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類 別：企業(yè)會(huì)計(jì)文 號(hào)：粵財(cái)教[2004]1號(hào)頒發(fā)日期：2003-02-07
地 區(qū)：廣東行 業(yè)：教育時(shí)效性：有效
省屬各有關(guān)高校：為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定，推進(jìn)廣東高等教育加速發(fā)展，經(jīng)研究，決定改革現(xiàn)行高校經(jīng)費(fèi)基數(shù)加增長(zhǎng)的核撥方式，實(shí)行以在校學(xué)生數(shù)為基準(zhǔn)的綜合定額加少量專項(xiàng)的預(yù)算管理辦法。省財(cái)政廳、教育廳制定的《廣東省省屬高校經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理暫行辦法》，業(yè)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)于2004年1月1日起執(zhí)行。
2004年1月8日廣東省省屬高校經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理暫行辦法為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定，推進(jìn)廣東高等教育加速發(fā)展跨越發(fā)展，按照高等教育改革和發(fā)展的要求，特制定本辦法。
一、總體思路按照高等教育改革的總體目標(biāo)，改革現(xiàn)行高校經(jīng)費(fèi)基數(shù)加增長(zhǎng)的撥款方式，實(shí)行學(xué)生綜合定額加少量專項(xiàng)資金的新的預(yù)算管理辦法，科學(xué)合理地安排財(cái)政資金，調(diào)動(dòng)高校擴(kuò)招的積極性，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)高等教育的發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想
（一）高校經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)要與高校擴(kuò)招的增長(zhǎng)相適應(yīng)。
（二）高校經(jīng)費(fèi)供給方式要與高校改革發(fā)展要求相適應(yīng)。
（三）高校經(jīng)費(fèi)需求要與財(cái)政承受能力相適應(yīng)。
三、改革原則適應(yīng)發(fā)展，促進(jìn)改革；先易后難，分步實(shí)施；整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。
四、改革內(nèi)容從2004年開始，改革現(xiàn)行高校經(jīng)費(fèi)基數(shù)加增長(zhǎng)的撥款方式，按照學(xué)生綜合定額加少量專項(xiàng)的辦法，即按學(xué)生不同層次和專業(yè)折算的學(xué)生當(dāng)量，以學(xué)校不同類型的生均定額標(biāo)準(zhǔn)核定高校正常經(jīng)費(fèi)，清理歸并現(xiàn)有各項(xiàng)?？?，重新設(shè)立少量專項(xiàng)資金。
（一）學(xué)校范圍。
省屬普通高校、部委屬學(xué)校和省市共建學(xué)校，不包括省屬高職院校、成人院校和部門辦學(xué)。具體包括：20所省直屬普通本?？茖W(xué)校、3所部委屬學(xué)校和5所省市共建學(xué)校。
（二）專業(yè)、層次分類和折算系數(shù)。
學(xué)生按專業(yè)分為文科、理科、工科、農(nóng)林（含民族）、醫(yī)學(xué)（含體育）、藝術(shù)、師范七類，各專業(yè)的折算系數(shù)以文科0.9、理科1、工科1.15、農(nóng)林（含民族1.7）1.4、醫(yī)學(xué)（含體育）1.25、藝術(shù)1.8、師范1.03；按層次分為留學(xué)生、博士生、碩士生、本?？粕椭袑Ｉ孱?。各層次的折算系數(shù)以本?？粕?，留學(xué)生3、博士生2、碩士生2、中專生0.5.
