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類 別：工商法規(guī)文 號：工商明電[2003]第12號頒發(fā)日期：2002-06-12
地 區(qū)：全國行 業(yè)：衛(wèi)生和社會工作時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
當前，全國各級工商行政管理機關(guān)按照黨支部中央國務(wù)院的統(tǒng)一部署，根據(jù)國家工商總局《關(guān)于切實加強市場監(jiān)管嚴厲查處利用防治“非典”名義從事違法經(jīng)營活動的緊急通知》（工商明電［2003］7號）要求，正在全力以赴，集中執(zhí)法力量，加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊各種違法經(jīng)營活動，并已取得初步成效。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對工商行政管理部門近期在市場監(jiān)管中所取得的成效給予了充分肯定，同時要求工商行政管理機關(guān)對各種違法行為“要嚴查，嚴管，嚴辦，懲一儆佰”。為認真貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神，在防治“非典”期間進一步加強市場監(jiān)管，依法從重從快處理一批性質(zhì)嚴重的違法案件，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、進一步采取措施，切實加強市場監(jiān)管。
各級工商行政管理機關(guān)要認真履行職責，積極采取各項有力措施，堅決打好防治“非典”這場戰(zhàn)役。一是在普遍開展市場檢查的基礎(chǔ)上，要進一步拓寬檢查范圍，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、批發(fā)市場以及農(nóng)村市場中與防治“非典”相關(guān)的商品，要加強監(jiān)管，不留死角。二是對市場檢查中查獲的違法商品要追根溯源，查出生產(chǎn)、倉儲之地，嚴厲打擊制假售假黑窩點。三是狠抓責任落實，對防治“非典”工作的各項措施，要逐一落實責任制，明確職責，責任到人；要進一步落實市場主辦者、經(jīng)營者責任，共同做好防治“非典”維護市場經(jīng)營秩序工作。
二、依法行政，從重從快處理一批違法性質(zhì)嚴重的案件。
針對當前少數(shù)違法分子利用防治“非典”名義從事各種違法經(jīng)營活動問題，各級工商行政管理機關(guān)在加強市場監(jiān)督檢查的同時，對已經(jīng)立案的違法性質(zhì)嚴重的案件，要在保證履行法定程序的前提下，采取積極有效措施，加快案件的調(diào)查、審理、報批的速度。大案要案，要成立專案組，專人負責，從速審理從快結(jié)案；在保證案件定性準確的前提下，一律按照法律法規(guī)規(guī)定的處罰上限予以處罰，并堅決吊銷一批違法性質(zhì)嚴重的企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。
三、屬于下列違法行為，情節(jié)嚴重的案件，應(yīng)從快從重處理。
（一）制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械、消毒用品、口罩等與防治“非典”相關(guān)商品的；
（二）利用防治“非典”名義進行虛假廣告宣傳的；
（三）無照無證生產(chǎn)、加工、經(jīng)營與防治“非典”相關(guān)商品的；
（四）利用防治“非典”之機，壟斷貨源、囤積居奇，欺行霸市，哄抬物價，牟取暴利，擾亂市場秩序的；
（五）利用防治“非典”之機，從事傳銷或變相傳銷的；
（六）其他利用防治“非典”之機嚴重違反工商行政管理法律法規(guī)的違法行為的。
四、加強部門配合，共同處理一批性質(zhì)嚴重的違法案件。
各地要嚴格執(zhí)行國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，凡符合《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的規(guī)定》的案件，必須及時移送公安機關(guān)，不得延誤，更不能以罰代刑。同時，要積極配合公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價等有關(guān)部門嚴厲查處違法違規(guī)案件。有關(guān)部門依法提請工商行政管理機關(guān)吊銷違法企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的案件，經(jīng)審理符合法律規(guī)定的，應(yīng)依法予以吊銷。
五、強化案件督辦協(xié)辦，及時上報大案要案處理情況。
各省級工商行政管理機關(guān)要強化大要案件督辦工作，隨時掌握轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大案件。必要時，要安排執(zhí)法力量直接進行查處。要加強案件信息溝通，對涉及轄區(qū)范圍以外的案件及線索，辦案機關(guān)要及時通報給相關(guān)地工商行政管理機關(guān)進行查處，共同協(xié)作，一查到底，堅決防止假冒偽劣的防治“非典”商品擴散。各地要繼續(xù)按照工商明電［2003］8號文件關(guān)于案件情況上報要求，及時向國家工商總局上報有關(guān)大要案件情況。近期，重要點上報一批從重從快處理的典型違法案件。
六、加強輿論宣傳，及時曝光典型大要案件。
各級工商行政管理機關(guān)在防治“非典”期間，要充分發(fā)揮輿論宣傳作用，努力營造良好執(zhí)法環(huán)境。在依法從重從快處理一批大要案件的同時，要加強對這類案件的收集、總結(jié)和歸類，適時通過新聞媒體予以曝光，堅決打擊違法分子的囂張氣焰，切實維護正常的市場經(jīng)營的秩序。
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