久操免费在线,超碰97日韩,婷婷,福利导航,免费黄色网址在线观看,日本一二本线视频,刺激大片黄色加油站,欧亚日韩色视频,91九色尤,国产女人操逼视频亚洲

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省工商局《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用營造經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境的若干意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

    二○○三年六月九日
    (發(fā)至縣級政府)

關(guān)于充分發(fā)揮職能作用營造經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境的若干意見

    為深入貫徹落實《省委辦公廳、省政府辦公廳〈關(guān)于開展以“與時俱進求發(fā)展，開拓創(chuàng)新建小康"為主題學(xué)習實踐活動的實施方案〉的通知》(遼委辦發(fā)[2003]4號)精神，扎實有效地開展”執(zhí)法服務(wù)環(huán)境年“活動，現(xiàn)就全省工商行政管理機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，營造良好市場環(huán)境，促進遼寧經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)問題提出如下意見：

    一、增強服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平

    1.各級工商行政管理機關(guān)要進一步推行和完善下列制度：

    (1)政務(wù)公開制度。以各種形式向社會公布登記注冊條件和程序、年檢驗照事項、監(jiān)督查處依據(jù)和程序、辦事時限等。

    (2)首問責任制度。第一個接待服務(wù)對象的責任人對服務(wù)對象的咨詢、服務(wù)或辦理相關(guān)事宜必須一次性告知清楚。

    (3)崗位職務(wù)代理制度。直接涉及服務(wù)對象的崗位責任人因故離崗、缺崗，應(yīng)由其行政負責人確定代理人承接責任人的工作，保證工作連續(xù)性。

    (4)限時辦理制度。提交材料符合規(guī)定的，企業(yè)名稱預(yù)先核準1個工作日內(nèi)完成；企業(yè)變更登記、注銷登記從受理之日起3個工作日內(nèi)完成；企業(yè)設(shè)立登記從受理之日起5個工作日內(nèi)完成。

    (5)“綠色通道”制度。在登記注冊廳設(shè)置專門窗口，辦理名稱核準、下崗失業(yè)人員和海外學(xué)子回國創(chuàng)業(yè)登記注冊及名稱、住所、經(jīng)營期限、分支機構(gòu)負責人等一般事項變更登記注冊手續(xù)。

    (6)預(yù)約登記制度。對改制企業(yè)、重點企業(yè)等在登記注冊方面遇到的特殊問題，遵循“提前介入、參與論證、政策引導(dǎo)、完善方案”的原則，實行登記預(yù)約，由業(yè)務(wù)骨干專門負責，全程服務(wù)。

    (7)收費明示制度。向社會公布行政收費項目和標準，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，嚴禁亂收費。不得擅自提高收費標準、搭車收取各種費用，嚴禁將交納行政性收費以外的費用作為年檢驗照的依據(jù)。各級工商行政管理機關(guān)一律不準向企業(yè)推薦各類中介機構(gòu)，不準承辦刻制公章、營業(yè)執(zhí)照過塑等業(yè)務(wù)。

    2.積極開展網(wǎng)上服務(wù)。充分運用紅盾網(wǎng)站開展政務(wù)公開、信息咨詢、政策法規(guī)宣傳、登記注冊指南、打假熱線、答疑解難等服務(wù)。積極創(chuàng)造條件，逐步開展網(wǎng)上核名、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上年檢，逐步實施電子政務(wù)。

    3.推進企業(yè)信用體系建設(shè)。以省工商局“紅盾信息網(wǎng)”和各市局的相關(guān)網(wǎng)站為載體，以工商行政管理部門履行職責中掌握的信息為內(nèi)容，逐步建立健全企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫，并向社會公布，為政府和企業(yè)決策提供服務(wù)。有條件的市要逐步與稅務(wù)、金融、質(zhì)檢、司法等部門聯(lián)網(wǎng)，為全面建立社會信用體系奠定基礎(chǔ)。

