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類 別：工商法規(guī)文 號：工商個字[2003]第108號頒發(fā)日期：2002-09-25
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：
8月15日至16日，黨中央、國務(wù)院在北京召開了全國再就業(yè)工作座談會。會議對去年全國再就業(yè)工作會議精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》貫徹執(zhí)行情況進行了檢查，交流了做好再就業(yè)工作的經(jīng)驗，進一步明確了工作任務(wù)和有關(guān)政策，對繼續(xù)做好再就業(yè)工作具有十分重要的意義。各級工商行政管理機關(guān)要認真貫徹落實會議精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、及時傳達、認真貫徹全國再就業(yè)工作座談會精神，進一步提高促進再就業(yè)工作的自覺性全國再就業(yè)工作座談會是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國就業(yè)和再就業(yè)形勢召開的一次重要會議，胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在會議上發(fā)表了重要講話，對再就業(yè)工作進行了再動員和再部署，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對廣大人民群眾切身利益的關(guān)懷。
各級工商行政管理機關(guān)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從實踐“三個代表”重要思想的高度，深刻認識做好再就業(yè)工作的重大意義。要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話和會議精神，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，增強信心，明確思路，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進再就業(yè)工作的一系列方針政策和各項措施。要把貫徹落實這次全國再就業(yè)工作座談會精神作為新的動力、新的起點，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，進一步提高促進再就業(yè)工作的自覺性。要廣泛宣傳會議精神，使會議基本內(nèi)容、部署安排和具體要求做到人人清楚、個個明白。要堅定信心，再接再厲，知難而進，勇于創(chuàng)新，扎實工作，把促進再就業(yè)工作抓緊抓好，抓出新成效。
要指導(dǎo)、支持各級個體勞動者、私營企業(yè)協(xié)會發(fā)揮積極作用，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)做好服務(wù)工作。一是配合有關(guān)部門組織下崗失業(yè)人員參加再就業(yè)的技能培訓(xùn)，組織創(chuàng)業(yè)有成的個體私營企業(yè)向下崗失業(yè)人員傳授自謀職業(yè)的經(jīng)驗，提高下崗失業(yè)人員專業(yè)勞動技能和自主創(chuàng)業(yè)的能力。二是采取組織再就業(yè)洽談會等多種形式，溝通下崗失業(yè)人員與個體私營企業(yè)及其他企業(yè)的雙向選擇渠道，為再就業(yè)牽線搭橋。三是組織有條件的個體私營企業(yè)與下崗失業(yè)人員開展“結(jié)對幫困”活動，扶助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。四是引導(dǎo)個體私營企業(yè)優(yōu)先招收、聘用下崗失業(yè)人員，為下崗失業(yè)人員排憂解難，為國家和社會減輕負擔(dān)。五是及時樹立、大力宣傳下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的先進典型，積極促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
二、堅決落實促進再就業(yè)的有關(guān)政策措施，進一步提高工作效率和服務(wù)水平要不折不扣全面落實再就業(yè)工作的有關(guān)政策措施。要堅決按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[2002]57號文件及國家工商行政管理總局相關(guān)文件的規(guī)定，不折不扣地全面落實下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營有關(guān)收費優(yōu)惠政策。要堅決執(zhí)行這次會議明確的涉及工商行政管理機關(guān)的收費政策：即凡在2005年底之前從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員，符合條件的都可享受三年時間免收有關(guān)費用的政策優(yōu)惠。同時，要認真落實高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營有關(guān)收費優(yōu)惠政策，大力支持、促進高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