（三）計(jì)算方法。
1、省屬高校（包括省市共建學(xué)校）。
鑒于各學(xué)校2003年正常經(jīng)費(fèi)基數(shù)水平差距較大，為使改革工作平穩(wěn)過渡，同時(shí)又逐步縮小各學(xué)校原基數(shù)之間的差距，正常經(jīng)費(fèi)核定實(shí)行經(jīng)費(fèi)基數(shù)按學(xué)制逐年遞減，新增經(jīng)費(fèi)按生均定額核定的辦法。具體為：
（1）以2003年為基點(diǎn)，即以2003年正常經(jīng)費(fèi)為基數(shù)，按學(xué)校的學(xué)制逐年遞減。普通高校為四年學(xué)制，經(jīng)費(fèi)分四年逐年遞減，年均減少四分之一；?？茖W(xué)校為三年學(xué)制，經(jīng)費(fèi)分三年逐年遞減，年均減少三分之一。
（2）按2003年學(xué)校招生人數(shù)的學(xué)生當(dāng)量，以生均定額核定2004年新增的正常經(jīng)費(fèi)。學(xué)生人數(shù)指全日制在校生（不包括民辦生、成教生），省市共建學(xué)校的學(xué)生人數(shù)按共建時(shí)確定的省供給的學(xué)生范圍核定，按不同專業(yè)、不同層次相對(duì)應(yīng)的系數(shù)折算成"學(xué)生當(dāng)量".根據(jù)2002年高校經(jīng)費(fèi)生均支出水平，并考慮省級(jí)財(cái)政的承受能力，核定2004年新增的正常經(jīng)費(fèi)生均基準(zhǔn)定額為6300元/生。省屬普通高校執(zhí)行生均基準(zhǔn)定額，專科學(xué)校下浮10%. 2、部委屬學(xué)校。
考慮到部委屬學(xué)校經(jīng)費(fèi)已由中央財(cái)政按生均定額核撥，目前省財(cái)政對(duì)3所院校的支持實(shí)行政策性補(bǔ)貼加少量專項(xiàng)的實(shí)際情況，為鼓勵(lì)學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模，支持學(xué)校建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)校，省財(cái)政資金按生均政策性補(bǔ)助核定正常經(jīng)費(fèi)，同時(shí)安排專項(xiàng)資金予以支持。正常經(jīng)費(fèi)核定實(shí)行列入中央財(cái)政撥款的學(xué)生按生均政策性補(bǔ)助核定，未列入中央財(cái)政撥款的學(xué)生按省屬生均定額核定的辦法，具體為：
（1）存量部分：根據(jù)省財(cái)政對(duì)部委屬學(xué)校政策性補(bǔ)貼按省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的60%計(jì)算的做法，核定生均政策性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3800元/生。以2003年中央財(cái)政撥款的全日制在校學(xué)生人數(shù)當(dāng)量，按生均政策性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核定2004年省政策性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
（2）增量部分：2003年未列入中央財(cái)政撥款范圍的全日制學(xué)生，按省屬學(xué)校生均定額標(biāo)準(zhǔn)上浮10%核定2004年新增經(jīng)費(fèi)。
（四）核定公式。
1、省屬高校（包括省市共建學(xué)校）。
2004年學(xué)校正常經(jīng)費(fèi)=2003年招生學(xué)生當(dāng)量×2004年生均定額+2003年經(jīng)費(fèi)基數(shù)×3/4 （專科學(xué)校為2/3、五年制醫(yī)類學(xué)校4/5）
2005年學(xué)校正常經(jīng)費(fèi)=（2003年招生學(xué)生量+2004年招生學(xué)生當(dāng)量）×2005年生均定額+2003年經(jīng)費(fèi)基數(shù)×2/4 （專科學(xué)校為1/3、醫(yī)類學(xué)校3/5）
以后年度以此類推。
2003年前入學(xué)的在校學(xué)生畢業(yè)以后，即普通高校四年、專科學(xué)校三年以后，高校經(jīng)費(fèi)全部按學(xué)校的全日制在校生人數(shù)核定，具體核定公式為：n年學(xué)校正常經(jīng)費(fèi)=（n-1）年在校生當(dāng)量×n年生均定額
2、部委屬學(xué)校。
n年學(xué)校正常經(jīng)費(fèi)=（n-1）年中央財(cái)政撥款的在校學(xué)生當(dāng)量×生均政策性補(bǔ)助+（n-1）年中央財(cái)政不撥款的在校學(xué)生當(dāng)量×n年生均定額
（五）專項(xiàng)設(shè)置。
高校經(jīng)費(fèi)實(shí)行學(xué)生綜合定額加少量專項(xiàng)的預(yù)算管理辦法以后，對(duì)現(xiàn)有專項(xiàng)資金進(jìn)行清理歸并，重新設(shè)立少量專項(xiàng)資金。一是按中央和省有關(guān)規(guī)定的要求設(shè)立專項(xiàng)資金；二是為實(shí)現(xiàn)我省高等教育跨越式發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)校工程，設(shè)立學(xué)科與專業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金；三是按照部門預(yù)算要求，設(shè)立備用金，用于不可預(yù)見的開支。
（六）預(yù)算編報(bào)程序。
高校經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理改革后，高校經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)相應(yīng)調(diào)整。在編制下一年度預(yù)算前，學(xué)校按要求準(zhǔn)確填列有關(guān)數(shù)據(jù)，報(bào)省教育廳、省財(cái)政廳審核，省財(cái)政廳結(jié)合財(cái)力可能并考慮學(xué)校當(dāng)年的增支因素，商省教育廳確定下一年度的生均定額，在此基礎(chǔ)上核定并下達(dá)學(xué)校的正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制數(shù)，學(xué)校據(jù)此編制年度預(yù)算，報(bào)省教育廳審核后送省財(cái)政廳核定。
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