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類 別：銀行法規(guī)文 號：頒發(fā)日期：2003-04-17
地 區(qū)：湖北行 業(yè)：金融業(yè)時效性：有效
各縣、市、區(qū)人民政府，荊州開發(fā)區(qū)，市政府有關部門：
市政府同意人民銀行荊州市中心支行《關于2004年全市貨幣信貸工作的指導意見》，現(xiàn)批轉給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
關于2004年全市貨幣信貸工作的指導意見
市人民政府：
為了更好地貫徹落實中央經(jīng)濟、金融工作會議精神，充分發(fā)揮貨幣信貸和金融服務工作在支持經(jīng)濟發(fā)展中的作用，根據(jù)全市經(jīng)濟金融工作實際，我們擬定了2004年全市貨幣信貸工作的指導意見。
一、貨幣信貸工作目標
2004年貨幣信貸工作總體目標：繼續(xù)貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加強貨幣信貸運行監(jiān)測，強化信貸風險管理，優(yōu)化信貸結構，加大有效信貸投入，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。2004年各項存款余額凈增32億元，增幅為11%；各項貸款余額（含票據(jù)貼現(xiàn)）凈增26億元，增幅為9%.
二、突出信貸重點，加快推進新型工業(yè)化進程
全市金融機構要發(fā)揮信貸杠桿作用，圍繞“工業(yè)興市”戰(zhàn)略目標，有計劃的安排資金，加大信貸的有效投入，支持工業(yè)經(jīng)濟結構的調整，確保“六大基地”（汽車零部件工業(yè)基地、家電工業(yè)基地、紡織工業(yè)基地、精細化工基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、林紙工業(yè)基地）和 “四大亮點”（信息制造、新材料、環(huán)保、生物技術產(chǎn)業(yè)）建設與發(fā)展需求。一是繼續(xù)對有支撐效應的重點骨干企業(yè)和重點項目增加有效投入。各金融機構要對市直36家重點企業(yè)和40個重點項目提供資金支持。二是大力支持利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。各金融機構要繼續(xù)支持精細化工、機械、紡織、電器、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改優(yōu)化升級。三是增加對創(chuàng)匯企業(yè)的信貸投放。四是對交通能源等基礎設施建設予以扶持。五是支持文教衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。
三、以農(nóng)民增收為核心，進一步加大“三農(nóng)”信貸投入
全市縣域金融機構或涉農(nóng)金融機構要認真貫徹落實中央1號文件精神，轉變觀念，調整思路，以增加農(nóng)民收入為核心，切實加大對“三農(nóng)”的有效信貸投入。一是合理安排農(nóng)村信貸計劃，增加“三農(nóng)”的信貸投入總量。二是繼續(xù)深化小額農(nóng)戶信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的推廣工作。三是發(fā)揮信貸杠桿作用促進農(nóng)村經(jīng)濟結構的調整和優(yōu)化。加大對優(yōu)質糧棉油、精養(yǎng)水產(chǎn)品、畜牧業(yè)、意楊林業(yè)生產(chǎn)的信貸扶持力度。四是重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設和農(nóng)村新型組織形式發(fā)展。五是增加農(nóng)村政策性金融投入。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加快職能調整，擴大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的服務范圍，在繼續(xù)支持糧食儲備體系建設、定量補貼糧食收購、非保護價糧棉油經(jīng)營和擴大糧食購銷企業(yè)與加工企業(yè)聯(lián)營試點的同時，積極向上爭取政策，探索對農(nóng)田水利基礎建設、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)等方面的政策性金融業(yè)務，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件的改善，帶動農(nóng)民增收。
四、改進信貸服務，大力支持優(yōu)質中小民營企業(yè)發(fā)展
一是按照國家的產(chǎn)業(yè)政策確定中小企業(yè)貸款投向。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求、科技含量高、發(fā)展前景好、潛力大的中小企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持；支持科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、出口創(chuàng)匯型和社區(qū)服務型中小企業(yè)的發(fā)展；滿足產(chǎn)品有市場、有效益、有信譽中小企業(yè)的合理貸款需求。
二是進一步建立和完善適合中小企業(yè)特點的評級和授信制度。各金融機構要制定科學的、切合實際的中小企業(yè)信用評級制度，客觀評定中小企業(yè)的信用等級；要建立和完善適合中小企業(yè)特點的授信制度，合理確定中小企業(yè)授信額度。
