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關(guān)于支持駐軍后勤保障社會化的實施意見 字號 大號 標準 小號

類      別:考試相關(guān)政策
文      號:遼政發(fā)[2003]30號
頒發(fā)日期:2002-09-07
地   區(qū):全國
行   業(yè):全行業(yè)
時效性:有效

各市人民政府、各軍分區(qū),省政府各廳委、各直屬機構(gòu),駐遼各部隊:

    為深入貫徹落實《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于推進軍隊后勤保障社會化有關(guān)問題的通知》(國發(fā)[2002]20號)文件精神,順利推進軍隊后勤保障社會化,按照“政府部門主導(dǎo)、軍隊組織實施、社會力量參與、市場機制運作”的原則,結(jié)合我省實際,制定本實施意見。

    一、關(guān)于營房保障

    (一)各市在編制總體規(guī)劃及各類建設(shè)專業(yè)規(guī)劃時,要主動與駐軍單位溝通,由軍隊單位提供相關(guān)的水、電、氣、熱現(xiàn)狀及需求資料,結(jié)合本市實際,統(tǒng)籌考慮,納入城市的總體規(guī)劃及各類專項建設(shè)規(guī)劃。對于軍隊單位供水、供電、供氣、供熱管線與地方市政干線相連接的,要鋪至軍隊營區(qū)邊界,但為防止水質(zhì)污染,軍隊自備水源不得直接與市政供水管線相連接。對需要水電增容、增加用水(電、氣)指標、開通雙路供電的,要給予解決;確需開通雙路供水的,在條件允許的情況下給予保證。對營區(qū)、軍人和軍隊職工住房使用市政供水、電、氣、熱的,實行分戶計量,按當?shù)鼐用袷召M標準由經(jīng)營單位向用戶收取。

    (二)對軍隊后勤保障社會化需要配套改造項目,免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。各地和省直有關(guān)部門不得征收自來水廠、煤氣廠、供熱廠和污水處理廠等建設(shè)費用;取消水電氣熱的入網(wǎng)費、開口費、增容費等行政事業(yè)性收費以及與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費重復(fù)收取水電氣熱和道路等的建設(shè)費或配套費。

    (三)為適應(yīng)國家住房制度改革和軍隊后勤保障社會化的要求,軍人和軍隊職工購買住房的,逐步由社會供應(yīng)。地方各級政府要把符合條件的軍人和軍隊職工住房納入當?shù)亟?jīng)濟適用住房建設(shè)和開發(fā)計劃。大力支持軍隊建設(shè)經(jīng)濟適用住房,尤其是鼓勵軍隊利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟適用住房,在計劃上優(yōu)先安排。軍隊建設(shè)經(jīng)濟適用住房實行屬地化管理,每年向當?shù)赜媱?、建設(shè)、土地、銀行部門申報年度經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃。

    (四)對軍人和軍隊職工及其配偶購買經(jīng)濟適用住房,在符合條件的前提下,可優(yōu)先購買,減半征收住房交易手續(xù)費,手續(xù)費由轉(zhuǎn)讓方承擔,并享受國家稅費減免政策。對軍隊已建成的經(jīng)濟適用住房,各地在辦理房屋產(chǎn)權(quán)證上,應(yīng)予以優(yōu)先辦理,并簡化有關(guān)手續(xù)。

    二、關(guān)于交通運輸保障

    (一)按照《國防交通條例》的有關(guān)規(guī)定,優(yōu)先安排軍事運輸,為軍隊交通運輸提供便利的保障條件,迅速、準確、安全地完成任務(wù),并實行政府定價。革命傷殘軍人乘坐市內(nèi)公交車、長途公共汽車憑“革命傷殘軍人撫恤證”可按票價的50%計算,享受優(yōu)待票。

    (二)在2005年底前城市建成區(qū)內(nèi)軍隊營區(qū)全部通公交線路,延伸至營區(qū)的公共交通線路可以根據(jù)需要,采取定時班車的方式進行營運。

    (三)對于不屬于城市道路范圍內(nèi)的、未納入公路網(wǎng)的、軍事管理(管制)區(qū)外(以民用為主)的村級公路,原則上可由軍隊直接移交給當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)政府,由當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)政府負責建設(shè)和養(yǎng)護管理工作,確保暢通。市、縣交通公路主管部門應(yīng)積極配合,給予必要的技術(shù)指導(dǎo)。軍用公路的維修養(yǎng)護,各級政府應(yīng)給予積極支持,土地、林業(yè)、水利、交通等部門要為軍用公路維修提供便利條件。