    4.提供法律服務(wù)。積極開展合同法律咨詢、法律指導(dǎo)等法律事務(wù)服務(wù)，幫助企業(yè)調(diào)解合同糾紛。圍繞商標注冊和專用權(quán)保護，以馳名商標、遼寧省著名商標為重點，開展法律援助，為商標所有人依法維權(quán)提供全面服務(wù)。

    5.各級工商行政管理機關(guān)要通過局長接待日、“12315”申訴舉報中心接受投訴和召開服務(wù)對象座談會、聘請義務(wù)監(jiān)督員等形式，接受社會監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違法違紀行為，要嚴格按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。

    二、改革登記管理制度，簡化登記程序，提高工作效率

    6.積極推進企業(yè)設(shè)立由審批制和準則制并存向準則制轉(zhuǎn)變。除外商投資企業(yè)、股份有限公司外，其他類型企業(yè)可直接向工商行政管理機關(guān)申請設(shè)立登記。

    7.創(chuàng)造條件，積極推行“一審一核”制度，簡化登記注冊程序。除偏遠地區(qū)工商管理所外，其他工商管理所一律不承擔企業(yè)登記注冊初審職能，以方便投資者辦理登記注冊手續(xù)。

    8.改革企業(yè)登記前置審批制度。除經(jīng)國務(wù)院、省政府清理繼續(xù)保留的前置審批外，各地區(qū)和各部門自行設(shè)立的前置審批項目，一律不作為企業(yè)登記注冊的前置條件。凡涉及經(jīng)營范圍、經(jīng)營條件的前置審批，要實行“并聯(lián)審批"制度，按照”工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時反饋“的審批程序辦理。已經(jīng)設(shè)立政府行政審批服務(wù)大廳的，要采取具體措施，把”并聯(lián)審批“和行政審批服務(wù)大廳審批方式結(jié)合起來。

    9.簡化名稱登記和變更登記程序。企業(yè)名稱預(yù)先核準和名稱、住所、經(jīng)營期限、分支機構(gòu)負責人等一般事項的變更登記由受理人員直接核準，取消處(科、股)長和主管局長的審批環(huán)節(jié)。

    10.簡化企業(yè)設(shè)立實地檢驗程序。除直接關(guān)系人民群眾生命安全的行業(yè)外，其他企業(yè)設(shè)立時，對企業(yè)住所(經(jīng)營場所)免于實地檢驗，可在發(fā)照后結(jié)合新辦企業(yè)復(fù)查一并進行。

    11.簡化分支機構(gòu)設(shè)立程序。企業(yè)法人設(shè)立分支機構(gòu)，可憑營業(yè)執(zhí)照直接向分支機構(gòu)所在地工商行政管理部門申請登記，取消核轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。

    對企業(yè)所屬的倉庫、車間，只要不對外從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，無論與注冊住所是否同一地址，都不需辦理分支機構(gòu)登記；外埠企業(yè)設(shè)立不從事經(jīng)營活動的辦事處，不作為分支機構(gòu)登記注冊。

    外商投資企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)和外國常駐代表機構(gòu)的設(shè)立按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

    12.減少年檢申報材料。除股份有限公司、期貨經(jīng)紀公司以及發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)外，其他企業(yè)的年度檢驗，不再要求提交會計年度審計報告。

    13.對企業(yè)實行A、B級管理，推行年檢免檢制度。通過年檢，對守法經(jīng)營的企業(yè)劃為A級，對違法但不足以吊銷執(zhí)照的企業(yè)劃為B級。對A級企業(yè)中長期遵紀守法、連續(xù)3年以上無違法違規(guī)行為、未受到工商行政管理機關(guān)告誡、處罰，且經(jīng)營情況良好、商事信譽較高的企業(yè)，經(jīng)申請并由工商行政管理機關(guān)審核同意，實行年檢免于審查制度。B級企業(yè)在劃定的年度內(nèi)不得對外投資、增設(shè)分支機構(gòu)。

    14.調(diào)整戶外廣告、店堂廣告登記備案范圍。企業(yè)在本廠區(qū)內(nèi)和利用自有車輛設(shè)置宣傳本企業(yè)產(chǎn)品、形象的戶外廣告，可不到工商行政管理機關(guān)辦理戶外廣告登記；經(jīng)營者在自己的場地內(nèi)，利用櫥窗、告示板、燈箱等形式提供本企業(yè)服務(wù)信息、標示經(jīng)營位置、介紹經(jīng)營項目的，不作為店堂廣告管理，可不到工商行政管理機關(guān)辦理備案。

