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    一、對民用運(yùn)力國防動員的重大問題作了規(guī)范

    第一，按照《民用運(yùn)力國防動員條例》規(guī)定，民用運(yùn)力國防動員，是指國家為了滿足軍事行動的需要，依法對民用運(yùn)力實(shí)施征用，并予以適當(dāng)補(bǔ)償?shù)男袨?。它是國防動員的重要組成部分，包括了動員準(zhǔn)備和動員實(shí)施。在戰(zhàn)時(shí)及平時(shí)特殊情況下，根據(jù)國防動員需要，國家有權(quán)依法對機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和公民個人（以下簡稱單位和個人）所擁有或者管理的民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、人員，進(jìn)行統(tǒng)一組織和調(diào)用。

    第二，條例規(guī)定，國家國防動員機(jī)構(gòu)在國務(wù)院和中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全國的民用運(yùn)力國防動員工作；國家國防交通主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施全國的民用運(yùn)力國防動員工作。軍區(qū)國防動員機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域的民用運(yùn)力國防動員工作；軍區(qū)國防交通主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施本區(qū)域的有關(guān)民用運(yùn)力國防動員工作?？h級以上各級國防動員機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的民用運(yùn)力國防動員工作；縣級以上地方各級人民政府國防交通主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域的民用運(yùn)力國防動員工作。鑒于民用運(yùn)力國防動員涉及面廣，工作復(fù)雜，條例還規(guī)定了其他有關(guān)部門和地方人民政府所擔(dān)負(fù)的職責(zé)。

    第三，條例規(guī)定，國家在和平建設(shè)時(shí)期進(jìn)行民用運(yùn)力國防動員準(zhǔn)備，增強(qiáng)動員潛力，保證戰(zhàn)時(shí)及平時(shí)特殊情況下實(shí)施民用運(yùn)力國防動員的需要。并明確了民用運(yùn)力國防動員準(zhǔn)備的四項(xiàng)制度：一是明確了民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備貫徹國防要求的制度；二是確立了民用運(yùn)力國防動員預(yù)案制度；三是明確了民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備加裝改造的有關(guān)制度；四是規(guī)定了軍事訓(xùn)練、演習(xí)征用民用運(yùn)力的制度。

    第四，條例規(guī)定，戰(zhàn)時(shí)民用運(yùn)力國防動員，依據(jù)國家主席發(fā)布的動員令實(shí)施；平時(shí)特殊情況下的民用運(yùn)力國防動員，依據(jù)國務(wù)院、中央軍事委員會發(fā)布的民用運(yùn)力國防動員決定實(shí)施。同時(shí)，對民用運(yùn)力國防動員實(shí)施的程序、民用運(yùn)力及相關(guān)設(shè)備加裝改造的實(shí)施、對某一行業(yè)或者地區(qū)民用運(yùn)力管制的實(shí)施，也進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定。

    第五，條例規(guī)定，被征民用運(yùn)力的單位和個人，因履行國防動員義務(wù)而遭受傷亡或者直接財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)給予撫恤和適當(dāng)補(bǔ)償。同時(shí)，為了便于操作和執(zhí)行，維護(hù)被征民用運(yùn)力的單位和個人的合法權(quán)益，保護(hù)被征用方參與民用運(yùn)力國防動員的積極性，還對補(bǔ)償?shù)姆秶⒀a(bǔ)償?shù)木唧w程序，以及因履行民用運(yùn)力國防動員義務(wù)遭受人員傷亡的撫恤、優(yōu)待等作了規(guī)定。

    第六，條例規(guī)定，民用運(yùn)力國防動員所需費(fèi)用，由中央財(cái)政和縣級以上地方各級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，列入中央預(yù)算；縣級以上地方各級財(cái)政負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，列入本級政府預(yù)算。同時(shí)，也分別明確了動員準(zhǔn)備和動員實(shí)施的經(jīng)費(fèi)來源渠道、申請程序、保障辦法。強(qiáng)調(diào)了民用運(yùn)力國防動員經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

    二、根據(jù)任務(wù)明確程序區(qū)分職責(zé)

    條例根據(jù)民用運(yùn)力國防動員任務(wù)，明確了民用運(yùn)力國防動員準(zhǔn)備和實(shí)施中各項(xiàng)工作的程序，并區(qū)分了國防交通主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門相應(yīng)的職責(zé)。

    三、強(qiáng)調(diào)了運(yùn)載工具貫徹國防要求

    條例規(guī)定，具有軍事用途的民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)貫徹國防要求。在明確了民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備貫徹國防要求制度的基礎(chǔ)上，條例從總體規(guī)劃到具體實(shí)施，從設(shè)計(jì)建造到竣工驗(yàn)收，都作出了明確規(guī)定：一是規(guī)定了新建民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備貫徹國防要求的總體規(guī)劃及具體實(shí)施計(jì)劃的制定程序；二是規(guī)定了有關(guān)各方在民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備貫徹國防要求工作中的職責(zé)和義務(wù)；三是明確了因貫徹國防要求所需要的費(fèi)用，由中央財(cái)政和縣級以上地方各級財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

