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類(lèi) 別：企業(yè)會(huì)計(jì)文 號(hào)：佳政辦發(fā)[2005]58號(hào)頒發(fā)日期：2004-09-09
地 區(qū)：黑龍江行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《佳木斯市單位財(cái)務(wù)支出管理實(shí)行聯(lián)簽制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
佳木斯市人民政府辦公室
二00五年八月十日
佳木斯市單位財(cái)務(wù)支出管理實(shí)行聯(lián)簽制度
為加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)支出管理，實(shí)行全面預(yù)算控制，建立健全權(quán)力制約機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化、法制化。各單位要對(duì)財(cái)務(wù)支出，特別是重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)中涉及財(cái)務(wù)支出的事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)簽審批制度。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的有關(guān)要求，制定本規(guī)定。
一、執(zhí)行范圍
全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）。
二、聯(lián)簽制度內(nèi)容
公用經(jīng)費(fèi)支出：
（一）辦公費(fèi)支出；
（二）差旅費(fèi)支出；
（三）招待費(fèi)支出；
（四）交通工具購(gòu)置費(fèi)支出；
（五）辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出；
（六）專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出；
（七）維修費(fèi)支出；
（八）租賃費(fèi)支出；
（九）其他公用經(jīng)費(fèi)支出。
專(zhuān)項(xiàng)資金支出：
（一）基本建設(shè)支出；
（二）社會(huì)保障補(bǔ)助支出；
（三）水利支出；
（四）醫(yī)療衛(wèi)生支出；
（五）撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)支出；
（六）農(nóng)業(yè)支出；
（七）林業(yè)支出；
（八）政府住房基金支出；
（九）城市維護(hù)費(fèi)支出；
（十）政策性補(bǔ)貼支出；
（十一）土地有償使用支出。
三、聯(lián)簽制度實(shí)施程序
（一）公用經(jīng)費(fèi)支出聯(lián)簽程序：
1、必須開(kāi)據(jù)有效票據(jù)，先由單位會(huì)計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)性審核并在報(bào)銷(xiāo)單據(jù)上簽字；
2、經(jīng)會(huì)計(jì)審核后由財(cái)務(wù)科長(zhǎng)或辦公室主任簽批；
3、經(jīng)辦人持財(cái)務(wù)科長(zhǎng)或辦公室主任簽批過(guò)的票據(jù)報(bào)單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽批。實(shí)行“一把手”簽批制的單位，主管領(lǐng)導(dǎo)簽批后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。
（二）本單位對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)支出及專(zhuān)項(xiàng)資金等較大額度支出，在堅(jiān)持聯(lián)簽制的同時(shí)，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，在單位內(nèi)部相關(guān)部門(mén)（科室）填制審批單，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、由單位“一把手”簽批。
四、聯(lián)簽制度責(zé)任與監(jiān)督
（一）各單位要按照“統(tǒng)一管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)合簽批、制約權(quán)力”的原則，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)制。要制定切實(shí)可行的單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)監(jiān)督制度及責(zé)任追究制度，形成集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、有效制約的管理機(jī)制。
（二）各單位要根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，并認(rèn)真執(zhí)行。各單位會(huì)計(jì)人員、主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)要逐級(jí)負(fù)責(zé)，切實(shí)履行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督職責(zé)，分級(jí)把好審批關(guān)，以聯(lián)簽制度為主線，加強(qiáng)對(duì)本單位公用經(jīng)費(fèi)支出特別是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出的管理。凡屬本規(guī)定聯(lián)簽范圍的事項(xiàng)，必須按規(guī)定的聯(lián)簽程序?qū)嵭新?lián)簽，防止違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題發(fā)生。
（三）建立健全重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)執(zhí)行情況信息反饋制度和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人定期或不定期向領(lǐng)導(dǎo)班子或干部職工報(bào)告執(zhí)行情況，并采取有效形式，有針對(duì)性地公開(kāi)。
（四）財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要把執(zhí)行聯(lián)簽制情況作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查、“收支兩條線”檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查的重要內(nèi)容，對(duì)規(guī)避或抵制聯(lián)簽制度，違反財(cái)務(wù)管理法律、法規(guī)的行為分別依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰，并依法追究相關(guān)人員及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，構(gòu)成違紀(jì)的，由監(jiān)察部門(mén)給與紀(jì)律處分。
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