要切實改進工作作風(fēng)，強化服務(wù)力度，提高辦事效率?；鶎庸ど绦姓芾頇C關(guān)要在辦公所在地、登記注冊大廳、各類市場等場所，利用宣傳欄、墻報、板報等形式，將再就業(yè)優(yōu)惠政策措施以及開業(yè)登記條件、登記程序等內(nèi)容予以公示，增加工作透明度，自覺接受社會和群眾以及下崗失業(yè)人員的監(jiān)督?；鶎庸ど绦姓芾頇C關(guān)及工商所都要設(shè)立再就業(yè)政策咨詢窗口，為下崗失業(yè)人員免費提供再就業(yè)政策咨詢。下崗失業(yè)人員申辦個體工商戶或私營企業(yè)，應(yīng)由專門窗口辦理，開辟“綠色通道”，提供“申請優(yōu)先、受理優(yōu)先、審批優(yōu)先”的一站式服務(wù)。有條件的地方應(yīng)在地方政府的統(tǒng)一規(guī)劃下，采取與衛(wèi)生、環(huán)保、公安、文化、稅務(wù)等部門聯(lián)合辦公的方式，為下崗失業(yè)人員申辦證照提供“一條龍”服務(wù)。為了提高工作效率，基層工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)為下崗失業(yè)人員申辦營業(yè)執(zhí)照提供限時辦照服務(wù)：對申辦個體工商戶材料齊備的，在3個工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對申請設(shè)立私營企業(yè)材料齊備的，在7個工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對具備各方面條件的，現(xiàn)場核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
三、發(fā)揮工商行政管理職能作用，積極促進再就業(yè)工作要進一步發(fā)揮職能作用，積極推動再就業(yè)工作。要認真總結(jié)推廣工商行政管理機關(guān)近年來在促進再就業(yè)工作中創(chuàng)造的經(jīng)驗與做法，繼續(xù)立足發(fā)揮工商行政管理管理職能作用，繼續(xù)堅持促進再就業(yè)與發(fā)展個體私營經(jīng)濟、支持國有集體企業(yè)改制、發(fā)展三產(chǎn)活躍城鄉(xiāng)市場、創(chuàng)新監(jiān)管方式維護市場秩序、發(fā)揮個協(xié)私協(xié)作用相結(jié)合的工作思路。要繼續(xù)鼓勵、扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，引導(dǎo)他們興辦個體工商戶、私營企業(yè)或者到個體私營企業(yè)從業(yè)。要繼續(xù)運用企業(yè)登記管理職能，積極支持國有企業(yè)深化改革，特別是要大力支持國有大中型企業(yè)實行主輔分離，分流安置企業(yè)富余人員和下崗職工。要大力支持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷開發(fā)新的就業(yè)崗位。要鼓勵、引導(dǎo)下崗失業(yè)人員在社區(qū)、街道、各類市場（包括季節(jié)性早市、夜市）以及城鄉(xiāng)結(jié)合部，興辦便民利民的餐飲、零售、居民服務(wù)、租賃服務(wù)、信托服務(wù)等行業(yè)。對下崗失業(yè)人員從事臨時性、季節(jié)性、流動性經(jīng)營的，可以核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照。
四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制要建立健全促進再就業(yè)工作的責(zé)任制。各級工商行政管理機關(guān)的主要負責(zé)同志要從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，切實負起促進再就業(yè)工作的重大責(zé)任，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、政策到位、措施到位。要把落實再就業(yè)政策、強化再就業(yè)服務(wù)等具體工作目標(biāo)落實到具體部門，分解下達到基層。要把促進再就業(yè)的工作成效作為考核單位、部門和干部的重要內(nèi)容。要總結(jié)推廣一些基層單位在實踐中創(chuàng)造的“一把手親自抓、分管局長具體抓、業(yè)務(wù)部門和基層工商所共同抓、個協(xié)私協(xié)配合抓”等經(jīng)驗和做法，形成上下齊抓共管、狠抓落實的工作機制。
要建立健全促進再就業(yè)工作的督查機制。各級工商行政管理機關(guān)要建立、健全自上而下的促進再就業(yè)工作監(jiān)督檢查制度，定期督查，加強分類指導(dǎo)。對貫徹落實動作遲緩的，要限期改正；對政策不落實和工作不力的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要深入實際調(diào)查研究，及時掌握再就業(yè)工作中的新情況、新問題，及時提出新對策，認真解決存在的問題。從基層工商行政管理機關(guān)到省級工商行政管理機關(guān)，都要向社會公布落實再就業(yè)政策監(jiān)督舉報電話，建立、健全社會和群眾自下而上的監(jiān)督舉報機制，自覺接收社會和群眾的監(jiān)督。根據(jù)中央將于10月份對各地再就業(yè)工作情況進行專項檢查的工作安排，請各地于9月上、中旬組織力量對本系統(tǒng)促進再就業(yè)工作進行自查。自查重點是：下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營收費優(yōu)惠政策落實的具體情況；工商登記機關(guān)為再就業(yè)提供服務(wù)及辦事效率的工作情況。國家工商行政管理總局擬于9月下旬組織抽查。
要建立健全促進再就業(yè)工作的統(tǒng)計、報告制度。為了及時了解各單位促進再就業(yè)工作的進度，積極推動促進再就業(yè)工作的落實，下級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照要求，及時、定期地向上級工商行政管理機關(guān)報送促進再就業(yè)工作的情況及統(tǒng)計表（附后）。地方各級工商行政管理機關(guān)還應(yīng)當(dāng)按照地方人民政府的要求，及時、定期地向地方人民政府及有關(guān)部門通報本部門促進再就業(yè)工作的主要情況。同時，要主動與勞動保障等部門協(xié)調(diào)、通氣，加強各職能部門之間的密切配合，形成推動再就業(yè)工作的合力。
請各地于今年12月10日前將貫徹落實本通知的有關(guān)情況和今年促進再就業(yè)工作情況報告及情況統(tǒng)計表報送國家工商行政管理總局個體私營經(jīng)濟監(jiān)管司（傳真電話：010-68034029）。
附件：《工商行政管理機關(guān)促進再就業(yè)工作情況統(tǒng)計表》（略）
國家工商行政管理總局
二00三年八月二十六日
津公網(wǎng)安備12010202000755號