    三、從實際出發(fā)，方便市場準入，鼓勵投資創(chuàng)業(yè)

    15.投資者無論選擇公司制企業(yè)、非公司制企業(yè)、個體工商戶，只要符合法律規(guī)定，都要充分尊重投資者的自主選擇權(quán)，積極為其辦理登記注冊。對尚不具備公司登記條件的，要積極當好參謀，引導(dǎo)其辦理非公司制企業(yè)。

    16.鼓勵具備條件的企業(yè)在名稱中取消行政區(qū)劃，積極幫助企業(yè)向國家工商行政管理總局申報核準。

    具備下列條件之一的，允許其企業(yè)名稱中冠“遼寧”字詞：以馳名商標、省著名商標作為企業(yè)字號的；從事一、二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、高新技術(shù)研究和技術(shù)服務(wù)，注冊資本100萬元以上的；注冊資本在100萬美元以上的外商投資企業(yè)；總資本5000萬元以上的企業(yè)集團。冠“遼寧”字詞的企業(yè)名稱由受理登記機關(guān)直接向省工商局申報核準。

    擁有經(jīng)省工商局認定的知名企業(yè)字號的企業(yè)對外投資，無論控股、參股，只要擁有知名企業(yè)字號的企業(yè)允許，其入股企業(yè)名稱中即可使用該知名企業(yè)字號，并允許字號在前，行政區(qū)劃后置。

    在當?shù)鼐哂休^高知名度、較好信譽度，且具有一定規(guī)模的個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)可以冠市級行政區(qū)劃。

    17.對注冊資本數(shù)額較大、經(jīng)營多種行業(yè)的企業(yè)，名稱中可不反映行業(yè)特點，允許使用“實業(yè)”、“發(fā)展”等字詞。

    18.企業(yè)住所、經(jīng)營場所，屬于自有房產(chǎn)的，申請登記時只需提交產(chǎn)權(quán)證明；無產(chǎn)權(quán)證的，可提供證明其產(chǎn)權(quán)所屬的文件；只有使用權(quán)的，只需提交使用權(quán)證明。租用房屋的，只需提交租賃協(xié)議和出租方產(chǎn)權(quán)證明或使用權(quán)證明，其中租用賓館、旅館、商場(廈)、辦公樓、寫字樓等部分面積作為經(jīng)營場所的，可只需提交租賃協(xié)議。

    19.除法律、法規(guī)規(guī)定實行許可經(jīng)營或限制經(jīng)營品種外，企業(yè)經(jīng)營范圍由企業(yè)自主決定，并在企業(yè)章程中做出規(guī)定，工商行政管理機關(guān)應(yīng)按企業(yè)申請核定。

    分公司的經(jīng)營范圍可以超出公司的經(jīng)營范圍。對分公司經(jīng)營范圍中涉及經(jīng)營條件、經(jīng)營資格需要辦理前置審批的，只由分公司辦理，可在公司經(jīng)營范圍中標明“此項經(jīng)營項目僅限分公司經(jīng)營”字樣。

    20.改變現(xiàn)行經(jīng)營范圍核定方式。不再按主營、兼營方式核定經(jīng)營范圍。對國家許可經(jīng)營或限制經(jīng)營的品種，可按具體品種核定；其他經(jīng)營項目，根據(jù)企業(yè)的要求，既可按大類核定，也可按具體品種核定。

    21.大力支持科技型企業(yè)登記注冊。以高新技術(shù)成果作為無形資產(chǎn)出資的，其占注冊資本的比例可達到35%；另有約定的，從其約定。高新技術(shù)成果作價出資部分，經(jīng)全體出資人確認，可不進行資產(chǎn)評估。

