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類(lèi) 別：企業(yè)會(huì)計(jì)文 號(hào)：粵財(cái)外[2003]33號(hào)頒發(fā)日期：2002-07-10
地 區(qū)：廣東行 業(yè)：住宿和餐飲業(yè)時(shí)效性：有效
各地級(jí)以上市財(cái)政局、旅游局：為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游扶貧工作的意見(jiàn)》（粵府辦[2003]1號(hào)）的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省旅游扶貧專項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，加大旅游扶貧力度，幫助我省貧困地區(qū)和山區(qū)脫貧奔康，根據(jù)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，我們制定了《廣東省旅游扶貧專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇有問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向省財(cái)政廳和省旅游局反饋。
2003年6月11日附件：廣東省旅游扶貧專項(xiàng)資金管理辦法
第一條 為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游扶貧工作的意見(jiàn)》（粵府辦[2003]1號(hào)），規(guī)范我省旅游扶貧專項(xiàng)資金的使用和管理，充分發(fā)揮旅游扶貧專項(xiàng)資金的作用，促進(jìn)我省區(qū)域性經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 省旅游扶貧專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱"扶貧資金"）是指經(jīng)省政府批準(zhǔn)，由省財(cái)政預(yù)算安排用于我省貧困地區(qū)和山區(qū)等弱勢(shì)群體相對(duì)集中地區(qū)旅游公共基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金。
第三條 扶貧資金使用管理原則：
（一）項(xiàng)目化管理原則。通過(guò)申請(qǐng)、立項(xiàng)、可行性研究、審核、審批、監(jiān)督實(shí)施、決算等項(xiàng)目管理程序，對(duì)扶貧資金實(shí)施有效管理，各級(jí)旅游和財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)全省旅游規(guī)劃，推薦和確定旅游扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目。
（二）突出重點(diǎn)，兼顧一般的原則。資金側(cè)重于16個(gè)貧困山區(qū)縣旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施配套的支出，避免資金過(guò)于分散和低水平重復(fù)建設(shè)，提高扶貧資金效益。
（三）引導(dǎo)激勵(lì)原則。發(fā)揮政府資金對(duì)旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)的引導(dǎo)作用，對(duì)旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)的投入，以單位自籌和地方配套資金為主，省級(jí)財(cái)政扶持為輔。
（四）追蹤問(wèn)效原則。各級(jí)財(cái)政和旅游主管部門(mén)應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金的撥付、使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保扶貧資金專款專用。
第四條 扶貧資金的使用范圍：
（一）旅游景點(diǎn)的公共基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；
（二）旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)編制經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；
（三）為旅游區(qū)特色旅游商品銷(xiāo)售提供購(gòu)物設(shè)施配套建設(shè)。
第五條 扶貧資金申請(qǐng)的條件：
（一）申請(qǐng)的項(xiàng)目符合廣東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃的要求，旅游資源有特色、開(kāi)發(fā)條件較好，預(yù)期扶貧效益顯著，并已納入省確定的旅游扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目范圍；
（二）項(xiàng)目審批程序完整，建設(shè)配套資金落實(shí)；
（三）基層申請(qǐng)用款單位具有完備的項(xiàng)目法人資格及其組織機(jī)構(gòu)。
第六條 扶貧資金的申報(bào)程序：
（一）由旅游和財(cái)政主管部門(mén)推薦所在地旅游扶貧項(xiàng)目，提交書(shū)面申請(qǐng)及可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)，并聯(lián)合逐級(jí)上報(bào)。
報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)，其內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目名稱、申請(qǐng)數(shù)額、項(xiàng)目自籌和地方配套資金落實(shí)情況、項(xiàng)目總體規(guī)劃、專家論證情況、項(xiàng)目實(shí)施方案、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等內(nèi)容。
（二）地級(jí)市旅游和財(cái)政主管部門(mén)根據(jù)扶貧資金使用管理的原則對(duì)縣區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行篩選后，連同所屬項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等材料，于每年4月底前聯(lián)合向省旅游局和省財(cái)政廳申報(bào)。省旅游局和省財(cái)政廳不直接受理縣區(qū)一級(jí)的申請(qǐng)報(bào)告。
省旅游局和省財(cái)政廳提出扶貧資金分配方案，聯(lián)合上報(bào)省政府審批。
第七條 根據(jù)省政府批準(zhǔn)的扶貧資金分配方案，省財(cái)政廳直接發(fā)文追加預(yù)算并撥付資金給有關(guān)市財(cái)政局，市財(cái)政局收到文件后，按照規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)用款單位或有關(guān)縣區(qū)財(cái)政局辦文和撥款，撥付文件抄送當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T(mén)。
地級(jí)市財(cái)政局應(yīng)在收到省財(cái)政廳扶貧資金追加預(yù)算文件的1個(gè)月內(nèi)，與旅游主管部門(mén)共同確定旅游扶貧項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，并報(bào)送省旅游局和省財(cái)政廳審定。用款單位必須嚴(yán)格按省審定的資金使用計(jì)劃執(zhí)行。因特殊原因需變更項(xiàng)目資金使用計(jì)劃的，要經(jīng)當(dāng)?shù)厥新糜魏拓?cái)政部門(mén)同意后，報(bào)省旅游局和省財(cái)政廳審定。
第八條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照專項(xiàng)資金管理規(guī)定，以及具體扶貧項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，按工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金；旅游和財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第九條 建立跟蹤反饋制度。省安排扶貧資金項(xiàng)目所在地市旅游、財(cái)政主管部門(mén)，應(yīng)在年度終了后一個(gè)月內(nèi)分別向省旅游局和省財(cái)政廳提交項(xiàng)目建設(shè)資金使用和工程進(jìn)度等有關(guān)情況的報(bào)告。
第十條 項(xiàng)目用款單位必須按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定，實(shí)行工程招標(biāo)等方式確定工程建設(shè)單位，并嚴(yán)格按批準(zhǔn)的扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行施工。項(xiàng)目用款單位要對(duì)扶貧資金設(shè)置專門(mén)會(huì)計(jì)科目核算，防止挪作他用。
第十一條 各級(jí)財(cái)政和旅游主管部門(mén)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，負(fù)責(zé)扶貧資金管理和監(jiān)督。省財(cái)政廳和省旅游局將定期對(duì)扶貧資金的使用進(jìn)行檢查。檢查的主要內(nèi)容有：
（一）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目及審定的項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，對(duì)扶貧資金的支出范圍和使用情況進(jìn)行審核檢查；
（二）財(cái)政部門(mén)按照財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定，按工程進(jìn)度將資金及時(shí)撥付到位的情況，旅游和財(cái)政主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管指導(dǎo)的情況；
（三）項(xiàng)目的用款單位按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施招標(biāo)、項(xiàng)目工程進(jìn)度、使用資金和建賬核算的情況；
（四）旅游扶貧項(xiàng)目信息的反饋情況。
第十二條 未按本辦法規(guī)定使用和管理扶貧資金的，省財(cái)政廳、省旅游局經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，收回項(xiàng)目資金，作出停止實(shí)施或整改后實(shí)施的決定；涉及違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理；涉嫌觸犯刑律的，移交司法部門(mén)處理。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第十四條 本辦法由省財(cái)政廳和省旅游局負(fù)責(zé)解釋。
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