，把金融生態(tài)環(huán)境建設納入全市政治、經(jīng)濟、文化、法制等宏觀環(huán)境下通盤考慮，使金融生態(tài)環(huán)境建設穩(wěn)步推進，逐步實現(xiàn)預期目標。在具體工作中要堅持以下原則：

    1、加強部門間的協(xié)調(diào)配合。加強金融生態(tài)環(huán)境建設是一項系統(tǒng)工程，要以科學發(fā)展觀為指導，加強經(jīng)濟管理部門、司法部門、宣傳部門、新聞單位、中介機構、銀行、企業(yè)等不同部門和單位之間的協(xié)調(diào)配合，合力推進。

    2、堅持因地制宜、穩(wěn)步推進。從淄博實際出發(fā)，積極探索與經(jīng)濟發(fā)展特點、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構與金融機構經(jīng)營狀況和管理水平相適應的工作方式，注重實效，穩(wěn)步推進。

    3、堅持工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。加強金融生態(tài)環(huán)境建設，涉及社會方方面面，需要各部門長期不懈地努力，不斷完善政策，有的放矢、科學推進。

    三、加強金融生態(tài)環(huán)境建設的工作重點

    （一）進一步規(guī)范行政和司法行為要切實轉變職能，大力推進依法行政，注重運用經(jīng)濟手段調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展，適當弱化行政調(diào)控力度；進一步規(guī)范行政性收費，營造廉潔高效的政務環(huán)境；加強和改進行政執(zhí)法，實行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制；要營造良好的執(zhí)法環(huán)境，保證司法機構依法獨立、及時、有效地立案、審理和執(zhí)行涉及金融債權的各類案件，特別是在實施企業(yè)破產(chǎn)和改制過程中，要依法維護銀行債權，依法保證債權人和有關當事人的合法權益。

    （二）強化對金融發(fā)展的政策支持加大對金融業(yè)的政策支持力度，將金融產(chǎn)業(yè)納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃，制定出臺支持金融業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在稅費征收、規(guī)劃用地等方面給予優(yōu)惠，對做出突出貢獻的金融單位和個人予以激勵。尊重商業(yè)銀行的自主經(jīng)營權，促進銀企雙方以市場為基礎，加強溝通與合作，實現(xiàn)公平、守信和雙贏。我市已成立異地金融機構服務中心，為市外金融機構提供信息咨詢、項目推薦和業(yè)務銜接等服務，各區(qū)縣、高新區(qū)也要結合各自實際，為轄區(qū)外金融機構開展業(yè)務提供便利。

    （三）加大結構調(diào)整力度，強化經(jīng)濟基礎要按照科學發(fā)展觀的要求，強化對經(jīng)濟運行的分析、監(jiān)測，科學把握國家產(chǎn)業(yè)政策和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，將國家貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、財政政策與我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢以及企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢有機結合起來，統(tǒng)籌兼顧，科學規(guī)劃，綜合運用發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策信息發(fā)布、土地供應、環(huán)保評價、市場準入等措施，立足我市老工業(yè)城市的實際，突出結構調(diào)整主線，大力支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于結構調(diào)整、帶動作用大的重點項目建設，積極采用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展向更高層次跨越，為金融機構創(chuàng)造良好的信貸投放環(huán)境。

    （四）推進企業(yè)改革，優(yōu)化融資結構企業(yè)作為銀行貸款的主要客戶，要樹立多元化融資的理念，堅持直接融資與間接融資相結合，加快直接融資步伐，鼓勵有條件的企業(yè)利用債券市場和股票市場，解決企業(yè)資金需求。大力推動具備條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市或發(fā)行企業(yè)債券，為直接融資提供足夠的空間，不斷優(yōu)化融資結構，形成直接融資與間接融資的合理比例，降低銀行貸款風險。有關部門要督促企業(yè)嚴格執(zhí)行會計制度，依法規(guī)范信息披露，強化企業(yè)財務約束、市場約束和法律約束，使企業(yè)成為真正的市場化主體。各企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家的會計準則和審計準則，按照真實、合規(guī)、有效的要求，規(guī)范財務制度，不做假賬、不做假報表，提高信息披露的真實性、完整性和及時性。

    （五）加強社會信用體系建設，營造良好的社會信用環(huán)境金融生態(tài)環(huán)境的改善需要在全社會建立良好的誠信機制。要從政府、社會、企業(yè)和個人等各個方面著力提高本地區(qū)的信用等級，廣泛開展誠信宣傳教育活動，加快統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫建設，形成良好的輿論氛圍。進一步完善信貸征信系統(tǒng)，規(guī)范征信機構業(yè)務經(jīng)營和征信市場管理；加快推進借款企業(yè)資信評級，積極開展企業(yè)和個人信用信息查詢服務，建設覆蓋全市的基礎信用信息網(wǎng)絡，推進征信業(yè)的健康發(fā)展。加大對失信行為的懲治力度，特別是在處理企業(yè)改革、破產(chǎn)或履行信貸合約方面，切實維護好債權人的合法權益，建立起激勵守信、懲戒失信的信用維護機制和社會氛圍。