    22.允許新設(shè)立的注冊資本在50萬元以下(含50萬元)的生產(chǎn)型、科技型公司實行注冊資本分期到位。首次出資額不少于注冊資本的10%，且在3萬元以上。1年內(nèi)實繳注冊資本追加到50%以上，其余差額應(yīng)在3年內(nèi)全部到位。

    注冊資本分期到位的企業(yè)，申請設(shè)立登記時，只需在章程中明確注冊資本認繳額、實繳額及分期到位期限并提交分期到位承諾書和已經(jīng)實繳資本的驗資報告即可。工商行政管理機關(guān)在營業(yè)執(zhí)照上注明注冊資本和實繳資本數(shù)額，待注冊資本按承諾分期到位后，再持相應(yīng)的驗資報告，到工商行政管理機關(guān)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

    23.公司變更股權(quán)的，只要注冊資本總額不變，因股東變更、股東之間投資比例變化而辦理變更登記時，不需提交驗資報告。

    對于商業(yè)銀行依司法判決而承接債權(quán)的，可先由商業(yè)銀行承接債權(quán)，辦理股東變更登記，在一年內(nèi)將所承接的債權(quán)予以處分。

    對于企業(yè)為鼓勵具有專業(yè)管理才能、技術(shù)特長的個人和擁有專利技術(shù)或非專利技術(shù)成果處置權(quán)的個人而給予的技術(shù)股、管理股，工商行政管理機關(guān)應(yīng)積極為其辦理股權(quán)變更手續(xù)。

    24.積極引導(dǎo)大型企業(yè)組建資產(chǎn)聯(lián)結(jié)方式的企業(yè)集團。母公司注冊資本2000萬元以上，有3個以上子公司，總資本300 0萬元以上，或者主要從事科技研究、開發(fā)的科技企業(yè)以及從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)，母公司注冊資本1000萬元以上，有3個以上子公司，總資本2000萬元以上的，可申辦企業(yè)集團。

    25.積極支持企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，推動連鎖經(jīng)營向多領(lǐng)域和深層次發(fā)展。進一步拓寬發(fā)展連鎖經(jīng)營的行業(yè)范圍，除繼續(xù)推進零售業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)連鎖經(jīng)營外，鼓勵電腦軟件、汽車銷售及租賃、汽車配件和維修、房地產(chǎn)中介、家政服務(wù)、旅游等新興服務(wù)業(yè)以及鐵路、郵政、電訊、石化、煙草、圖書、報刊等經(jīng)營比較集中的行業(yè)積極探索和推行連鎖經(jīng)營。

    設(shè)立連鎖店，可以由連鎖總部投資(全資、控股或參股)辦理企業(yè)法人登記或營業(yè)登記，也可由其他企業(yè)法人或自然人投資，并與總部簽訂連鎖經(jīng)營合同，由投資者申請辦理企業(yè)法人登記或營業(yè)登記。

    連鎖經(jīng)營企業(yè)設(shè)立全資或控股的配送中心和門店，可持總部出具的文件，直接到所設(shè)機構(gòu)所在地工商行政管理機關(guān)申請登記注冊，免于辦理核轉(zhuǎn)手續(xù)。連鎖經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營煙草、藥品、書籍、報刊、音像制品，代售郵票、信封、明信片、電話卡、代辦公用電話等業(yè)務(wù)，可由總部向?qū)徟鷻C關(guān)申請辦理有關(guān)批準文件(或許可證).總部取得批準文件(或許可證)后，門店不需要再辦理相應(yīng)批準文件(或許可證)，可持加蓋總部印章的批準文件(或許可證)復(fù)印件，向所在地工商行政管理機關(guān)辦理相關(guān)登記。

    外商投資企業(yè)實行連鎖經(jīng)營按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

    四、積極支持國有、集體企業(yè)改制和個體私營經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展

    26.積極引導(dǎo)和支持國有企業(yè)進行公司制改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。除關(guān)系國計民生的行業(yè)和省市政府已授權(quán)經(jīng)營的國有獨資公司外，原則上不再登記注冊新的國有獨資公司、國有控股公司，已經(jīng)登記注冊的要鼓勵和引導(dǎo)國有資本從競爭性領(lǐng)域退出。