    (四)石油銷售企業(yè)要為交通不便、遠離部隊油庫(站)的部隊和高速公路沿線為其確定油料供應(yīng)點,為部隊提供及時有效的加油服務(wù),并免收代儲代加費。石油銷售企業(yè)供應(yīng)給軍隊使用的軍隊代儲油,按《成品油零售加油站增值稅征收管理辦法》(國家稅務(wù)總局2號令)的規(guī)定,納稅時從當月成品油銷售數(shù)量中扣除。

    三、關(guān)于醫(yī)療保障

    (一)對距離軍隊醫(yī)療機構(gòu)50公里以上單位的軍人及享受優(yōu)惠醫(yī)療條件的隨軍家屬,到就近的地方醫(yī)療機構(gòu)就診,政府主辦的醫(yī)療機構(gòu)免收掛號費,符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的就醫(yī)檢查費、治療費、手術(shù)費、住院費按照省級物價管理部門規(guī)定的收費標準減免20%.

    (二)地方的醫(yī)療機構(gòu)對就診的軍人及享受優(yōu)惠醫(yī)療條件的隨軍家屬凡急診、危重傷病員要先救治后收費。有條件的醫(yī)療機構(gòu),應(yīng)設(shè)立軍人病房,以方便軍人及享受優(yōu)惠醫(yī)療條件的隨軍家屬住院。

    四、軍隊職工分流安置

    (一)軍隊單位職工,按照國家有關(guān)規(guī)定實行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險,執(zhí)行屬地政策,逐步實行社會化管理。分流安置到地方的職工,軍隊原單位要為職工提供工齡等有關(guān)材料,并協(xié)助做好社會保險手續(xù)轉(zhuǎn)移工作,其連續(xù)工齡視同社會保險繳費年限,享受當?shù)赝侗B毠ね却觯婈犜瓎挝缓吐毠け救瞬辉傺a繳社會保險費。

    (二)軍隊單位參加所在地養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。其中:符合事業(yè)單位參保范圍的軍隊單位,參加地方事業(yè)單位養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌,并從參保之月起,單位和個人按規(guī)定繳費。參保前的連續(xù)工齡,視同基本養(yǎng)老保險繳費年限,單位和個人不補繳養(yǎng)老保險費;符合企業(yè)參保范圍的軍隊單位參加當?shù)仄髽I(yè)養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌。職工在軍隊單位按規(guī)定應(yīng)參保前的連續(xù)工齡,經(jīng)勞動保險行政部門認定后,視同繳費年限。按照遼勞字〔1996〕100號文件規(guī)定的參保時間,凡未按規(guī)定繳費的單位和職工個人均應(yīng)補繳,無力補繳的,職工退休時可按實際繳費年限和個人帳戶實際儲存額計發(fā)基本養(yǎng)老金。軍隊單位已經(jīng)參加所在地養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的,原辦法不變。

    (三)原由軍隊承擔的服務(wù)保障任務(wù)移交地方后,成建制改為企業(yè)或撤銷的單位,改制或撤銷前工齡滿30年或男職工年滿55周歲、女職工年滿45周歲(干部年滿50周歲)且工齡滿20年的職工,如本人自愿、單位同意,經(jīng)當?shù)厣鐣kU機構(gòu)審核、人事勞動部門批準后可以提前退休。提前退休人員繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的,原單位須一次性補繳提前退休人員辦理提前退休手續(xù)至法定退休年齡期間繳納的養(yǎng)老保險費和應(yīng)支付的養(yǎng)老金。一次性補繳確有困難的(不含撤銷單位),可與當?shù)仞B(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂協(xié)議,在5年內(nèi)分期分批繳納。

    (四)鼓勵原軍隊單位職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),對原軍隊單位國有企業(yè)或改制后轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的下崗失業(yè)人員,可按規(guī)定申辦《再就業(yè)優(yōu)惠證》,并憑證享受再就業(yè)各項扶持政策。