    （六）加快金融中介服務體系建設，提升中介機構的專業(yè)化服務水平加大對中介服務組織體系建設和發(fā)展的財稅支持，積極吸收國內(nèi)外相關的先進經(jīng)驗和組織形式，鼓勵和扶持專業(yè)化中介機構（律師事務所、會計師事務所、評估機構、評級機構、融資擔保機構等）的發(fā)展。加強對中介服務組織從業(yè)人員法律法規(guī)、職業(yè)道德和業(yè)務技能培訓，提升中介機構的整體素質(zhì)和專業(yè)化服務水平。加大對依附于行政部門的中介機構的整頓力度，嚴格行業(yè)準入和監(jiān)管，盡快制定中介服務組織的職業(yè)規(guī)范和行業(yè)規(guī)則，打破行業(yè)壟斷，打擊虛假評估行為，嚴厲查處中介組織違法行為，實現(xiàn)中介服務組織的法制化、規(guī)范化管理。

    （七）進一步深化金融機構改革，改進金融服務金融機構是改善金融生態(tài)環(huán)境的參與者和受益者，要按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求完善公司治理結構，健全內(nèi)控制度，轉換經(jīng)營機制，積極進行業(yè)務創(chuàng)新，進一步增強生命力和競爭力，加快建立市場適應能力強、風險識別和控制機制功能不斷完善的金融服務體系。同時，要緊密結合淄博實際，認真貫徹“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)客戶，及時為有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)提供流動資金貸款，大力支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準入條件的項目建設。要深入調(diào)查分析民營經(jīng)濟金融服務需求的特點，有計劃、有步驟、有重點地扶持一批有市場、有效益、有信用的民營企業(yè)。繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、高新技術產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和居民消費的信貸支持，切實做好農(nóng)戶小額信貸、扶貧貸款、下崗失業(yè)人員小額擔保貸款和助學貸款工作，努力增加對縣域經(jīng)濟的信貸投入，使貸款的產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域結構、城鄉(xiāng)結構、期限結構和客戶結構分布更趨合理。

    四、切實加強對金融生態(tài)環(huán)境建設工作的組織領導

    為切實加強對改善金融生態(tài)環(huán)境工作的組織領導，決定成立由市長任組長，分管副市長任副組長，市直有關部門和各金融機構主要負責人為成員的淄博市加強金融生態(tài)環(huán)境建設工作領導小組，領導小組辦公室設在市人民銀行，負責領導小組的日常工作。領導小組每半年召開一次會議，調(diào)度情況，交流信息，協(xié)調(diào)關系，研究解決實際問題，促進金融生態(tài)環(huán)境建設的深入開展。各區(qū)縣、高新區(qū)也要成立相應組織，切實加強對本地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設工作的組織領導。

    五、建立職責明晰、運行高效的組織協(xié)調(diào)工作機制

    改善金融生態(tài)環(huán)境，要制定科學的工作規(guī)劃和實施意見，把金融生態(tài)環(huán)境建設工作納入各級黨委、政府和相關部門年度考核內(nèi)容，并制訂具體的考核評價標準。各部門要根據(jù)各自職責分工，本著有利于優(yōu)化環(huán)境、提高效率的原則，圍繞改善金融生態(tài)環(huán)境制定針對性、操作性強的具體措施。人民銀行要積極貫徹落實貨幣信貸政策，加強窗口指導和風險預警，督促各金融機構提高經(jīng)營管理水平；推進社會信用體系建設，完善信貸征信體系，建立健全覆蓋全市企業(yè)和個人的信貸征信數(shù)據(jù)庫；進一步加強部門間的溝通與協(xié)作，健全完善金融穩(wěn)定工作機制。各經(jīng)濟管理部門與金融機構要加強信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的對接與協(xié)調(diào)，向金融機構推薦有市場、有效益、有利于增加就業(yè)機會的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點項目。各金融機構要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，由單一的貸款支持向綜合性的金融服務轉變，綜合運用多種信用工具支持經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化信貸資源配置，推進全市產(chǎn)業(yè)結構和信貸結構優(yōu)化升級，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟金融良性互動。司法部門、行政執(zhí)法部門、企業(yè)主管部門和社會中介機構要積極維護金融機構的合法權益，維護正常的市場經(jīng)濟秩序。人民法院要提高審判、執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率，建立法院與金融部門的聯(lián)絡協(xié)作機制，強化綜合治理。工商部門要充分運用工商登記、年檢等手段配合金融部門整頓和規(guī)范金融市場秩序，防止企業(yè)惡意逃廢金融債務，嚴厲打擊非法金融機構和非法金融活動。企業(yè)主管部門要推進企業(yè)市場化改革，完善企業(yè)公司制度建設，提升企業(yè)管理水平。評估機構、律師事務所、會（審）計師事務所等社會中介機構要嚴守職業(yè)道德，提高業(yè)務水平，促進信息對稱。廣播、電視、報刊等主要新聞單位，要采取靈活多樣的形式，有計劃、有步驟地深入宣傳金融生態(tài)環(huán)境建設的重大意義，強化輿論引導和監(jiān)督，為金融業(yè)發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

    要探索建立多部門多層次溝通協(xié)調(diào)機制，市加強金融生態(tài)環(huán)境建設領導小組各成員單位要指派專人擔任聯(lián)絡員，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，多方聯(lián)動，形成合力。一是建立日常協(xié)調(diào)機制。通過領導小組會議、信息披露、數(shù)據(jù)交換等形式，加強部門之間溝通，實現(xiàn)信息資源共享。二是建立重點事項的研究機制。對有關經(jīng)濟規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、金融運行、風險處置等工作中的重大問題進行聯(lián)合調(diào)研，綜合分析，提出切實可行的對策建議。三是建立緊急磋商機制。對可能發(fā)生的、事關經(jīng)濟金融運行全局的重大問題或緊急事項，應提前制定處置預案，一旦事件發(fā)生，立即啟動預案，確保全市經(jīng)濟金融的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。