    鼓勵并引導(dǎo)具備條件的股份合作制企業(yè)，由經(jīng)營者或少數(shù)股東持大股進行公司制改制。工商行政管理機關(guān)根據(jù)股權(quán)重新配置情況引導(dǎo)其登記為公司制企業(yè)。

    27.允許改制企業(yè)延用原名稱。企業(yè)整體改制為公司的，允許延用原名稱并加“有限公司”或“股份有限公司”字樣。對改制后另起名稱，而原企業(yè)名稱因特殊原因仍需保留的，可在使用新名稱的同時保留原企業(yè)名稱，保留期限為2年。

    28.放寬改制企業(yè)前置審批審查。企業(yè)在改制前經(jīng)營范圍中已取得的專項審批項目，除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，有效期內(nèi)可不再辦理審批手續(xù)。

    29.簡化改制企業(yè)原有資產(chǎn)屬性的認定程序。對原登記為國有企業(yè)或集體企業(yè)，但未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記或未經(jīng)集體資產(chǎn)管理部門甄別認定的，其改制時只要提交原出資人出資證明以及中介機構(gòu)驗證結(jié)論，并經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門或者集體資產(chǎn)管理部門確認后，即可辦理相應(yīng)登記手續(xù)。

    30.積極支持國有、集體企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。允許在國有或集體企業(yè)改制過程中實施債轉(zhuǎn)股。除國家試點的債轉(zhuǎn)股企業(yè)外，凡評估后凈資產(chǎn)大于所要轉(zhuǎn)的債權(quán)，經(jīng)債權(quán)人、本企業(yè)及原出資者同意和政府或政府有關(guān)部門批準，均可以實施債轉(zhuǎn)股。債轉(zhuǎn)股企業(yè)的注冊資本可按原企業(yè)凈資產(chǎn)加上轉(zhuǎn)為股權(quán)的債權(quán)部分之和核定。

    31.降低改制企業(yè)登記注冊費標準。改制企業(yè)變更登記費由每戶100元下調(diào)為50元。其中，改制企業(yè)的注冊資本總額不超過原有企業(yè)(含兩個或兩個以上企業(yè))注冊資本之和的，不再收取登記注冊費，只按上述標準收取變更登記費。超過部分按照規(guī)定標準收取。國家明確的科研院所改制為企業(yè)的，不收取登記注冊費。

    32.擴大個體私營經(jīng)濟的準入領(lǐng)域。凡是法律、法規(guī)沒有明確限制個體私營經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)和品種，都允許個體私營經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營。對限制行業(yè)和品種，經(jīng)有關(guān)部門批準后也允許其生產(chǎn)經(jīng)營。

    允許自然人設(shè)立以投資作為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)的投資公司。鼓勵民間資本組建高新技術(shù)風險投資公司。

    33.放寬個體私營經(jīng)濟與外商合資合作條件。允許中方個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶或自然人與外商舉辦合資合作企業(yè)。在合資合作企業(yè)存續(xù)期間，與外方合資合作的中方企業(yè)以全部資產(chǎn)投入合資合作企業(yè)，自身不開展經(jīng)營活動的，允許其保留主體資格，經(jīng)營范圍核定為“對外合資合作”，并準予通過年檢。

    34.取消公司制企業(yè)、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶投資者職業(yè)狀況證明和戶籍所在地限制規(guī)定。設(shè)立登記時可免于提交職業(yè)狀況證明、暫住證明、外來人員就業(yè)證，凡法律規(guī)定允許投資的公民均可憑身份證，直接向工商行政管理機關(guān)申請登記注冊。

    35.對國有企業(yè)下崗職工、國有企業(yè)失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員和享受最低生活保障并且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員本人及其家屬首次從事個體經(jīng)營的，除國家有特殊規(guī)定的行業(yè)外，在國家規(guī)定的期限內(nèi)免收登記注冊費、工商管理費、市場管理費。

