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各主管局、控股（集團(tuán)）公司，各區(qū)、縣財(cái)政局：

    為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理，規(guī)范會(huì)計(jì)人員行為，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》的規(guī)定，我局制定了《上海市會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

    各單位在實(shí)施過程中有何問題，請(qǐng)及時(shí)函告我局。

    上海市財(cái)政局
二00五年三月三十一日

    上海市會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法

    第一章  總則第一條  為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理，規(guī)范會(huì)計(jì)人員行為，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》（以下簡稱《會(huì)計(jì)法》）、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

    第二條  本市會(huì)計(jì)從業(yè)資格的申請(qǐng)、取得及其管理適用本辦法。

    在國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）從事下列會(huì)計(jì)工作的人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格：

    （一）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）；

    （二）出納；

    （三）稽核；

    （四）資本、基金核算；

    （五）收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算；

    （六）工資、成本費(fèi)用、財(cái)務(wù)成果核算；

    （七）財(cái)產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算；

    （八）總賬；

    （九）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制；

    （十）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)會(huì)計(jì)檔案管理。

    第三條  各單位不得任用（聘用）不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員從事會(huì)計(jì)工作。

    不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員，不得從事會(huì)計(jì)工作，不得參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或評(píng)審、會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)的聘任，不得申請(qǐng)取得會(huì)計(jì)人員榮譽(yù)證書。

    第二章  會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門第四條  上海市財(cái)政局，各區(qū)、縣財(cái)政局（以下簡稱會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理。上海市財(cái)政局指導(dǎo)和監(jiān)督全市會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理工作。對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理工作的具體分工按下列規(guī)定實(shí)施：

    （一）與單位存在任用（聘用）關(guān)系的人員：

    在已辦理稅務(wù)登記的企、事業(yè)單位工作的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)所在地同級(jí)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門負(fù)責(zé)管理；

    在國家機(jī)關(guān)和其他事業(yè)單位工作的，按人員經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥付關(guān)系，由同級(jí)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門負(fù)責(zé)管理；

    在本市其他組織工作的，由單位所在地的同級(jí)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門負(fù)責(zé)管理。

    （二）與任何單位不存在任用（聘用）關(guān)系的人員，在本市有常住戶口的，由戶口所在地的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門負(fù)責(zé)管理；無常住戶口的，由居住所在地的會(huì)計(jì)從業(yè)管理部門負(fù)責(zé)管理。

    第三章  會(huì)計(jì)從業(yè)資格的考試第五條  國家實(shí)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試制度。

    第六條  申請(qǐng)參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

    （一）遵守會(huì)計(jì)和其他財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)；

    （二）具備良好的道德品質(zhì)；

    （三）具備會(huì)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和技能。

    有《會(huì)計(jì)法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法情形之一，被依法吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員，自被吊銷之日起5年內(nèi)（含5年）不得參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，不得重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。

    因有提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，貪污、挪用公款，職務(wù)侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為，被依法追究刑事責(zé)任的人員，不得參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，不得取得或者重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。

    第七條  本市會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試由上海市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，制定考試考務(wù)規(guī)則，組織考試命題，并監(jiān)督檢查考試考風(fēng)、考紀(jì)。各區(qū)、縣財(cái)政局具體實(shí)施相關(guān)考試考務(wù)工作。

    第八條  會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試科目為：財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、初級(jí)會(huì)計(jì)電算化。

    第九條  申請(qǐng)人符合本辦法第六條規(guī)定且具備國家教育行政主管部門認(rèn)可的中專以上（含中專，下同）會(huì)計(jì)類專業(yè)學(xué)歷（或?qū)W位）的，自畢業(yè)之日起2年內(nèi)（含2年，下同），免試會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、初級(jí)會(huì)計(jì)電算化。

    前款所稱會(huì)計(jì)類專業(yè)包括：

    （一）會(huì)計(jì)學(xué)；

    （二）會(huì)計(jì)電算化；

    （三）注冊(cè)會(huì)計(jì)師專門化；

    （四）審計(jì)學(xué)；

    （五）財(cái)務(wù)管理；

    （六）理財(cái)學(xué)。

    第十條  會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照本市物價(jià)管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第四章  會(huì)計(jì)從業(yè)資格的取得第十一條  本市會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試全科合格的申請(qǐng)人應(yīng)按第四條規(guī)定向相關(guān)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門申請(qǐng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。

    申請(qǐng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)按要求填報(bào)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書申請(qǐng)表》，并持下列材料：