    (五)軍隊職工分流安置中出現(xiàn)的下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn),納入地方管理體系。下崗失業(yè)人員可在當?shù)貏趧颖U喜块T所屬的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)“一站式”服務(wù)中提出培訓(xùn)申請和鑒定申報,并由地方就業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)個人意愿和市場需要組織免費培訓(xùn)。與地方通用專業(yè)的軍隊職工培訓(xùn)和技能鑒定納入地方管理體系。由軍隊職工所在地的勞動保障部門所屬的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和職業(yè)技能鑒定機構(gòu)受理,并根據(jù)軍隊職工的特殊情況,提供便捷服務(wù)。

    (六)移交地方前已在軍隊單位評定了專業(yè)職稱的,符合以下條件的,地方各級人事部門應(yīng)予承認:一是由有專業(yè)職稱資格評審權(quán)的軍隊單位組織評定的經(jīng)濟、工程、衛(wèi)生、統(tǒng)計、會計、審計、教師、檔案、翻譯共9個系列的高、中、初級職稱。二是1993年至1998年過渡期間,由軍隊評定的經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計3個專業(yè)中、初級資格(軍級單位評定的中級資格,師級單位評定的初級資格).在軍隊單位評定的技術(shù)等級,符合國家有關(guān)規(guī)定,地方各級人事、勞動保障部門應(yīng)予承認。

    (七)軍隊單位移交地方后,專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)資格和技術(shù)工人的技術(shù)等級資格,按管理權(quán)限,由各級人事、勞動保障部門審定,對于符合上述規(guī)定予以認定的資格,由各級人事、勞動保障部門更換全省統(tǒng)一的資格證書,并將有關(guān)材料裝入個人檔案。

    (八)對以安置軍隊職工為主、具有獨立法人資格、與軍隊徹底脫鉤的經(jīng)濟實體和自謀職業(yè)的軍隊職工投資興辦的經(jīng)濟實體,稅務(wù)部門要執(zhí)行國家稅收優(yōu)惠政策。在辦理脫鉤手續(xù)時因改變登記事項引發(fā)的變更登記費,減半收取變更登記注冊費,對自謀職業(yè)的原軍隊單位職工首次申請小規(guī)模私營企業(yè)經(jīng)營的實行試辦期,從事商貿(mào)經(jīng)營的,試辦期1年;從事生產(chǎn)型、科技型的,試辦期為2年。試辦期內(nèi),免收注冊登記費、變更登記費、年檢費。

    (九)各地要進一步做好無軍籍退休、退職職工接收安置工作,認真落實安置經(jīng)費和軍退職工的生活、醫(yī)療待遇,按時完成安置任務(wù)。

    五、關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)

    (一)我省駐軍后勤保障社會化建設(shè)納入“雙擁共建”工作內(nèi)容,成立“遼寧省支持駐軍后勤保障社會化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”。組長、副組長由省政府主管領(lǐng)導(dǎo)和遼寧省軍區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)擔任,成員單位由省計委、建設(shè)廳、交通廳、民政廳、人事廳、勞動保障廳、衛(wèi)生廳、工商局、國稅局、地稅局、物價局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、石油銷售企業(yè)、電業(yè)局、省軍區(qū)政治部、省軍區(qū)后勤部等部門組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在民政廳).各市和駐軍較多的縣(市、區(qū)),要設(shè)立駐軍后勤保障社會化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu),做好組織協(xié)調(diào)工作。

    (二)地方各級政府要把駐軍后勤保障社會化列入重要議事日程,納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,為推進軍隊后勤保障社會化創(chuàng)造條件,提供服務(wù),在政策、資金上給予必要的支持。對駐軍后勤社會化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,政府有關(guān)部門要主動與軍隊銜接和溝通,將軍隊急需項目及時報政府審定后,納入年度投資計劃,確保順利實施。

    (三)各級工商、物價、建設(shè)、質(zhì)檢等部門要把承擔軍隊后勤社會化保障任務(wù)的地方單位納入監(jiān)管范圍。對其資質(zhì)資信、技術(shù)能力嚴格把關(guān),對其經(jīng)營管理、服務(wù)質(zhì)量加強監(jiān)督。要嚴厲打擊和查處生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品行為,合同欺詐行為和價格欺詐行為。地方各級政府及職能部門要認真受理軍隊相關(guān)部門提出的有關(guān)咨詢、投訴、舉報等工作,嚴肅查處破壞軍隊后勤保障社會化的各類違法案件。

    二○○三年八月八日

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