    36.加強對個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，充分發(fā)揮其職能作用，做好科技、信息、人才、融資、引資、經(jīng)貿(mào)洽談等方面的服務(wù)工作，維護個體工商戶、私營企業(yè)合法權(quán)益，不斷提高個體私營經(jīng)濟的綜合競爭能力，促其持續(xù)健康發(fā)展。開展“手連手，連心橋”、“千戶私企聯(lián)系萬名下崗職工”等活動，為下崗職工創(chuàng)造再就業(yè)機會，促進社會穩(wěn)定。

    37.積極支持外國投資者收購境內(nèi)各種所有制性質(zhì)、各種類型企業(yè)的股權(quán)，其收購股權(quán)后的企業(yè)，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合國家外商投資產(chǎn)業(yè)政策的，經(jīng)審批機關(guān)批準后可變更為外商投資企業(yè)。

    對外國投資者的出資比例低于25%的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，經(jīng)審批后均可按外商投資企業(yè)進行登記注冊。

    38.放寬境外公民和海外學(xué)子登記條件。對于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵、允許外商投資的行業(yè)，允許外國公民和港、澳、臺人員，憑境外護照和公安機關(guān)核發(fā)的期限不少于1年的居留證明，進入專業(yè)市場從事個體經(jīng)營。

    五、充分發(fā)揮工商行政管理綜合職能作用，增強企業(yè)經(jīng)營活力和市場競爭力，保護經(jīng)營者的合法權(quán)益

    39.積極支持企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標。做好省級著名商標認定工作，培育和建立爭創(chuàng)馳名商標戰(zhàn)略梯隊，幫助符合條件的企業(yè)做好馳名商標申報認定工作。

    對馳名商標和著名商標依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以重點保護。屬跨地區(qū)侵權(quán)行為的，商標權(quán)人所在地工商行政管理機關(guān)要積極與侵權(quán)行為地工商行政管理機關(guān)進行協(xié)調(diào)，做好維權(quán)工作。

    外省著名商標持有企業(yè)在我省設(shè)立企業(yè)，注冊資本超過1000萬元的，其商標可比照遼寧省著名商標予以保護。

    40.加強對廣告行業(yè)的指導(dǎo)，全面推行A級廣告資質(zhì)評定，開展優(yōu)秀廣告作品、優(yōu)秀廣告人才評選活動，支持廣告企業(yè)做大做強。

    41.大力開展“守合同、重信用”公示活動。積極引導(dǎo)企業(yè)加強合同管理，增強企業(yè)信譽，提高企業(yè)市場競爭力。積極幫助企業(yè)創(chuàng)造條件，獲得“守合同、重信用”公示。

    42.積極開展抵押物登記工作，擴大抵押物擔保登記范圍。抵押物價值大于擔保主債權(quán)價值的，應(yīng)告知抵押人其抵押物的余值可以再次抵押，以進一步盤活抵押物，促進企業(yè)融資。中小企業(yè)擔保公司作為保證人，要求債務(wù)人提供反抵押擔保的，可以辦理抵押物登記。個體工商戶以生產(chǎn)設(shè)備作抵押擔保的，也可以辦理抵押物登記。抵押物價值經(jīng)抵押人和抵押權(quán)人雙方約定認可的，可不再進行評估。

    43.積極開展全省知名企業(yè)字號認定保護工作，把企業(yè)字號作為企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)加以保護。凡歷史悠久、省內(nèi)、國內(nèi)馳名或者在全省擁有較高知名度、較高信譽度的企業(yè)字號以及馳名商標、省著名商標用作企業(yè)字號的，均可申報知名企業(yè)字號。

    未經(jīng)知名字號擁有企業(yè)允許，全省其他企業(yè)名稱中不得使用該知名字號。

    44.積極受理和處理企業(yè)、個體工商戶維權(quán)請求，加大對其合法權(quán)益的保護力度。企業(yè)和個體工商戶在經(jīng)營中受到侵權(quán)、假冒和其他不正當競爭行為危害的，均可以來人、來函或通過12315申訴舉報中心、電子郵件等方式向工商行政管理機關(guān)報送材料，申請保護。管轄地工商行政管理機關(guān)接到舉報后要及時進行調(diào)查處理。