    （一）本市會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試有效成績合格證明；

    （二）有效身份證件；

    （三）近期同一底片一寸免冠證件彩照兩張；

    （四）與申請(qǐng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書有關(guān)的其他材料。

    符合本辦法第九條規(guī)定條件，且財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德考試成績合格的申請(qǐng)人，還需持學(xué)歷或?qū)W位證書原件（香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)居民及外國居民的學(xué)歷或?qū)W位須經(jīng)中華人民共和國教育行政主管部門認(rèn)可）。

    第十二條  申請(qǐng)人可以通過委托代理人申請(qǐng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。

    申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

    第十三條  申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式的，會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

    會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門受理或者不予受理會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具書面證明，同時(shí)注明日期，并加蓋本部門專用印章。

    專用印章由上海市財(cái)政局統(tǒng)一刻制下發(fā)。

    第十四條  會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的書面決定；不能當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，并作出是否頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的決定；20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。

    第十五條  會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門作出準(zhǔn)予頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。

    會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門作出不予頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的決定，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

    第五章  會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理第十六條  會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書是具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的證明文件，在全國范圍內(nèi)有效。持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員（以下簡稱“持證人員”）不得涂改、轉(zhuǎn)讓會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。

    第十七條  會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書由上海市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政部規(guī)定的統(tǒng)一樣式負(fù)責(zé)印制和管理。會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門根據(jù)財(cái)政部規(guī)定的編號(hào)規(guī)則負(fù)責(zé)編號(hào)和頒發(fā)。

    第十八條  會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書實(shí)行注冊(cè)登記制度。

    持證人員從事會(huì)計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)自從事會(huì)計(jì)工作之日起90日內(nèi)，填寫注冊(cè)登記表，并持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書和所在單位出具的從事會(huì)計(jì)工作的證明（該證明應(yīng)載明本人工作單位名稱、單位地址、單位稅務(wù)登記證號(hào)、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱等，并加蓋單位公章。下同），按本辦法第四條第（一）項(xiàng)規(guī)定，向單位所屬會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門辦理注冊(cè)登記。會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門對(duì)申請(qǐng)人提供的材料審核確認(rèn)后，給予注冊(cè)登記，并負(fù)責(zé)管理。

    第十九條  持證人員離開會(huì)計(jì)工作崗位超過6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)填寫注冊(cè)登記表，并持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，向所屬會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門備案。

    前款持證人員重新從事會(huì)計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)按本辦法第十八條規(guī)定辦理注冊(cè)登記。

    第二十條  持證人員在本市調(diào)轉(zhuǎn)工作單位，且繼續(xù)從事會(huì)計(jì)工作的，應(yīng)當(dāng)自離開原工作單位之日起90日內(nèi)，填寫調(diào)轉(zhuǎn)登記表，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書及調(diào)入單位開具的從事會(huì)計(jì)工作證明，按第四條第（一）項(xiàng)規(guī)定，向調(diào)入單位所屬會(huì)計(jì)從業(yè)管理部門辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記。

    持有非本市頒發(fā)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員，調(diào)入本市工作單位，且繼續(xù)從事會(huì)計(jì)工作的，應(yīng)自辦理調(diào)出手續(xù)之日起90日內(nèi)，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書、調(diào)入單位開具的從事會(huì)計(jì)工作證明和調(diào)轉(zhuǎn)登記表，按第四條第（一）項(xiàng)規(guī)定，向本市調(diào)入單位所屬會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門辦理調(diào)入手續(xù)。

    會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門對(duì)申請(qǐng)人提供的材料審核確認(rèn)后，給予調(diào)入，并負(fù)責(zé)管理。

    第二十一條  持證人員調(diào)往本市以外工作單位，且繼續(xù)從事會(huì)計(jì)工作的，應(yīng)填寫調(diào)轉(zhuǎn)登記表，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書及調(diào)入單位開具的從事會(huì)計(jì)工作證明，及時(shí)向所屬會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門辦理調(diào)出手續(xù)；并自辦理調(diào)出手續(xù)之日起90日內(nèi)，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書、調(diào)入單位開具的從事會(huì)計(jì)工作證明和調(diào)轉(zhuǎn)登記表，向調(diào)入單位所在地區(qū)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門辦理調(diào)入手續(xù)。

    第二十二條  會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)、本部門持證人員的基本情況建立從業(yè)檔案，及時(shí)記載、更新持證人員下列信息：

    （一）持證人員相關(guān)基礎(chǔ)信息和注冊(cè)、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況；