    四、確立了運(yùn)力動員預(yù)案制度

    條例規(guī)定，民用運(yùn)力國防動員準(zhǔn)備和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)按照動員預(yù)案組織，以保證戰(zhàn)時(shí)及平時(shí)特殊情況下快速、有效地實(shí)施動員。條例確立了民用運(yùn)力國防動員預(yù)案制度，明確了制定預(yù)案的責(zé)任部門和有關(guān)部門的職責(zé)及義務(wù)，明確了預(yù)案的種類及制定的程序；規(guī)定預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確動員的任務(wù)、程序、要求和保障措施。規(guī)定了運(yùn)載工具的加裝改造。條例規(guī)定，民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備的加裝改造，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求完成，以保障戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)特殊情況下的快速動員和有效征用。條例對民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備加裝改造論證和試驗(yàn)方案的制定程序以及有關(guān)機(jī)構(gòu)、單位和個人在論證試驗(yàn)工作中的職責(zé)、義務(wù)作出了明確規(guī)定。

    五、明確了軍事訓(xùn)練演習(xí)可以征用民用運(yùn)力

    條例規(guī)定，軍事訓(xùn)練、演習(xí)可以征用民用運(yùn)力。但是，為了不給社會增加過多負(fù)擔(dān)，又保證軍事訓(xùn)練、演習(xí)的需要，條例規(guī)定：軍區(qū)級以上單位批準(zhǔn)的軍事訓(xùn)練、演習(xí)，可以征用民用運(yùn)力；征用民用運(yùn)力的補(bǔ)償費(fèi)用，按租用方式計(jì)價(jià)結(jié)算，并對征用程序作出了相應(yīng)的規(guī)定。

    六、未按規(guī)定貫徹國防要求將受懲罰

    條例規(guī)定，承擔(dān)設(shè)計(jì)、建造或者加裝改造任務(wù)的單位、個人，未按照國防要求對民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備進(jìn)行設(shè)計(jì)、建造、加裝改造，或者出資建造民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備的單位、個人阻礙有關(guān)設(shè)計(jì)、建造或者加裝改造的，由設(shè)區(qū)的市人民政府國防交通主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，強(qiáng)制其履行義務(wù)，可以對單位處5萬元以上20萬元以下的罰款，對個人處5000元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    七、不履行國防義務(wù)將承擔(dān)法律責(zé)任

    條例對不履行國防義務(wù)的三種行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任：（一）預(yù)征民用運(yùn)力的單位或者個人逃避或者拒不履行民用運(yùn)力國防動員義務(wù)的，由設(shè)區(qū)的市人民政府國防交通主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，強(qiáng)制其履行義務(wù)，可以對單位處2萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處2000元以上1萬以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）被征民用運(yùn)力的單位和個人未按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求集結(jié)應(yīng)征民用運(yùn)力，由設(shè)區(qū)的市人民政府國防交通主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）破壞預(yù)征民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備或者以其他方式阻礙、干擾民用運(yùn)力國防動員活動，造成損失或者不良影響的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    八、瀆職者將給予行政處罰

    條例規(guī)定，縣級以上人民政府交通運(yùn)輸管理部門、公安交通管理部門和其他有關(guān)部門拒絕向國防交通主管機(jī)構(gòu)報(bào)送或者遲延報(bào)送上一年度民用運(yùn)力登記的有關(guān)資料和情況的，由本級人民政府責(zé)令限期報(bào)送；逾期未報(bào)送的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法給予記過、記大過、降級的行政處分。

    條例還規(guī)定，國防交通主管機(jī)構(gòu)、國民經(jīng)濟(jì)動員機(jī)構(gòu)、人民武裝動員機(jī)構(gòu)、民用運(yùn)力使用單位有下列情形之一的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大過、降級、撤職的行政處分或者依照《中國人民解放軍紀(jì)律條令》有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）泄漏所收集、掌握的民用運(yùn)力資料和情況的；

    （二）超越權(quán)限，擅自動員民用運(yùn)力的；

    （三）對被征用的民用運(yùn)力管理不善，造成嚴(yán)重?fù)p失的；

    （四）不出具民用運(yùn)力使用、損毀證明，經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)指出拒不改正的；

    （五）違反?？顚Ｓ玫囊?guī)定，擅自使用民用運(yùn)力國防動員經(jīng)費(fèi)的。

    九、履行國防動員義務(wù)可獲補(bǔ)償和撫恤

    條例規(guī)定，因履行民用運(yùn)力國防動員義務(wù)遭受的直接財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡，依法享有獲得補(bǔ)償、撫恤的權(quán)利。并對補(bǔ)償、撫恤問題，專門規(guī)定了一章共五條。

    十、貢獻(xiàn)突出者可受表彰和獎勵

    條例規(guī)定，單位和個人在民用運(yùn)力國防動員工作中做出突出貢獻(xiàn)，有下列情形之一的，依照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵：

    （一）提供重要或者急需的民用運(yùn)力，在保障軍事行動中作用明顯的；

    （二）組織和開展民用運(yùn)力國防動員活動，取得突出成績的；

    （三）堅(jiān)決執(zhí)行民用運(yùn)力國防動員命令，克服困難，出色完成任務(wù)的；

    （四）勇于同干擾和破壞民用運(yùn)力國防動員的現(xiàn)象作斗爭，避免造成重大損失的；

    （五）在民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備貫徹國防要求或者加裝改造方面，有重大發(fā)明創(chuàng)造，軍事或者經(jīng)濟(jì)效益顯著的。