    六、改進監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境

    45.對企業(yè)監(jiān)督檢查推行分類管理制度。按照企業(yè)守法經(jīng)營情況，對連續(xù)3年以上守法經(jīng)營、未受到工商行政管理機關(guān)告誡、處罰的企業(yè)可免于日常的監(jiān)督檢查；對守法經(jīng)營情況一般的企業(yè)，除年檢、新辦企業(yè)復(fù)查、專項檢查、涉案檢查外，各級工商行政管理機關(guān)及其各職能部門，對同一企業(yè)的日常監(jiān)督檢查每年合計不得超過一次；對有嚴重違法問題的企業(yè)，可以視具體情況，實施定期檢查。

    對外商投資企業(yè)，未經(jīng)被授權(quán)局委托，不得進行日常檢查。對其處罰，只能由省、市兩級被授權(quán)局行使。

    工商行政管理執(zhí)法人員對企業(yè)進行監(jiān)督檢查時，要做到文明執(zhí)法，按照有關(guān)規(guī)定出示相關(guān)證件。

    46.推行行政告誡制度。對無明顯違法故意、沒有造成社會危害的輕微違法違章行為，屬于首次違犯的，不予行政處罰，可以采取預(yù)警通知書、行政建議書等行政指導(dǎo)措施實施告誡，增強企業(yè)自覺守法意識。

    47.對下列沒有造成社會危害、情節(jié)輕微且屬于首次違法違章的案件，可責令改正，不予經(jīng)濟處罰。

    (1)經(jīng)營活動雖超出核準登記范圍，但超項經(jīng)營的品種不屬于法律、法規(guī)有限制性規(guī)定的；

    (2)沒有按要求懸掛營業(yè)執(zhí)照的；

    (3)企業(yè)住所、經(jīng)營場所發(fā)生變化，3個月內(nèi)未辦理變更登記的；

    (4)法定代表人、負責人發(fā)生變化，3個月內(nèi)未辦理變更登記的；

    (5)企業(yè)、個體工商戶在牌匾中或經(jīng)營過程中，將名稱字號簡略或者增加，名稱字號并無實質(zhì)性變化，對其他企業(yè)名稱不構(gòu)成侵權(quán)的；

    (6)企業(yè)在每年3月15日前未報送年檢材料，能在年檢截止日期前補報的；

    (7)除須經(jīng)國家行政管理機關(guān)審查批準的外，經(jīng)營者發(fā)布宣傳自己經(jīng)營產(chǎn)品的店堂廣告，未到工商行政管理機關(guān)辦理備案的；

    (8)其他輕微違法違章行為。

    48.實施行政處罰，要遵循公正、公開的原則，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，程序合法。對法律、法規(guī)沒有明確禁止性規(guī)定的行為，不得立案調(diào)查。禁止使用比照和類推。正確把握處罰幅度，嚴禁濫用自由裁量權(quán)。嚴格執(zhí)行聽證、告知等程序規(guī)定，切實保障被處罰企業(yè)的知情權(quán)、申辯權(quán)等合法權(quán)益。

    49.嚴禁濫用行政強制措施。使用扣留、封存的行政強制措施，必須嚴格依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的，一律不得使用扣留、封存的行政強制措施。不得扣留、封存與違法行為沒有直接關(guān)系的財物。使用先行登記保存措施和責令暫停銷售、不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)財物等強制措施的，也要嚴格按有關(guān)規(guī)定辦理。

    使用行政強制措施要嚴格遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序，必須經(jīng)縣(市、區(qū))以上工商行政管理機關(guān)主要負責人批準，并向當事人出具通知書和財物清單。

    已經(jīng)采取行政強制措施的，要在法定期限內(nèi)及時結(jié)案或按時解除強制措施。

    50.強化執(zhí)法力度。加大對群眾反映強烈、嚴重損害市場經(jīng)濟秩序和經(jīng)營者、消費者權(quán)益的不正當競爭、行業(yè)壟斷、傳銷、合同欺詐、虛假廣告、制售假冒偽劣商品等大案要案的查處力度，維護公平競爭的市場環(huán)境，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。

    省工商局
    二○○三年五月二十二日