三是創(chuàng)新中小企業(yè)的信貸方式。各金融機構可采取簽發(fā)銀行承兌匯票、貼現(xiàn)、信用證、保函、發(fā)放權利質押貸款等形式，多渠道地滿足中小企業(yè)的有效融資需求。
四是加強對中小企業(yè)貸款的協(xié)調和監(jiān)督。各級人民銀行要及時掌握中小企業(yè)發(fā)展狀況，了解中小企業(yè)需求，協(xié)調和促進銀企關系健康發(fā)展；要加強與政府有關部門的溝通，改善中小企業(yè)信用環(huán)境，拓寬中小企業(yè)融資渠道，協(xié)助完善中小企業(yè)擔保體系；要督促金融機構定期編制為中小企業(yè)服務的信貸計劃和金融服務目標；發(fā)揮好中小金融機構發(fā)展再貸款的作用，督促中小金融機構將此項目再貸款主要用于支持中小企業(yè)的發(fā)展。
五、拓展消費信貸業(yè)務，擴大特定行業(yè)和群體的信貸
各金融機構要加大個人消費信貸工作力度，繼續(xù)支持擴大內需。一是對前期開展的個人消費信貸業(yè)務進行總結，及時健全和完善操作規(guī)程；二是根據(jù)居民消費需求設定投入種類，積極開展住房、助學、耐用消費品等多種項目的貸款，調整投放比重。助學貸款要按照國家有關政策抓好抓實；三是重視城市消費市場開發(fā)，注重農(nóng)村消費市場啟動。城鎮(zhèn)要抓好汽車、住房、助學貸款和耐用消費品等信貸，農(nóng)村要抓好教育、住房和小額消費信貸。四是進一步簡化和規(guī)范下崗失業(yè)人員小額擔保貸款程序，擴大貸款規(guī)模。
六、嚴格把握信貸原則，堅決制止行業(yè)低水平重復建設
各金融機構要認真落實《中國人民銀行關于進一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務管理的通知》（銀發(fā)〔2003〕121號）精神，嚴格審查貸款項目，對符合中低收入家庭購買力的住宅項目，以及購買中低檔商品房作為住房的個人，要重點扶持。嚴禁對“四無”（無土地使用權證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程許可證和施工許可證）房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)放貸款；嚴禁串科目發(fā)放貸款。按照《中國人民銀行辦公廳關于轉發(fā)制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》（銀辦發(fā)〔2004〕10號），對盲目投資、低水平重復建設的行業(yè)和項目，要強化信貸風險管理，防止局部過熱，堅決制止為搶占市場份額而不計風險和成本盲目拓展業(yè)務的行為，徹底杜絕信貸資金進入重復建設項目。
七、發(fā)揮中央銀行職能作用，確保貨幣信貸平穩(wěn)增長
（一）綜合運用貨幣政策工具，加強貨幣信貸投放的調控。一是靈活運用支農(nóng)再貸款服務“三農(nóng)”。進一步管好用活支農(nóng)再貸款，加強支農(nóng)再貸款監(jiān)督檢查力度；二是加強中小金融機構發(fā)展再貸款的監(jiān)督管理，增強中小金融機構資金實力，促進其經(jīng)營狀況的改善。三是積極發(fā)展再貼現(xiàn)業(yè)務，增強金融機構資金的流動性。堅持優(yōu)先支持本地票據(jù)再貼現(xiàn)的原則，引導金融機構加大有效投入。規(guī)范再貼現(xiàn)業(yè)務的管理，嚴禁對不具有真實交易背景的貼現(xiàn)票據(jù)辦理再貼現(xiàn)業(yè)務。力爭全年農(nóng)村信用社發(fā)放支農(nóng)再貸款累計達到12億元以上，中小金融機構發(fā)展再貸款達到8000萬元，累計辦理再貼現(xiàn)業(yè)務2億元。
（二）加強利率水平的監(jiān)測與分析，積極發(fā)揮利率杠桿的調控作用。各級人民銀行要加大對社會各界的利率政策宣傳，利用社會監(jiān)督促進各項利率改革措施的實施；堅持按季開展轄內金融機構利率政策執(zhí)行情況監(jiān)測和分析，為領導提供決策依據(jù)；認真做好轄區(qū)金融機構貸款利率浮動的政策指導，引導金融機構根據(jù)企業(yè)和市場供求情況建立靈活、多層次的利率結構，推動利率市場化水平的提高。
（三）加強對金融市場的監(jiān)測，維護金融市場的穩(wěn)定。人民銀行要定期開展對同業(yè)拆借市場和債券市場的監(jiān)測和分析，做好同業(yè)拆借市場和債券市場的備案工作，隨時掌握金融機構場內、場外拆借的交易情況和價格信息，防止違規(guī)操作和超限額拆借行為的發(fā)生。
（四）構筑信貸營銷平臺，為銀企信貸供求搭建橋梁。每半年舉辦一次銀企懇談會、產(chǎn)品推介會、項目發(fā)布會，加強銀行與政府、企業(yè)的溝通，改進和完善銀企信貸推介網(wǎng)站的服務功能，定期收集發(fā)布企業(yè)優(yōu)質項目資料和銀行信貸服務信息，為銀企信貸合作牽線搭橋。
八、加強經(jīng)濟金融運行監(jiān)測分析與調研，及時掌握轄區(qū)貨幣政策的實施情況
一是建立網(wǎng)絡信息制度。要利用先進的科學技術加強與各級政府及各經(jīng)濟主管部門之間的信息交流，全面掌握經(jīng)濟金融資料，為實施貨幣政策奠定信息基礎。
二是強化監(jiān)測分析制度。設立監(jiān)測臺帳、查詢信貸登記咨詢系統(tǒng)，定期對金融機構信貸投向及流動性實施監(jiān)測，逐步建立重要行業(yè)與基礎產(chǎn)業(yè)信貸風險預警體系，引導金融機構優(yōu)化信貸結構，防范信貸風險。
三是做好經(jīng)濟金融運行問題分析。及時向上級部門提供信息和建議。
四是堅持金融形勢分析制度。建立貨幣信貸工作定期通報制度，掌握貨幣信貸意見落實情況。按季召開全市金融運行形勢分析會，反映金融的問題，爭取地方支持，為貨幣政策實施營造良好環(huán)境。
以上意見如無不妥，請批轉執(zhí)行。
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