    （二）持證人員從事會(huì)計(jì)工作情況；

    （三）持證人員接受繼續(xù)教育情況；

    （四）持證人員受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況；

    （五）持證人員因違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和會(huì)計(jì)職業(yè)道德被處罰情況。

    持證人員的學(xué)歷或?qū)W位、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格以及前款第（一）至第（五）項(xiàng)內(nèi)容發(fā)生變更的，可以持相關(guān)有效證明和會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，向所屬會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門辦理從業(yè)檔案信息變更。

    第二十三條  會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書和辦理會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書注冊(cè)、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記的條件、程序、期限以及需要提交的材料和相關(guān)申請(qǐng)登記表格示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。公示內(nèi)容由上海市財(cái)政局統(tǒng)一規(guī)定。

    相關(guān)申請(qǐng)登記表格應(yīng)當(dāng)置放于辦公場(chǎng)所，免費(fèi)提供。申請(qǐng)人也可以從會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門指定網(wǎng)站下載。

    第二十四條  會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列情況實(shí)施監(jiān)督檢查：

    （一）從事會(huì)計(jì)工作的人員持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書并注冊(cè)、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況；

    （二）持證人員從事會(huì)計(jì)工作和執(zhí)行國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度情況；

    （三）持證人員遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德情況；

    （四）持證人員接受繼續(xù)教育情況。

    會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，持證人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

    第二十五條  單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為有權(quán)檢舉，本市會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并為檢舉人保密。

    第六章  會(huì)計(jì)從業(yè)資格持證人員繼續(xù)教育第二十六條  持證人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，接受會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門組織的繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平。持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時(shí)。

    各單位應(yīng)鼓勵(lì)持證人員參加繼續(xù)教育，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，提供必要的學(xué)習(xí)條件。

    第二十七條  會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)持證人員繼續(xù)教育工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定的繼續(xù)教育大綱及上海市財(cái)政局制定的教育培訓(xùn)規(guī)劃，認(rèn)真組織安排好本部門管理范圍內(nèi)的持證人員的繼續(xù)教育工作。

    會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)開展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)單位進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

    第七章  法律責(zé)任第二十八條  用假學(xué)歷、假證書等手段得以免試考試科目并取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的，由會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門撤銷其會(huì)計(jì)從業(yè)資格。

    第二十九條  持證人員未按照本辦法規(guī)定辦理注冊(cè)、調(diào)轉(zhuǎn)登記的以及未按照本辦法規(guī)定完成規(guī)定繼續(xù)教育的，會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。

    第三十條  持證人員有《會(huì)計(jì)法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法違紀(jì)情形之一，由會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定予以處理并向社會(huì)公告。

    會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門依法作出吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書或者處以較大數(shù)額罰款決定的，應(yīng)當(dāng)按行政處罰的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

    第三十一條  會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門發(fā)現(xiàn)單位任用（聘用）未經(jīng)注冊(cè)、調(diào)轉(zhuǎn)登記的人員從事會(huì)計(jì)工作的，應(yīng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。

    單位任用（聘用）沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書人員從事會(huì)計(jì)工作的，由會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門依據(jù)《會(huì)計(jì)法》第四十二條的規(guī)定處理。

    第三十二條  會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門及其工作人員在會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理中有《行政許可法》第六十九條情形之一的，上海市財(cái)政局依據(jù)職權(quán)可以撤銷該行政許可。

    會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門及其工作人員在實(shí)施會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。違反本辦法第二十五條規(guī)定，將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢舉人個(gè)人的，由所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。

    第八章  附則第三十三條  持證人員應(yīng)妥善保管會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，如有遺失，應(yīng)填寫補(bǔ)證申請(qǐng)表，經(jīng)所屬會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門核查無誤后，予以補(bǔ)發(fā)。

    第三十四條  香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)居民及外國居民申請(qǐng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，適用本辦法。

    第三十五條  本辦法規(guī)定的審批期限均以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

    第三十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行?！渡虾Ｊ袝?huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》（滬財(cái)會(huì)[2000]56號(hào)）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部〈關(guān)于印發(fā)“會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法”若干問題解答（一）的通知〉的通知》（滬財(cái)會(huì)[2000]63號(hào)）、《關(guān)于境外人員申領(lǐng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書有關(guān)問題的通知》（滬財(cái)會(huì)[2001]117號(hào)）、《關(guān)于會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書持證人員轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出本市有關(guān)問題的通知》（滬財(cái)會(huì)[2001]163號(hào)）以及《關(guān)于會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書持證人員轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出本市有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（滬財(cái)會(huì)[2002]147號(hào)）同時(shí)廢止。